4. Прокуратура и контролирующие органы.

Контролирующие органы обязаны представлять в прокуратуру материалы, иную информацию, требующую прокурорского реаги­рования (в частности, уголовного преследования виновных), ока­зывать прокуратуре и другим правоохранительным органам содей­ствие при расследовании уголовных дел (путем проведения аудита, выделения специалистов для участия в проверках, предоставления дополнительной информации и т.п.).

Прокуратура в свою очередь обязана информировать контроли­рующие органы о принятых мерах по представленным ими матери­алам, принимать меры, чтобы контролирующие органы использо­вали все возможности для устранения условий, способствующих правонарушениям

Вывод

Сказанное позволяет нам с необходимостью сделать следующий вывод: прокуратура не принадлежит ни к одной из ветвей государственной власти. Деятельность органов прокуратуры — это самостоятельное направление реализации государством своих функций по обеспечению единства правового пространства России, соблюдению режима законности всеми субъектами права, а также охране прав, свобод и законных интересов как отдельной личности, так и общества в целом.

4. Концепция развития прокуратуры на современном этапе.

Фундаментом данной концепция являются приоритеты, положенные в основу стратегического развития данных органов и в первую очередь защита прав и свобод человека и гражданина

Рассуждая о современной концепции прокурорского надзора в РФ, следует обратить внимание на обеспечение органами прокуратуры исполнения действующего законодательства, регулирующего защиту частной и государственной собственности, прав предпринимателей, а также законов, обеспечивающих экономическую свободу.При этом следует отметить, что компетенция прокуратуры в сфере обеспечения исполнения законов в экономических отношениях в настоящее время значительно ограничена.Существенно ограничены права прокурора, участвующего в рассмотрении дел арбитражном и гражданском судом, что вероятно необходимо для развития рыночных отношений и свободы предпринимательства.

Актуальными и неотложными задачами современности являются также борьба с коррупцией, терроризмом и организованной преступностью

Совершенствование взаимодействия органов прокуратуры с судами, повышение эффективности деятельности прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел, в том числе и поддерживающих государственное обвинение, в настоящее время представляет собой одну из неотложных задач в деятельности органов прокуратуры. 

Еще одной немаловажной проблемой, стоящей перед органами прокуратуры Российской Федерации является задача по формированию единого правового пространства в России.

К ведущим направлением деятельности прокуратуры следует отнести и надзор за исполнением законов. Данное надзорное направление прокурорской деятельности связано как с укреплением законности в деятельности федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, так и с утверждением действенной вертикали власти, обуславливающей реальную защиту и обеспечение прав и свобод человека, и гражданина.Надлежащее осуществление прокурорского надзора за исполнением законов позитивно отражается на профилактическом потенциале прокурорской системы. Надзор за исполнением законов способствует не только надлежащему исполнению действующих законов, но и выявлению нарушений закона на его на ранних стадиях. Осуществление органами прокуратуры функции надзора за исполнением законов никак не связано с ограничением прав граждан или юридических лиц самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. При этом следует обратить внимание на то, что под судебным контролем, без каких-либо ограничений, находится деятельность органов прокуратуры РФ, как и других органов власти.

Кроме того, последние статистические данные наглядно свидетельствуют о том, что в настоящее время количество обращений граждан за защитой в органы прокуратуры почти в 15 раз превышает число обращений в суды. Следовательно, деятельность органов прокуратуры РФ прокурорский обеспечивает дополнительные гарантии справедливого распределения социальных возможностей, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В настоящее время социально-экономическое развития Российской Федерации объективно свидетельствует о необходимости прокурорского надзора за исполнением законов. Осуществляя надзорную функцию, прокуратура обеспечивает не только исполнение законов на всей территории страны, но и защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе социально незащищенных субъектов, (малолетних, несовершеннолетних, престарелых малоимущих, инвалидов). НООООО Прокурорские работники не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов и тем более участвовать в этой деятельности

Существующие проблемы в государстве, вызванные экономическим кризисом и негативным влиянием на экономику России так называемыми санкциями ставят перед органами прокуратуры задачи, связанные с существенным повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере финансов, налогов, банкротства, охраны государственной и частной собственности, природных ресурсов, в землепользовании, и некоторых других.Проблемой в данной сфере требующей активизации прокурорской деятельности средствами прокурорского надзора является борьба c «отмыванием» денежных средств, полученных незаконным путем, а также противодействие вывозу указанных средств за рубеж и их обнаружение.

Координация органами прокуратуры правоохранительных органов по борьбе с преступностью - должны способствовать объединению усилий всех соответствующих органов в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, преступными нарушениями трудовых прав граждан, незаконным оборотом наркотиков, преступностью среди несовершеннолетних, преступлениями, связанными с нарушением природоохранного законодательства + международный терроризм

Дальнейшее расширение координационной деятельности органов прокуратуры РФ в сфере борьбы с преступностью способствует усилению роли прокуратуры во взаимодействии компетентных органов не только в сфере борьбы с преступностью. Оно обуславливает активизацию ее деятельности в рамках сотрудничества с зарубежными странами в вопросах участия в правотворчестве, в реализации договоров о правовой помощи и других.

5. Место прокуратуры в структуре государственного механизма: общая характеристика. Конституционное решение вопроса определения места прокуратуры в государственном механизме

Статья 129 КРФ определяет общие вопросы организации прокуратуры, а также порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ и иных прокуроров. Исходя из положения ст. 11 КРФ прокуратура не относится ни к одной из ветвей государственной власти, поэтому в КРФ остается открытым вопрос о месте российской прокуратуры в государственном механизме страны.

В настоящее время прокуратура РФ - это независимый государственный правоохранительный орган (здесь же можно сказать общее определение Прокуратуре, которое дается в ФЗ), обеспечивающий соблюдение законности в стране. Она представляет собой единую федеральную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции, исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами.

Вопрос о месте прокуратуры в системе государственных органов РФ является дискуссионным. В Конституции положения, касающиеся прокуратуры (ст. 129), включены в гл. 7 «Судебная власть». На этом основании некоторые ученые полагают, что она относится к органам судебной власти. Однако такая позиция противоречит Конституции, в соответствии с которой судебную власть в РФ осуществляют только суды.

Не принадлежит прокуратура и к законодательной власти, поскольку она Конституцией не наделена законотворческими функциями. Законодательная деятельность в РФ - прерогатива ФС РФ. единственное правотворчество – приказы генерального прокурора, обязательные для исполнения в системе органов прокуратуры РФ, а также содействие законодательным органам по разработке НПА, касающихся вопросов борьбы с преступностью и правонарушениями

Нельзя согласиться еще с одним утверждением, согласно которому прокуратуру следует отнести к исполнительной власти. Во-первых, прокуратура не подчиняется Правительству РФ ни в качестве самостоятельного структурного подразделения, ни в качестве структурного элемента того или иного министерства, федеральной службы. И во-вторых, если признать, что прокуратура относится к исполнительной власти, надо признать и то, что последняя осуществляет надзор за деятельностью двух других ветвей государственной власти - за органами законодательной и судебной власти. (что противоречит принципу разделения властей)

Однако согласно Конституции три ветви государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная - являются самостоятельными и не могут осуществлять надзор за деятельностью друг друга.

Таким образом, прокуратура не входит ни в одну из ветвей государственной власти. Она является самостоятельным, независимым государственным органом, выполняющим в механизме государства особую, свойственную только ей функцию надзора за точным и единообразным исполнением законов в РФ.