
- •Программа государственного экзамена
- •Прокуратура Российской Федерации: понятие, признаки. Цели и задачи деятельности прокуратуры Российской Федерации.
- •Место прокуратуры Российской Федерации в структуре государственного механизма.
- •Взаимодействие прокуратуры с различными ветвями государственной власти
- •Функции прокуратуры (направления деятельности)
- •Прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности: общая характеристика. , отличие надзора от контроля
- •Прокурорский надзор как учебная дисциплина.
- •Основные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации: понятие, виды, общая характеристика.
- •Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: общая характеристика
- •29. Правовые акты Генерального прокурора рф: приказы, указания, положения, распоряжения и инструкции: общая характеристика, Примеры
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: формы, принципы, уровни, участники.
- •1.Проведение координационных совещаний руководителей по
- •Участие прокуратуры в правотворческой деятельности: общая характеристика.
- •Осуществление прокуратурой уголовного преследования: общая характеристика. Дополнительно почитать инфу
- •Обеспечение верховенства закона
- •Обеспечение единства и укрепления законности
- •Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: понятие, виды, содержание.
- •Специфические (прокурорские) принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: независимость, единство, централизация, единоначалие (коллегиальность)
- •Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Специфические принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Система и структура прокуратуры Российской Федерации.
- •История прокуратуры России: общая характеристика основных этапов (досоветский, советский, постсоветский).
- •9. Учреждение прокуратуры России Петром 1: общая характеристика исторического периода (с 1722 г. До 1917г.).
- •10. Советский период развития прокуратуры: общая характеристика
- •11. Прокуратура с 1991 по настоящее время: общая характеристика исторического периода.
- •Территориальные органы прокуратуры: общая характеристика.
- •Специализированные органы прокуратуры: общая характеристика.
- •Компетенция прокуратуры: понятие, виды. Разграничение компетенции между различными органами прокуратуры Российской Федерации.
- •Три вида компетенции прокуратуры рф:
- •1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.
- •Компетенция различных элементов системы прокуратуры рф: общая характеристика
- •1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.
- •Разграничение компетенции между различными органами прокуратуры рф
- •Правовые средства: понятие, виды, общая характеристика.
- •Прокурорская проверка: понятие, виды, этапы, требования.
- •Основные требования к проведению прокурорской проверки
- •3. По поводам
- •Акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и предостережение.
- •Законности
- •Содержание организации работы в органах прокуратуры Российской Федерации, ее целевое назначение.
- •Письменности
- •40.Протест и представление как акты прокурорского реагирования, основания и порядок их принесения. Структура и содержание
- •41. Постановление и предостережение прокурора как акты прокурорского реагирования: основания и порядок принесения. Структура и содержание.
- •Цифровая трансформация органов прокуратуры: общая характеристика. Дополнить
- •Работа органов прокуратуры Российской Федерации по рассмотрению обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и свобод человека и гражданина.
- •Служба в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации как вид государственной службы: общая характеристика.
- •Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф, исполнением законов, законностью правовых актов: общая характеристика.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов от несовершеннолетних общая характеристика.
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: общая характеристика.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: общая характеристика.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: общая характеристика.
- •Участие прокурора в уголовном судопроизводстве: общая характеристика.
- •1. Средства, применяемые в судебном заседании до вынесения приговора.
- •2. Правовые средства после вынесения судебных актов
- •73. Участие органов прокуратуры в рассмотрении уголовных дел судами: правовое регулирование, значение направления деятельности.
- •74. Участие прокуратуры при рассмотрении уголовных дел судами по первой инстанции: общая характеристика
- •75. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами в апелляционной и кассационной инстанциях: общая характеристика
- •76. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам: общая характеристика.
- •Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: общая характеристика.
- •. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика)
- •Инициирование прокурором рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Основания и порядок обращения в суд. Правовое положение прокурора в процессе рассмотрения дел.
- •62.Основания и порядок вступления прокурора в гражданское дело, начатое по инициативе заинтересованных лиц. Полномочия прокурора в процессе рассмотрения дел
- •80. Участие прокуратуры при рассмотрении гражданских дел судами по первой инстанции: общая характеристика.
- •81. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами в апелляционной и кассационной инстанциях: общая характеристика.
