18. История прокуратуры России: общая характеристика основных этапов (досоветский, советский, постсоветский).

Петровская эпоха:

Эпоха непослушания царским приказам, взяточничества, казнокрадства. Нужны были масштабные реформы. Это привело царя к созданию особого надзорного органа, целью которого являлось искоренение вышеперечисленного беззакония.

5 марта 1711 года – должность генерал -фискала (тайно проверять доносить, обличать)

12 января 1722 года – создание института «око государева» с генерал – прокурором и его помощником обер - прокурором (целью являлась реализация реформ вопреки сопротивлению органам власти) орган был лично подконтролен Петру 1.

Здесь прокурор следил за Сенатом, имел правотворческую инициативу. Здесь прокурор вносил протестанцию в орган, нарушивший закон.

11 мая 1722 года – введение должности обер – прокурора Синода (надзирал за церковью)

Ягужинский Павел Иванович – первый генерал – прокурор.

Екатерининская эпоха(1):

Ослабление надзорного института.

Эпоха Екатерины 2:

Усиление вновь института надзора. Связана с неработоспособностью Сената (до этого осуществлял Сенат фактически надзор). Увеличение штата обер –прокуроров. Прокуратура получила полномочия принимать к своему производству дела Сената в любых сферах. Расширение функций прокуратуры.

Эпоха Павла 1:

Апогей прокуратуры. Повышение значимости этого института. Усиление связано с недоверием императора к парламенту.

Прокурор осуществляет надзор за армией и флотом, финансовыми делами, цензурой. Фактически также являлся главой пограничной стражи.

Становление советской прокуратуры:

26 мая 1922 года – положение о прокурорском надзоре.

Закрепляло независимость прокуратуры от местных органов, надзор за законностью от имени государства, наблюдение за следственными органами и органами дознания, обвинение в суде, надзора за содержанием под стражей. Прокуратура являлась отделом Норкомюста РСФСР. Разделение прокуратуры на 4 отдела (по направлениям).

Нижестоящие прокуратуры подчинялись вышестоящему прокурору. Организовывались по территориальному принципу. Состояли из отделений.

По Конституции СССР 1924 года учреждалась должность прокурора Верховного Суда СССР и его зама.

Постановлением ЦИК и СНК СССР 20 июня 1933г. принимается Положение о прокуратуре, где определяются конкретные функции и структура органа (становится самостоятельным органом.)

Послевоенное время:

Приоритет направления на надзор в финансовой сфере. В 1946 г. прокурор стал называться Генеральным прокурором. В 1959г. учреждаются коллегии.

В 1977г. по новой Конституции обозначаются главные принципы прокуратуры.

В 1979г. принимается закон о прокуратуре. В нем закрепляется гласность и демократизация. Прокурорский надзор расширяется.

Постсоветский период:

В 1992г. принимается ФЗ «О прокуратуре». Устанавливается запрет на вмешательство в ОХД поднадзорных субъектов.

Была включена в Конституцию РФ 1993 г.

В 2000г. создаются управления, главные управления и отделы Генеральной прокуратуры.

Закрепляются принципы единства, обособленности прокуратуры.

Упразднен надзор за судами. и в целом, ограничены полномочия прокуратуры.