I. Надзорные спр

1. Процессуальные средства:

-Полномочия не имеющие властного характера применительно к рассмотрению дел в судах (поддержание государственного обвинения; отказ от обвинения; предъявление иска в суд либо заявления в порядке, установленном ГПК и АПК; реализация прокурором вступления в процесс по гражданским делам, как в порядке гражданского, так и арбитражного судопроизводства; апелляционное, кассационное и надзорное представление прокурора).

а) На правомерные действия:

- Согласие

- Утверждение обвинительному заключению

б) На неправомерные действия:

- Письменные указания – властные предписания, обязательные для исполнения следователями, дознавателями.

- Постановления (например, об отмене незаконного постановления о возбуждении уголовного дела)

2. Непроцессуальные средства:

-Протест на незаконные правовые акты

-Представление о нарушении законности

-Предостережение о недопустимости нарушений законности

-Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении

II. Ненадзорные спр:

1. Процессуальные (представления и жалобы П на незаконные судебные акты, а также исковые и иные заявления).

2. Непроцессуальные – сообщения, письма, информации и доклады П о нарушениях законности (в ОМС, органами субъектов, судебными органами).

По целевому назначению:

А) основные – непосредственно предусмотренные законом и несущие основную нагрузку (АПР, процессуальные СПР)

Б) сигнализационные – содержат инф о состоянии законности без требования устранения правонарушений (инф письма, информации, доклады и тд).

Акты прокурорского реагирования — это специфические правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, применяемые в установленном законом порядке компетентными ДЛ органов прокуратуры в ходе осуществления своих надзорных и ненадзорных полномочий, направленные на устранение выявленных нарушений закона, восстановлению нарушенной законности, устранение причин и условий, способствующих нарушениям закона, а также привлечение к ответственности виновных лиц.

27. Акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и предостережение.

Акты прокурорского реагирования – специфические правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, применяемые в установленном законом порядке компетентными д.л. ОП, в ходе осуществления своих полномочий, направленные на устранение выявленных нарушений закона, восстановление нарушенной законности, устранение причин и условий, способствующих им, а также привлечение к ответственности виновных лиц. Акты прокурорского реагирования подразделяются: по сфере применения (общие: применяются во всех направлениях прок.деятельности; и специальные: характерны для отдельных направлений деятельности прокуратуры); по характеру (предупредительные: направлены на предупреждение нарушения закона (предостережение), пресекательные: пресечение пролонгированных, длящихся нарушений; и карательные: направлены на привлечение к установленной законом ответственности). Требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования: 1. законности; 2. императивности (содержит обязательное регламентированное законом требование о рассмотрении, исполнении, о результатах рассмотрения); 3.оперативности (срок внесения акта, рассмотрения и направления о результатах); 4. индивидуальности (отдельный, самостоятельный по содержанию); 5. убедительности (юридическая и фактическая аргументация); 6.результативности (акт фактически должен устранять выявленные нарушения закона, восстанавливать нарушенную законность, привлекать виновных к ответственности); 7. письменность; 8. субъективности (д.л., которое вправе применить акт; круг субъектов, в отношении которых акты могут быть применены); 9. опосредованности (прокурор сам не может устранить нарушения закона, он обязан направлять акты, содержащие требования об устранении выявленных нарушений, компетентным органам или д.л.). ФЗ «О прок. РФ» включает 5 видов актов прокурорского реагирования: 1. протест (ст. 23 и п. 3 ст. 36); 2. представление (ст.24); 3. постановление о возбуждении производства об АП (ст. 25); 4. предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1); 5. требование об изменении НПА (ст. 9.1).

Протест – официально возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к ОГВ, управлениям, коммерческим и некоммерческим структурам, должностным и приравненных к ним лицам, суду, по поводу принятия незаконных правовых актов, об их отмене или изменении.

В ~ от функциональной принадлежности различают: 1.протест применяемы в порядке осуществления надзорной функции; 2. приносимый на судебное решение по делу об АП.

1.Структура протеста: 1. вступительная часть (содержит сведения об адресате, наименование акта и предмет опротестования); 2. описательная (излагается содержание незаконного правового акта либо его части); 3. мотивировочная (прокурор убеждает адресата в необходимости отмены или изменении незаконного правового акта, указывает нормы нарушенного закона); 4. резолютивная (логические выводы; состоит из требовательного (указание прокурора об отмене или изменении незаконного правового акта, требование о восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектов, устранение последствий акта) и распорядительного компонентов (указание об обязательном рассмотрении в 10-дневный срок, незамедлительное сообщение о принятых мерах)).

