5. Прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности: общая характеристика. , отличие надзора от контроля

Прокурорский надзор – вид государственно-властной деятельности специально уполномоченных органов (органов прокуратуры), осуществляемой от имени РФ в целях соблюдения КРФ и законов, действующих на территории РФ, и принятия мер к восстановлению нарушенной законности, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности с использованием установленных законом полномочий прокуратуры и правовых средств их исполнения. (Учебник Сухарева А.Я.)

Прокурорский надзор – деятельность органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения КРФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.

Как вид государственной деятельности прокурорский надзор закреплен в ст. 129 Конституции, которая провозглашает Прокуратуру как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору. Данное положение находит свою конкретизацию в Законе о прокуратуре.

Основные черты прокурорского надзора как специфического вида государственной деятельности.

1. прокурорский надзор осуществляется специализированной системой органов, которая носит централизованный характер. В силу этого прокурорский надзор не может осуществляться никакими другими государственными, общественными организациями, учреждениями, должностными или физическими лицами, за исключением органов прокуратуры.

2. прокурорский надзор осуществляется от имени РФ. Суть данного положения заключается в том, что прокурорский надзор - это вид официальной государственной деятельности, осуществляемый гласно в строго установленных законами формах полномочий прокурора, направленных не только на обеспечение точного, безусловного и единообразного соблюдения законов, но и на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов человека, общества и государства.

3. содержание прокурорского надзора свидетельствует о том, что этот вид государственной деятельности является особым и самостоятельным, поскольку не связан ни с одной ветвью (законодательной, исполнительной, судебной) власти.

Прокуратура осуществляет надзор кроме надзора за соблюдением КРФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, также надзор за исполнением Указов Пр-та (т.к. это НПА, имеющий силу закона), а также за ратифицированных РФ международных договоров.

Содержание надзора составляет деятельность по выявлению фактов нарушений закона и реагированию на них.

Выявление нарушений закона происходит посредством проведения прокурорских проверок, разрешения жалоб, заявления и др. обращений, поступивших в органы прокуратуры РФ, анализа материалов органов контроля и т.д.

Реагирование на выявленные нарушения закона – принятые прокурором меры, направленные на устранение нарушений закона и их профилактику, восстановление нарушенных прав, возмещение причиненного вреда, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности и т.д.

Предмет прокурорского надзора – надзор за соблюдением КРФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами, на которые распространяется надзорная компетенция прокуроров. (Учебник Сухарева А.Я.)

Объектпрокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов, учреждений и иных структур, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора.

Субъект прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры должностных и иных лиц, деятельность которых входит в предмет прокурорского надзора.

Прокуратура относится к федеральным органам власти, ее существование предусмотрено ст. 129 КРФ. В соответствии со ст. 71 КРФ прокуратура относится к предмету ведения РФ. Следовательно, субъекты РФ не могут устанавливать и определять деятельность прокуратуры, это исключительная компетенция РФ.