56. Общая характеристика и правовое регулирование участия Генеральной прокуратуры рф в международных судебных органах на примере обращений в Европейский Суд по правам человека

Существуют договоренности о сотрудничестве с зарубежными партнерами из 78 государств.

Федеральным законом от 01.07.2021 № 265-ФЗ на Генеральную прокуратуру Российской Федерации возложены полномочия по обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных судах.

Основная функция управления по обеспечению деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека:

осуществляет правовое и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека.

Основная функция отдела (зарубежного аппарата) по обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах) (на правах управления):

выполняет поручения, обусловленные взаимодействием с Европейским Судом по правам человека, Советом Европы и его структурами, постоянными представительствами иностранных государств в Страсбурге.

57. Формы международного сотрудничества: общая характеристика

Международно-правовое сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ проводится по следующим направлениям: осуществление прямых связей и непосредственного сотрудничества с соответствующими органами других государств и международными организациями; заключение и реализация соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между прокуратурами различных государств; участие в разработке международных многосторонних и двухсторонних договоров и соглашений.

1. взаимодействие генеральной прокуратуры с международными организациями (подробно см. вопрос 58)

2. сотрудничество с Интерполом и Европолом - решаются вопросы возбуждения уголовного преследования, производства отдельных процессуальных действий, экстрадиции граждан и лиц без гражданства, а также лиц, совершивших преступления на территории иных государств, и другие

3. заключение соглашений о правовой помощи и сотрудничествезаключаются по вопросам, не урегулированным межгосударственными договорами, и в тех пределах, которые признаются договаривающимися сторонами допустимыми, исходя из задач, решаемых органами прокуратур соответствующих государств. При этом сами соглашения могут быть как односторонними, так и многосторонними.

Так, например двухсторонним соглашением между Генеральной прокуратурой РФ и Прокуратурой Республики Таджикистан стороны обязались оказывать друг другу помощь по вопросам: пересылки материалов прокурорско-следственной деятельности, в том числе архивных материалов; возбуждения уголовных дел и расследования преступлений; выполнения отдельных процессуальных действий; содействия в розыске лиц, совершивших преступления, пропавших без вести, а также этапирования арестованных и осужденных; борьбы с нарушениями закона в экономической и внешнеэкономической деятельности; охраны окружающей среды; обмена имеющейся информации о преступлениях и причастных к ним лицах; обмена информацией о законотворческой и правоприменительной деятельности; данными о состоянии и тенденциях преступности. Соглашением предусмотрены следующие виды обращений: поручения, запросы, просьбы.

К многосторонним соглашениям относится соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры от 8 октября 1992 г. является многосторонним и заключено между прокуратурами Республик Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Российской Федерацией. В нем содержаться положения, закрепляющие обязанность сторон оказывать друг другу помощь по: выполнению отдельных процессуальных действий; выполнению надзорных функций, связанных с расследованием преступлений; рассмотрению вопросов о реабилитации незаконно осужденных и репрессированных лиц; содействию в розыске без вести пропавших лиц; пересылке материалов прокурорско-следственной деятельности и некоторые другие.

4. Деятельность по рассмотрению ходатайств по выдаче (экстрадиции)

Она осуществляется на основании и условиях, установленных межгосударственными договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам и иными международными обязательствами РФ, а также на основании принципа взаимности. При этом прокуроры обязаны строго соблюдать требования Конституции РФ (ст. 61, 63), не допускающие выдачи другим государствам граждан Российской Федерации, и исключающие возможность выдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействия), не признаваемые преступлением в Российской Федерации. Это исключительная компетенция Генерального Прокурора и его заместителей. Другие должностные лица органов прокуратуры таким правом не обладают. Порядок осуществления выдачи (экстрадиции) регламентирован в указании Генерального прокурора РФ от 12.03.2009 № 68/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения».