41. Правовой статус прокурорского работника: общая характеристика элементов

Прокурорский работник как государственный служащий представляет собой физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, назначенное в порядке, установленном Законом о прокуратуре, на государственную должность в органах прокуратуры и возмездно исполняющее служебные обязанности в объеме предоставленных по ней прав и обязанностей.

Порядок назначения прокуроров на должность и освобождения от должности:

• Генеральный прокурор РФ назначается на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации. Срок полномочий Генерального прокурора РФ – 5 лет (одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно). Генеральный прокурор РФ освобождается от должности Президентом РФ.

• Заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации (Генеральный прокурор РФ вносит Президенту РФ представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Генерального прокурора РФ). Заместители Генерального прокурора РФ освобождаются от должности Президентом РФ.

• Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуроры назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации (Генеральный прокурор РФ вносит Президенту РФ представления о назначении на должность и об освобождении от должности прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров).+ освобождаются от должности Президентом. Срок полномочий прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуроров – 5 лет, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о прокуратуре (Генеральный прокурор РФ на основании результатов аттестации вправе обратиться к Президенту РФ с представлением о продлении их полномочий на срок до пяти лет).

• Заместители прокуроров субъектов РФ и приравненные к ним заместители специализированных прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

• Прокуроры городов, районов и приравненные к ним специализированные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Срок полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров – 5 лет, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о прокуратуре (Генеральный прокурор РФ на основании результатов аттестации вправе продлить их полномочия на срок до 5 лет).

• Заместители прокуроров городов и районов и приравненные к ним заместители специализированных прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности прокурорами субъектов РФ и приравненными к ним специализированными прокурорами.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры (за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в течение 1 года со дня окончания образовательной организации), в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Срок испытания может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон.

Возраст:

• На должность Генерального прокурора РФ назначается лицо не моложе 35 лет.

• На должность заместителя Генерального прокурора РФ назначается лицо не моложе 35 лет и имеющее стаж службы (работы), как правило, не менее 10 лет в органах и организациях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий).

• На должность прокурора субъекта РФ и приравненного к нему специализированного прокурора назначается лицо не моложе 30 лет и имеющее стаж службы (работы) не менее 7 лет в органах и организациях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий).

• На должность прокурора города, района и приравненного к нему специализированного прокурора назначается лицо не моложе 27 лет и имеющее стаж службы (работы) не менее 5 лет в органах и организациях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий).

Прокурорским работникам присваиваются классные чины: младший юрист, юрист 3, 2, 1 класса, младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственный советник юстиции 3, 2, 1 класса, действительный государственный советник юстиции.

Сотрудникам военной прокуратуры присваиваются воинские звания, соответствующие классным чинам (например, лейтенант юстиции = юрист 3 класса, подполковник юстиции = советник юстиции). Классный чин (воинское звание) присваивается в зависимости от занимаемой должности, стажа работы и результатов аттестации. Установлены определенные сроки пребывания в соответствующем классном чине (воинском звании).

Прокурорские работники, занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий), а также имеющие классные чины (воинские звания), подлежат аттестации не реже одного раза в 5 лет.

• Первичная аттестация прокуроров, имеющих законченное высшее юридическое образование, производится не ранее чем через 6 месяцев работы.

• Может быть назначена досрочная (внеочередная) аттестация (например, при выдвижении на вышестоящую должность или в случае систематического нарушения служебных обязанностей)

Прокурорские работники осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность (за исключением военнослужащего органов военной прокуратуры) допускается только с его согласия, а перевод по инициативе работника на службу в другую местность допускается по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

За примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности или важности предусмотрено применение мер поощрения (например, объявление благодарности, награждение Почетной грамотой, ценным подарком, выдача денежной премии, досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, предусмотрено наложение дисциплинарных взысканий (например, замечание, выговор, понижение в классном чине, увольнение из органов прокуратуры).

Предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников – 65 лет, а работников, назначаемых Президентом РФ, – 70 лет.

• Допускается продление срока нахождения на службе работника, достигшего предельного возраста по решению руководителя соответствующего органа прокуратуры.

• Продление срока нахождения на службе прокурорского работника при наличии у него заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей, а также работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается.

• На Генерального прокурора РФ не распространяется установленный Федеральным законом о прокуратуре предельный возраст нахождения на службе.

Служба в органах и организациях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника в следующих случаях:

• по собственному желанию прокурорского работника;

• в связи с выходом в отставку;

• по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры (например, в случае достижения работником предельного возраста пребывания на службе, прекращения гражданства РФ, нарушения Присяги прокурора или совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника, несоблюдения ограничений, связанных со службой).

Возбуждение уголовного дела в отношении прокурора и их расследование относится к компетенции Следственного комитета РФ, кроме случаев, когда прокурор был застигнут при совершении преступления (на период расследования дела он отстраняется от должности).

• Уголовное дело в отношении Генерального прокурора РФ возбуждает Председатель Следственного комитета РФ на основании заключения трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления, принятого по представлению Президента РФ.

• Уголовное дело в отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров возбуждает руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.

• Уголовное дело в отношении вышестоящих прокуроров возбуждает Председатель Следственного комитета РФ или его заместители.

Задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого транспорта не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц или задержании при совершении преступления.

Законодательством предусмотрены меры материального обеспечения и социальной защиты прокуроров. В целях защиты их жизни, здоровья, имущества могут применяться меры безопасности (например, личная охрана, охрана жилища, выдача оружия, изменение внешности и т.д.).