1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.

Поднадзорны:

• Исполнительные органы;

• Все ОМС;

• Политические партии, движения, общественные организации;

• Религиозные организации;

• Все учреждения, предприятия, организации, независимо от формы собственности.

Не поднадзорны:

• Президент РФ

• Администрация Президента РФ

• Совет безопасности

• Федеральное собрание

• Правительство РФ

• ВС РФ

• КС РФ

• Счетная палата

• Уполномоченные по правам человека (кроме региональных)

• Мировые судьи

• Граждане. Если они не выступают в качестве ДЛ.

Ограничение круга поднадзорных объектов и субъектов формально, т.к. прокуроры должны реагировать на любые нарушение закона любыми доступными средствами.

2. Ограничения, относящиеся к кругу актов за исполнением которых прокурор осуществляет надзор. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов и подзаконных актов, имеющих силу закона (Указы Президента РФ), а также за исполнением актов применения права – постановлений ДЛ и ОГВ. С помощью ненадзорных средств прокуратура обеспечивает также законность судебных постановлений, решений, приговоров. Ведомственные и локальные акты в сферу прокурорской деятельности не входят.

Разграничение компетенции между видами прокуратуры регулируется приказом ГП № 84 о разграничении компетенции м/у территориальными и специализированными прокуратурами и проводится по видам поднадзорных субъектов, территория, на которой находятся прокуратуры, значения не имеет.

Самыми обширными полномочиями обладают территориальные прокуратуры. Объекты и субъекты, за которыми не осуществляют надзор специализированные прокуратуры, поднадзорны территориальным прокуратурам. В отличие от территориальных, специализированные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов специальными видами объектов и субъектов, таких как: вооруженные силы, транспортные, природоохранные органы, соответствующими должн лицам и тд.

1. Территориальные – надзор за исп законов, соблюд ПИСЧИГ, искл вопросы, отнес к ведению других прокуратур, исполнение законов ОД, ПС, ОРД,

2. Военная – надзор за Минобороны, его структурными подразделениями, всеми органами военного управления, и учр, подчиненным Минобороны, военнослужащими и гражданами, работающими у них по трудовому договору.

3. Транспортная – исполнение законов и собл ПИСЧИГ в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами ФОИВ, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов РФ и ОМС, их должн лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за законностью издаваемых ими правовых актов; исполнение законодательства о противодействии коррупции в указанных сферах; исполнение законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных на железной дороге, станциях, вокзалах, платформах, аэродромах, пристанях, причалах, в портах и аэропортах, на воздушных судах и судах водного транспорта; за законностью осуществления ОРД, дознания и следствия по преступлениям указанной категории ОВД на транспорте, таможенными органами и СК на транспорте.

4. Природоохранная – осуществляет надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их ДЛ, общественными объединениями.

5. Надзор за администрациями и учреждениями, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу – за соотв закону издаваемых ПА,собл ПИСЧИГ администрацией УИС, исп законов органами осущ ОРД в ИУ.

6. ЗАТО – надзор за исполнением законов и иные функции в ЗАТО, в которых расположены особо важные предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Генеральный прокурор Российской Федерации выполняет следующие функции:

1) руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой;

2) издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников;

3) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также штаты и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры;

4) назначает на должность и освобождает от должности начальников главных управлений, управлений, отделов и их заместителей, советников, помощников по особым поручениям Генерального прокурора и его заместителей, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров - криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам и их помощников

Компетенция прокуратуры РФ представляет собой реальные полномочия, которыми наделены органы прокуратуры и их должностные лица для достижения ими целей и задач, поставленных государством.

Полномочия прокурора – единство прав и обязанностей, субъективные права, предоставленные органу прокуратуры или прокурору для выполнения возложенных на них функций.

Классификация полномочий:

1. по функциональному назначению: надзорные, ненадзорные, организационные.

2. по целевому назначению:

• Полномочия по выявлению нарушений закона;

• Полномочия по устранению выявленных нарушений закона;

• Полномочия по предупреждению нарушений закона.

3. По характеру:

• Основные (направленные на осуществление надзорной и ненадзорной деятельности);

• Дополнительные (организационные).

4. По степени власти:

• Императивные (полномочия по выявлению нарушений);

• Ограниченно императивные (полномочия по реагированию);

• Неимперативные (при участии в рассмотрении судами дел).

5. Исходя из статуса субъектов:

• Линейные (внутри прокуратуры);

• Функциональные (к поднадзорным субъектам).

6. Исходя из возможности делегирования:

• Передаваемые;

• Непередаваемые.

7. Исходя из возможности свободного усмотрения выделяют дискреционные полномочия.

Три вида компетенции прокуратуры РФ:

1. общая компетенция всех органов прокуратуры в целом;

2. компетенция видов прокуратур;

3. индивидуальная компетенция каждого прокурорского органа в отдельности.

Разграничение индивидуальной компетенции проводится по двум критериям:

• Разграничение полномочий между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами;

• Разграничение полномочий между прокуратурами одинаковыми по правовому положению.