III. Проведение проверки

Субъект - это прокурор, а также то лицо, в отношении которого проводится проверка.

Надзорная компетенция бывает территориальная и специфическая.

Объект - строго определенная совокупность органов организаций должностных лиц, которые могут быть подвергнуты прокурорской проверке не может быть объектом, например, президент РФ, администрация президента, Совет безопасности РФ, КС РФ, ВС РФ. счетная палата и так далее.

Проверочные действия: ознакомления с актами предшествующих проверок, с другими документами, правовыми актами, осмотр документов, а также предметов, территорий, помещений, использование помощи специалистов, получение консультаций на месте, назначение экспертиз, ревизий, беседы с руководителями и иными лицами, получения с них объяснений, снятие копий с документов и т.д.

Прокурор вправе:

• - по предоставлению удостоверения проходить в любые помещения

• - получать доступ к необходимым документам

• - вызывать должностных и иных лиц для дачи объяснений

• - привлечь должностное лицо по 17.7 КоАП за отказ от дачи объяснений в случае проверки объекта, на котором оно работает (при разъяснении ст. 51 КРФ лицо вправе не свидетельствовать против себя, но про ситуацию на объекте должен.

Прокурор не вправе требовать у органа (организации):

• информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;

• информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Выбор конкретных мер реагирования зависит от:

• -собранных в ходе проверки фактов, подтверждающих характер нарушения

• -причин и условий

• -от степени распространения выявленных нарушений

• -от тяжести наступивших или возможных в будущем негативных вредных последствий

• -от вины нарушителя

Задачи принятия мер прокурорского реагирования:

• Необходимо просчитать возможность негативных последствий исполнения своих требований, руководствоваться принципом защиты прав и свобод человека и гражданина

• Исключить принятие мер реагирования по формальным основаниям, в том числе по отмене/изменению уже исполненных актов, особенно если это может повлечь нарушение прав граждан.

• исключить нарушение существующих правоотношений, а скорректировать их и провести в соответствие с законодательством

IIII. Завершающий этап.

Завершающий этап - реализация материалов проверки, т.е. оценка, полученных результатов, формирование решений о мерах прокурорского реагирования; рекомендуется при выявлении нарушений провести устный разбор этих результатов с руководством, сотрудниками юридических служб, лицами, виновными в совершении нарушений, лицами, попустительствовавшими в совершении нарушений.

Далее прокурор составляет акты прокурорского реагирования, направляет их в соответствующие органы и контролирует исполнение актов. Контролировать надо не только читая отчеты виновных, но и используя косвенные источники (получения объяснений с работников, сообщения СМИ).