114. Процессуальные способы информирования прокурора о ходе и результатах досудебного производства.

115. Назначение и функции прокурора в уголовном процессе.

Статья 31 УПК РФ определяет правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве. В соответствии с ч.1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении. Это требование распространяется на всех следователей и органы дознания. При этом во всех СО и ОД существуют свои ведомственные приказы, регулирующие порядок приема, регистрации и разрешений сообщений о преступлении.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор получил право истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или РСО и органов дознания об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решения в соответствии с УПК РФ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право также выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Но, важно помнить, что в соответствии сс ч.1 ст. 144 УПК РФ закон возлагает обязанность проводить проверку сообщения о преступлении только на дознавателя, орган дознания, следователя и РСО.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве следственных действий. Также в соответствии с п.5 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

Также внесенное в ст. 37 УПК РФ дополнение ФЗ РФ от 28.12.2010 года № 404- ФЗ – прокурор получил право истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того ФЗ РРФ от 3 июля 2016 года № 322 в УПК РФ в ч.2 ст. 37 УПК РФ введен новый п. 5.2, которым прокурору предоставлено право:

- рассматривать ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

- выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении

- заключать досудебное соглашение о сотрудничестве

- выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом

- выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Согласно п.6 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания или дознавателя.

В соответствии с п.7 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе судебного производства вопросов:

- об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

- о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения;

- при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения;

- при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.

В п. 8.1 ч.2 ст. 37 УПК РФ указывается, что прокурор имеет право при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направленному в суд с ОЗ или ОА.

В соответствии с п.9 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы.

В п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурору законодателем предоставлено право отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ. Кроме того, в соответствии с п.11 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи.

Очень важное положение закона закреплено и в п.12 ч.2 ст. 37 УПК РФ. Согласно данной норма прокурор имеет право:

- передавать уголовное дело и материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ.

- изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования ФОИВ и передавать его следователю СК РФ с обязательным указанием оснований такой передачи.

В соответствии с п. 13 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу.

П.14 ч.2 ст. 37 УПК РФ содержит вполне обоснованную норму, которая предоставила прокурору право утверждать ОЗ,ОА или ОП по уголовному делу.

П.15 ч.2 ст. 37 УПК РФ предусмотрено право прокурора возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

П. 16 ч.2 ст. 37 УПК Ф указывает, что прокурору предоставлено право осуществлять и иные полномочия, предоставленные УПК РФ. При этом совершенно неясно о каких иных полномочиях прокурора идет речь в УПК РФ.

В п. 2.1 ст. 37 УПК РФ указывается, что по мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

В соответствии с ч.3 ст. 37 УПК РФ в ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Следует указать и про ч.4 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.

В ч.5 ст. 37 УПК РФ указано, что полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурором и вышестоящими прокурорами.