51. Правовые средства прокурора: понятие, виды: общая характеристика. Соотношение полномочий и правовых средств

Правовые средства прокурора — это регламентированные действующим законодательством, совершаемые в установленном законом порядке действия прокурора, направленные на выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям, а также действия, направленные на устранение выявленных нарушений закона,причин и условий, способствующих им, восстановлению нарушенной законности и привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц.

Средства обусловлены полномочиями прокурора как в надзорных, так и ненадзорных направлениях прокурорской деятельности и подразделяются на два вида:

• - средства выявления нарушений закона;

• -средства реагирования на выявленные нарушения закона.

Соотношение:

Как представляется, вряд ли правильно отождествлять правовые средства прокурора с его полномочиями.

Полномочия представляют собой предусмотренные законом права прокурора. По сути, это регламентированные законом возможности прокурора.

Полномочия (возможности) прокурора шире правовых средств, поскольку ими охватывается больший круг прокурорской деятельности. Например, полномочия по решению вопросов, связанных с прохождением службы в органах прокуратуры, повышением квалификации прокуроров, решением вопросов аттестации, поощрения и привлечения прокурорских работников к ответственности за упущения, связанные со служебной деятельностью, и т.д.

Не совсем верно отождествлять правовые средства с формами реализации полномочий прокурора, так как не все регламентированные законом полномочия прокурора опосредованы конкретными формами – правовыми средствами.

Некорректным является и отождествление правовых средств с мерами борьбы с правонарушениями, поскольку понятие меры в русском языке весьма многозначительно (единица измерения, чувство, граница, предел проявления, способ и т.д.).

Наиболее верным, на наш взгляд, является определение правовых средств прокурора как его правовых действий, поскольку правовое средство представляет собой совокупность действий по обеспечению исполнения законов. Именно совокупность действий можно признать правовыми средствами, так как при помощи одного действия нельзя ни выявить нарушения законности, ни устранить их.

52. Правовые средства выявления нарушений закона: общая характеристика

Средство выявления нарушения закона — это применяемые органами прокуратуры Российской Федерации правовые средства целью которых является выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям и виновных в их совершении лиц.

Ергашев отождествляет прокурорскую проверку со средствами выявления нарушений закона, с чес нельзя не согласиться, так как это основное средство прокурора по выявлению нарушений закона, но к ним также можно отнести анализ информации в СМИ, изучение обращений граждан

Далее мы долго и упорно рассказываем про прокурорскую проверку (см. вопросы 46-48)

Особенностью их являет­ся то, что они направлены не на проверку работы поднадзорных субъектов, а на ус­тановление соответствия деятельности этих субъектов либо издаваемых ими актов действующему законодательству.

Главная цель любой прокурорской проверки установить в деятельности проверяемого объекта либо субъекта нарушение действующего законодательства, принять меры к их устранению и восстановлению законности

Однако в качестве оснований рассматриваются не все сведения о фактах нарушения закона, а лишь те, которые требуют принятия мер прокурором. Указанное ограничение касается только надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (главы 2 и 3 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Другим требованием является недопустимость вмешательства органов прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов и подмены собой государственных органов. Органы прокуратуры вправе проверять лишь соответствие деяний и издаваемых правовых актов проверяемых субъектов Конституции РФ и действующим на территории РФ законам. Никакие другие вопросы не входят в предмет прокурорской проверки и деятельности органов прокуратуры.