47. Виды прокурорских проверок: общая характеристика. Основания для классификации

В зависимости от повода проведения проверки выделят проверки, проводимые по сигналам (заявлением, обращениям, жалобам и т.д.) и по инициативе прокуроров

Исходя из поставленных целей и решаемых задач прокурорские проверки делятся на первичные и контрольные (целью проведения которых может являться как определение качества, в основном полноты проверки, ранее проведенной другим прокурорским работником, так и установление фактических результатов, достигнутых поднадзорным органом, должностным или иным лицом в связи с реагированием прокурора на выявленные им нарушения законов)

Разновидностями первичных проверок являются: по цели: целевые – проверяется исполнение законов, регулирующих однородные общественные отношения (в сфере жилищного законодательства); Широкие – проверяется исполнение законов, регулирующих разнородные общественные отношения (в сфере законодательства о предпринимательстве и защите прав потребителей)

В зависимости от участников проверки выделяются специфические прокурорские (проводимые исключительно прок работниками), смешанные (с привлечением специалистов) и ведомственные (проводимые различными ведомствами по поручению органов прокуратуры)

Также выделяются проверки, проводимые в единичном поднадзорном объекте либо в нескольких одновременно

В зависимости от поднадзорности субъекта выделяют надзорные и ненадзорные проверки

По направлению деятельности: а) проверки, проводимые при осуществлении надзора за исполнением законов; б) при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; в) при осуществлении надзора за судебными приставами и др.

К НЕНАДЗОРНЫМ ПРОВЕРКАМ по виду судебной инстанции: а) апелляционная; б) кассационная; в) надзорная.

48. Этапы проведения прокурорской проверки: общая характеристика, значениекаждого из этапов

По Ергашеву:

Первый этап - предпроверочный, подготовительный. На этом этапе проверяющий прокурор анализирует состояние законности на проверяемом объекте, изучает действующее законодательство, которое он намерен проверить, планирует место и время проведения проверки, участников проверочных действий, принимает меры к тому, чтобы все участники проверки находились к началу проверки на местах.

Второй этап - это сами проверочные действия. На этом этапе прокурор истребует и исследует документацию, обследует территории и помещения, вызывает и опрашивает должностных и иных лиц, истребует объяснения и заключения специалистов, с целью выявления нарушений закона, причин и условий нарушений и виновных лиц.

Третий этап - постпроверочные действия. На этом этапе прокурор тщательно изучает собранные материалы проверки и на их основании готовит акты прокурорского реагирования и другие средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Затем реализует их и надзирает за исполнением требований прокурора, содержащихся в актах прокурорского реагирования, сроках рассмотрения актов и принятых мерах.

По Кузнецовой:

1. Подготовка к проверке - на данном этапе совершаются действия до выезда на место:

1. Ознакомление с материалами ранее проведенных проверок.

2. Изучение нормативных актов, касающихся деятельности поднадзорного объекта.

3. Изучение руководящих указаний вышестоящего прокурора в части предмета проверки.

4. Изучаются имеющиеся в прокуратуре инструктивные письма, пособия, рекомендации.

5. Определение методов и тактики проведения проверки (формулирование вопросов, подлежащих выяснению, круг проверяемых объектов)

6. Консультации с коллегами и специалистами, формулирование вопросов, которые ставятся перед специалистами.

7. Составление плана предстоящей проверки, в котором результаты предыдущих действий отражаются.

Если руководитель поднадзорного объекта не настроен на сокрытие, то нужно заранее сообщить его о проверке.

2. Организация проверки

• -Определение максимально эффективного времени проведения проверки.

• -Определить количество и состав участников проверочных мероприятий.

• -Обеспечение участия специалистов. Подготовка требований бланков документов и иных необходимых предметов.