- •Часть 3 ст. 377 гпк рф определяет, что с кассационным представлением вправе обратиться Генпрокурор рф, его заместители, прокуроры субъектов рф и прокурор военных округов.
- •82. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам: общая характеристика
- •Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве: общая характеристика.
- •88. Участие прокурора при рассмотрении арбитражных дел судами в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам: общая характеристика.
- •Участие прокурора в административном судопроизводстве: общая характеристика.
- •Участие прокурора в административном деле
- •84. Процессуальный статус и формы участия прокурора в рассмотрении административных дел судами.
- •Государственный обвинитель в уголовном процессе: понятие, назначение, полномочия.
- •Прокурор как лицо, осуществляющее надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия: понятие, назначение, полномочия.
- •Процессуальные способы информирования прокурора о ходе и результатах досудебного производства.
- •Назначение и функции прокурора в уголовном процессе.
- •Приказы Генерального прокурора рф, регулирующие деятельность прокурора в уголовном процессе.
- •Действия прокурора при избрании меры пресечения по судебному решению.
- •Участие прокурора в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 упк рф.
- •Участие прокурора в рассмотрении судом ходатайства следователя о производстве следственных действий.
- •Постановление прокурора как повод для возбуждения уголовного дела.
- •Надзор прокурора над законностью приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях.
- •Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания.
- •Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.
- •Деятельность прокурора по приему и рассмотрению жалоб участников уголовного процесса.
- •Согласие и утверждение как процессуальные формы надзора прокурора над предварительным расследованием.
- •Полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением.
- •Полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным актом и обвинительным постановлением.
- •Прокурор как участник досудебного соглашения о сотрудничестве.
- •Функция уголовного преследования в деятельности прокурора. Изменение и отказ прокурора от обвинения.
- •Особенности деятельности прокурора-государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей.
- •Особенности деятельности прокурора-государственного обвинителя при рассмотрении судом уголовных дел в порядке гл. 40 упк рф.
- •Особенности деятельности прокурора по уголовным делам частного обвинения.
- •Полномочия прокурора при прекращении уголовного дела по компромиссным основаниям.
- •Полномочия и действия прокурора при рассмотрении вопроса об исключении доказательств.
- •Примерные практические задания для государственного экзамена:
10. Советский период развития прокуратуры: общая характеристика
После Октябрьской революции органы прокуратуры в соответствии с марксистской доктриной слома государственного аппарата были ликвидированы. Декрет о суде от 24 ноября 1917 г. № 1 гласил: «Упразднить ранее существовавшие институты судебных следователей прокурорского надзора, а равно институты присяжной и частной адвокатуры». Создаваемый в этот период российской истории новый государственный аппарат был направлен на удержание политической власти и осуществлял свою деятельность преимущественно как орудие насилия и подавления.
Ликвидация прокуратуры не означала отсутствие осуществления надзора за законностью. Надзор и контроль за местными органами власти в то время осуществляли различные учреждения, например, Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) на основании ст. 32 Конституции РСФСР 1918 г. следил за точным исполнением декретов на территории РФ. Надзор за законностью деятельности следственных комиссий, избираемых Советами рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов, осуществляли коллегии обвинителей, также избираемые Советами. Функции надзора выполняли и органы Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК).
В дальнейшем, при переходе от Гражданской войны к строительству социалистического государства, все более отчетливо стала ощущаться необходимость обеспечения законности в стране на единой правовой и организационной основе. Требовалось создание специального централизованного органа, который бы подчинялся исключительно государственной власти, был бы независим от каких-либо поднадзорных ему учреждений, местных влияний, и должен бы был следить за точным и беспрекословным исполнением законов органами государственной власти, должностными лицами и гражданами во всех сферах деятельности и жизни советского государства.
В 1921 г. по указанию В. И. Ленина Д. И. Курский приступил к разработке проекта советской прокуратуры. 26 мая 1922 г. на III сессии ВЦИК принял положение о прокурорском надзоре. 28 мая это положение было подписано М. И. Калининым, председателем ВЦИК.