2.Протест, приносимый на судебное решение по делу об АП – официальное возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к суду по поводу принятия незаконного судебного акта, об его отмене или изменении.

Структура: 1. вступительная часть (содержит сведения о суде, в который направляется протест, наименование судебного акта и предмет опротестования); 2. описательная (излагается содержание незаконного судебного акта либо его части); 3. мотивировочная (прокурор убеждает суд в необходимости отмены или изменении незаконного судебного акта, указывает нормы нарушенного закона); 4. заключительная (логические выводы).

Заканчивается протест указанием даты его направления, наименования классного чина, фамилии и инициалов, подписью прокурора, принесшего протест.

Представление – имеющий своим предметом совокупность нарушений законов надзорный акт прокурорского реагирования, вынесенный от имени государства прокурором либо его замом, адресуемый к компетентным органам или д.л., с требованием его безотлагательного рассмотрения и принятия в установленный срок мер по устранению выявленных нарушений законов, причин и условий, способствующих им, а также привлечению виновных лиц к ответственности и сообщения прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения его требований и принятых мерах.

Структура: 1. вводная (содержит сведения об адресате, к которому обращается прокурор, его полное и официальное наименование); 2. описательная (излагаются факты нарушения закона, дается характеристика состояния законности на проверенном объекте); 3.мотивировочная (анализ выявленных прокурором причин и условий, способствующих совершению нарушений закона); 4.заключительная (требовательный, карательный, распорядительный: безотлагательное рассмотрение, принятие в месячный срок необходимых и достаточных мер по устранению и предупреждению нарушений закона и указание на обязанность письменного сообщения прокурору о результатах принятых мер).

Заканчивается представление указанием даты его вынесения, наименования классного чина, фамилии и инициалов, подписью прокурора.

Ненадзорное представление – приносимые в суд официальное заявление прокурора об отмене или изменении конкретного, незаконного судебного акта в целом либо в его части.

Виды: апелляционное, кассационное, надзорное, частное.

Структура: 1. вступительная (содержит сведения о суде, в который направляется представление, наименование судебного акта и предмета обжалования); 2. описательная (излагается описание содержания незаконного акта либо его части); 3.мотивировочная (убеждение суда в необходимости отмены или изменении незаконного судебного акта, указание нормы нарушенного закона); 4.заключительная (содержит логические выводы).

Постановление о возбуждении производства об АП – надзорный акт прокурорского реагирования на выявленное административное правонарушение, целью которого является возбуждение деятельности компетентных органов или д.л. и привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Структура: 1. вводная (сведения о наименовании акта, времени и месте его составления, лице, его составившим и источнике информации о правонарушении); 2. описательная (подробное изложение обстоятельств административного правонарушения); 3. мотивировочная (обоснование наличия в действиях виновного лица административного правонарушения); 4. резолютивная (логические выводы; постановляющий – указание прокурора о ВПобАП, о необходимости его привлечения к адм.отв.; распорядительные – указание о направлении постановления и материалов проверки компетентным органам или д.л., уполномоченным принимать меры адм.воздействия; указание на обязательность рассмотрения в установленный 15-дневный срок и сообщение о результатах его рассмотрения).

Предостережение о недопустимости нарушения закона – надзорный акт прокурорского реагирования, направленный в будущее, применяемый в случаях, когда прокурору стало достоверно известно о намерении должностного либо иного лица совершить нарушения закона, представляющий собой требование прокурора, обращенное к указанному лицу с требованием о недопустимости противоправных действий и разъяснения предусмотренных законом последствий, которые наступят в случае совершения им таких действий. Имеет превентивный характер, применяется, когда нарушения закона еще не совершено (ст.25.1 ФЗ «О прок.РФ»).

Структура: 1. вводная (сведения о наименовании акта, источнике информации о возможном нарушении закона); 2. описательной (данные о характере и правовой квалификации будущего нарушения закона); 3. резолютивной (требование прокурора о недопустимости нарушения закона и наступлении возможных негативных правовых последствий для нарушителя).

Завершается указанием наименования прокурора, его фамилии и инициалов, классного чина и подписи, после чего обязательно ставиться подпись лица, которому объявлено, вручено предостережение.

К актам прок.реагирования относят требование прокурора(ст. 9.1 ФЗ «О прок.РФ»+ч. 3 ст. 37 УПК РФ), а также предусмотренные ФЗ от 25.07.2002 г. № 114 – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предупреждение (ст. 7,8) и решение прокурора (ст.10). Действующим законодательством понятие и структура данных правовых средств не урегулированы