14. Осуществление прокуратурой уголовного преследования: общая характеристика. Дополнительно почитать инфу

Правовое регулирование:

- ФЗ о Прокуратуре

- УПК РФ

- Приказ Генпрокуратуры России от 30.06.2021 N 376 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства"

- Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" - Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 N 11 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания" - Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"

Статья 1 Закона о прокуратуре, акцентируя внимание на прокурорском надзоре как основной функции, осуществляемой органами прокуратуры, тем не менее называет и ряд других внешнефункциональных видов деятельности, к числу которых относится и уголовное преследование.

Итак, в п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре закреплено, что прокуратура РФ осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. В свою очередь в п. 2 ст. 35 названного законодательного акта определено, что, осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Таким образом, законодатель, с одной стороны, ограничил рамки нормативного регулирования соответствующей функции, а с другой — частично обозначил ее содержательную сторону.

В свою очередь в ч. 1 ст. 37 УПК закреплено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах предусмотренной Кодексом компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. То есть УПК определено, что прокурор осуществляет при реализации его норм две функции.

По Ергашу:

В сферу деятельности органов прокуратуры входит уголовное преследование. Эта составная часть деятельности прокуратуры является комплексным формированием, так как включает три широких направления деятельности прокуратуры: 1) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие (по следствию не согласна, т.к. функция процессуального руководства следователем, осуществляющим предварительное следствие, теперь у РСО, прокуратура и следствие – 2 самостоятельных ведомства + у прокуратуры на современном этапе иные задачи. Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления – согласно УПК РФ (прокуратура не имеет на досудебных стадиях УП изобличить виновного)); 2) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемых судом мер принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; 3) участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (поддержание государственного обвинения в суде).

Кратко: уголовное преследование в ДП – дознание и ОРД

уголовное преследование в СП – государственное обвинение

Соотношение:

Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, внесе­ние представлений на незаконные, необоснованные и несправедли­вые приговоры, определения и постановления судов является одним из направлений деятельности органов прокуратуры и не рассматри­вается законодателем как осуществление надзора. В соответствии с ч. 3 ст. 37 УПК РФ прокурор в ходе судебного производства по уго­ловному делу поддерживает государственное обвинение, обеспечи­вая его законность и обоснованность. В п. 2 ст. 35 Закона о прокурату­ре отмечается, что, выступая в суде в качестве государственного обвинителя, прокурор тем самым осуществляет уголовное преследо­вание. Участвуя в рассмотрении судами уголовных дел, прокурор ру­ководствуется положениями о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела и оценке доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

Задачи прокурора как гос обвинителя: - обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;

- вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

- гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;

- своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.

Цели деятельности прокуратуры: