86. Участие прокуратуры при рассмотрении арбитражных дел судами по первой инстанции: общая характеристика

Прокуроры вправе не только предъявлять иски, но и вступать в процесс, инициированный другими лицами, по делам, указанным в федеральном законодательстве, в целях обеспечения законности.

Вступление прокурора в процесс возможно как по его инициативе, так и по инициативе сторон или суда, если прокурор сочтет данное участие необходимым.

Основная цель прокурора, вступившего в процесс, состоит в том, чтобы следить за правильностью применения судом норм материального права и соблюдением как судьями, так и иными участниками процесса, норм процессуального права с тем, чтобы в результате было вынесено законное и обоснованное решение.

Полномочия по участию в рассмотрении дела. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца и как субъект арбитражного процесса не наделен никакими дополнительными полномочиями или преимуществами по сравнению с другими лицами, участвующими в деле.

Прокурор имеет право:

• — знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

• — заявлять отводы;

• — представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;

• — участвовать в исследовании доказательств;

• — задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса;

• — заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

• — знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Прокурор, вступивший в дело в целях обеспечения законности, обладает всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле, за исключением прав и обязанностей, принадлежащих только истцам и ответчикам.

В данной форме участия в процессе деятельность прокурора направлена не на подтверждение обоснованности и законности своего иска (заявления), а на установление действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. При этом вся деятельность прокурора, вступившего в процесс, должна содействовать вынесению законного и обоснованного решения.

К средствам прокурорского реагирования, применяемым в зале судебного разбирательства, относятся:

• — заключение прокурора;

• — выступление прокурора;

• — реплика прокурора;

• — заявление прокурора суду об отводе наводящего вопроса или вопроса, не относящегося к делу;

• — другие средства, предусмотренные законом.

87. Участие прокурора при рассмотрении арбитражных дел судами в апелляционной и кассационной инстанциях: общая характеристика

В зависимости от вида судебных инстанций, в которых принимает участие прокурор, и вида судебного акта прокурорские проверки подразделяются на апелляционные, кассационные, надзорные и частные.

Структура проверки судебных актов, вынесенных арбитражным судом, обусловлена ее видом и состоит из трех стадий:

1. подготовительная. В ней проверяющий прокурор изучает все последние изменения материального и процессуального права, постановления Пленумов Верховного Суда РФ, планирует время и место проведения проверки (местом проведения проверки являются суд и кабинет прокурора);

2. проверка законности судебного акта. На этом этапе прокурор проводит проверочные действия, участвует в судебном разбирательстве, изучает исковые требования и представленные арбитражному суду доказательства по делу, судебный акт (решение, определение или постановление суда по конкретному делу), наблюдательное производство, материалы арбитражного дела;

3. принятие решения о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений закона и обеспечение законности. На этой стадии прокурор тщательно анализирует все исследованные арбитражным судом материалы дела, материалы проверки, собранные судом доказательства, приходит к однозначному выводу и готовит соответствующее средство прокурорского реагирования — представление или жалобу и оформляет их в установленном законом порядке.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд

Срок подачи – 1 месяц со дня принятия решения судом 1 инстанции – может быть восстановлен, если пропущен по причинам, не зависящим от лица, подающего жалобу

Прокурор также вправе вступить в дела указанной категории, начатые по инициативе других лиц, на любой стадии арбитражного процесса (при рассмотрении дела судом первой, апелляционной или кассационной инстанций).

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.