Положение закрепляло независимость прокуратуры от местных органов, а также полномочия, часть которых с некоторыми изменениями сохранилась и до наших дней, а именно:
а) осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных лиц;
б) непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов, дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью Госполитуправления;
в) поддержание обвинения в суде;
г) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
Первоначально органы прокуратуры были отнесены к Народному комиссариату юстиции (Наркомюст) РСФСР и являлись его отделом, но имели вертикальное подчинение. Декретом ВЦИК от 1 февраля 1923 г. было принято Положение о Наркомюсте, установившее структуру прокуратуры, состоящей из четырех подотделов: общего управления и личного состава; общего надзора; надзора за органами следствия, дознания и местами лишения свободы; государственного обвинения и следственной части.
Нижестоящие (губернские) прокуратуры организовывались в соответствии с административно-территориальным принципом. Они входили в состав соответствующих органов юстиции, однако подчинялись вышестоящему прокурору. Структурно губернские прокуратуры состояли из отделений (общего надзора, надзора за органами дознания и следствия, по организации обвинения и некоторых др.). Вся территория губернии разбивалась на участки, состоящие из уездов (как правило, не более трех). В участках назначались помощники прокурора губернии, которые выполняли функции прокуратуры в уездах, входивших в конкретный участок. Несмотря на то что органы прокуратуры не были на тот момент укомплектованы, они прекрасно справлялись с поставленными задачами и успешно развивались, заслуживая доверие народа к прокуратуре.
После создания Союза ССР требовалось создание общесоюзной системы органов. В соответствии со ст. 43 Конституции СССР 1924 г. при Центральном исполнительном комитете (ЦИК) СССР учреждался Верховный Суд СССР. Также определялись функции, правомочия, структура и штаты прокуратуры Верховного Суда Союза ССР.
Так, в соответствии с положением ст. 46 Конституции СССР в составе Верховного Суда вводилась должность прокурора Верховного Суда СССР, а также его заместителя. Постановлением ВЦИК РСФСР от 10 октября 1930 г. была установлена единая структура аппарата краевой (областной) прокуратуры, состоящая из четырех групп: общего надзора; по наблюдению за судебно-следственными органами; по наблюдению за местами заключения; по охране труда и производства; по наблюдению за органами Объединенного государственного политического управления (ОГПУ).
Постановлением ЦИК и Совета народного комиссариата (СНК) СССР от 20 июня 1933 г. была учреждена Прокуратура Союза ССР. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. утверждено Положение о Прокуратуре Союза ССР, которым были определены функции и структура органов прокуратуры.
Образование прокуратуры Союза ССР и прокуратуры РСФСР в 1933 г. обусловило выделение органов прокуратуры в самостоятельную централизованную систему органов, действующих в каждой административно-территориальной единице страны. Структуры прокуратуры СССР и РСФСР были схожи и состояли из отделов, групп и секторов.
Великая Отечественная война не осложнила деятельность прокуратуры. Требования к работникам прокуратуры оставались максимально высокими. Рабочий день, как правило, составлял до 18—20 часов в сутки. Высококвалифицированные прокуроры и следователи были участниками нюрнбергского процесса. Тут " нельзя не отметить Р. А. Руденко, который выступал главным обвинителем от СССР.
В послевоенное время основные силы прокуратуры были брошены на борьбу с нарушениями закона в сфере экономики, поскольку соблюдался режим послевоенной экономии, рациональности использования средств и ресурсов. В большей мере вновь стало уделяться внимание надзору за правами и свободами граждан. С 1946 г. прокурор СССР стал именоваться Генеральным прокурором Союза ССР. Прокурорский надзор проник во все сферы жизни и был направлен на выявление нарушения любой законности. В 1959 г. на волне демократизации и властности государственного аппарата в органах прокуратуры учреждаются коллегии.
В 1977 г. принимается новая Конституция СССР. Впервые прокуратуре была отведена самостоятельная глава (гл. XXI, ст. 164—168). Данная глава раскрывала основополагающие принципы органов прокуратуры. Также новая Конституция закрепила право Генерального прокурора СССР на законодательную инициативу.
В 1979 г. Верховным Советом СССР принимается Закон «О прокуратуре». Данный Закон закреплял принцип гласности и принцип демократизации в деятельности органов прокуратуры. Расширялись пределы прокурорского надзора, что было столь необходимо, в особенности в сфере охраны прав и интересов граждан. В 1987 г. вносятся изменения в Закон «О прокуратуре», которые расширяли прокурорский надзор, в частности, надзор за законностью деятельности местных советов народных депутатов.