I. По субъектам принятия:
- акты органов государственной власти
- акты органов государственного управления
- акты контрольно-надзорных органов
- акты судебных органов
- акты органов местного самоуправления
II. По значению в правоприменительном процессе:
- вспомогательные акты (например: определение суда о назначении экспертизы)
- основные акты (например: решение суда)
III. По форме:
- отдельные документы (приговор, постановление и т.д.)
- резолюции (утверждение обвинительного заключения, передача материалов и т.д.)
Структура актов
1. Вводная часть (наименование акта, дата и место принятия, орган, должностное лицо),
2. Описательная часть (факты, являющиеся предметом рассмотрения),
3. Мотивировочная часть (анализ доказательств, юридическая квалификация, обоснование и указание процессуальных норм),
4. Резолютивная часть (решение по делу, указание квалификации, прав и обязанностей, информация об избранной мере юридической ответственности).
Требования к актам применения права
- Обоснованность, фактическая сторона дела, логические выводы о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах.
- Законность, строгое соблюдение всех требований законодательства (материального и процессуального, требований подведомственности и подсудности).
- Целесообразность, вторично к требованию законности, допускает свободу правоприменителя в выборе решения, с учетом особенностей дела принципов разумности, справедливости и индивидуализации ответственности.
Вопрос №30
Пробелы в праве и способы их восполнения.
Пробел в праве — это отсутствие в праве нормы, при помощи которой необходимо решать конкретные жизненные ситуации, требующие правового регулирования.
Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом, правом урегулированы: законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы представляют собой своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и в принципе должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.
В юриспруденции выделяют три способа преодоления (устранения) пробелов:
1) аналогия закона;
Аналогия закона – это применение к не урегулированному конкретной нормой спорному отношению нормы права, регулирующей сходные отношения. Аналогия закона предполагает соблюдение ряда условий: наличие обшей правовой урегулированности данного случая; отсутствие адекватной юридической нормы; существование аналогичной нормы, т. е. нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель. Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.
2) субсидиарное применение права;
Субсидиарное применение права — это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли права. Это та же аналогия закона, но закона, относящегося к другой, родственной отрасли. Такое возможно, например, между нормами гражданского и семейного права.
3) аналогия права.
Аналогия права — это способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе общего смысла и духа законодательства. Аналогия права представляет собой менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий: наличие общей правовой урегулированности данного случая; отсутствие адекватной юридической нормы; отсутствие аналогичной нормы. На практике это означает использование принципов — общих, межотраслевых, отраслевых институтов, которые закреплены в праве и так или иначе отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.
Вопрос №31
Понятие и природа юридического толкования. Способы(приемы) толкования правовых актов.
Толкование права– это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по выяснению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.
Признаки толкования.
1) это деятельность субъектов права.
2) интеллектуально-волевая, организационная деятельность, включает в себя:
а) Уяснение - процесс понимания, осознания содержания правовых актов «для себя».
б) Разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания «для других».
3) это интерпретация правовых актов, т. е. выяснение, как соотносится объем толкуемой правовой нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста Интерпретатор (субъект, толкующий правовой акт) не реализует норму права, а лишь уясняет ее содержание.
4) объектом толкования выступают правовые акты (правоприменительные акты, договоры), а не только нормативные, содержащие нормы права.
5) это юридически значимая деятельность, т.к. цель - реализация или совершенствование толкуемых актов.
6) результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.
Причины толкования:
1. сложность или нечеткость юридических формулировок, излишняя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;
2. несовершенство законодательной техники, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;
3. несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсылочных норм, нетипичных предписаний;
4. специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует специальных познаний, высокой квалификации;
5. законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить "дух" и "букву" закона;
6. отдельная норма права действует не изолированно, а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать.
7. нередко остающийся неизменным (в силу формального, текстуального закрепления) закон реализуется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях, что требует его осмысления.
Толкование норм права имеет универсальное значение, т.к. осуществляется во всех видах правовой деятельности:
1) без толкования невозможна разработка новых юридических предписаний.
2) необходимо для создания сводов законов, собраний и справочников законодательства, для учета нормативных актов.
3) процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д.
Цель толкования - правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку, Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм, противопоставить букву и дух закона, выяснять смысл того, что законодатель сформулировал.
Функции толкования
1. Познавательная функция (субъекты познают право, содержание правовых предписаний).
2. Конкретизационная функция (правовые предписания конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств).
3. Регламентирующая функция (граждане и организации, а также органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования).
4. Правообеспечительная функция (единство и эффективность правоприменительной практики - разъяснения Центризбиркома о порядке применения норм Закона о выборах).
5. Сигнализаторская функция (позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера)
Способы (приемы) толкования:
Способы толкования – совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания правовых актов.
1) Грамматическое толкование. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысль законодателя. Поэтому при толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается содержание текста. Для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж и т. д.), выявляются связи между словами и предложениями, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложения (знаки препинания, соединительные и разъединительные союзы и др.). В этом смысле толкование правового акта сходно с уяснением смысла любых письменных источников (газетных или журнальных статей, художественных произведений и т. д.).
2) Логическое толкование. Это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Если грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил.
3) Систематическое толкование. Предполагает сопоставление правовой нормы с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Нормы права не существуют независимо друг от друга, поэтому для полного и правильного уяснения смысла конкретной нормы недостаточно ее текстуального анализа, а требуется исследование ее связей с другими предписаниями. Зачастую сам текст нормативного акта содержит основания для систематического толкования, например, при реализации бланкетных и отсылочных норм, при наличии в них выражений типа «и другие», «в аналогичных случаях» и т. д.
4) Историко-политическое толкование. Предполагает учет исторической (экономической, социально-политической) обстановки в стране на момент издания норм и на момент их реализации. Такое толкование тем более необходимо в случаях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.
5) Специально-юридическое толкование. Основано на специальных профессиональных знаниях правовой науки и юридической техники. Обусловлено наличием в правовой науке и в законодательстве специфических терминов и понятий, например, "субъективное право", "правосубъектность", "законный интерес", "гипотеза", "диспозиция", "траст", "апостиль", "шикана", "коносамент" "исковая давность" и т.д. От грамматического данный способ толкования отличается тем, что здесь толкуются не отдельные слова и выражения, не их соединения, а целые юридические конструкции, понятия, институты. Они взаимосвязаны, но не тождественны.
6) Целевое (телеологическое) толкование. Направлено на уяснение целей издания правовых актов. Подобное толкование необходимо не всегда. Нередко такие цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле (во вступительной части). Но цели закона могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности. Иногда о целях говорит уже само название закона или отдельных его разделов, норм, статей. Например, в УК РФ есть такие главы: "Преступления против личности", "Преступления в сфере экономики", "Преступления против государственной власти".
7) Функциональный способ. Опирается на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терминам и выражениям («добросовестность», «уважительные причины», «значительный ущерб», «крайняя необходимость», «неблагоприятные условия» и т. д.). С учетом конкретных условий одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными или неуважительными, вред существенным или несущественным и т. п. Например, размеры алиментов на содержание детей суд определяет «с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». В качестве критериев толкования оценочных терминов выступают политические, нравственные, общесоциальные критерии.
Для уяснения содержания нормы не всегда возникает необходимость во всех способах толкования. Иногда можно ограничиться лишь грамматическим и логическим толкованием.
Вопрос №32
Виды толкования по субъектам и по объему
Виды толкования права по субъектам – это деятельность ГО, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права.
ОФИЦИАЛЬНОЕ
- осуществляется компетентными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права.
Нормативное - т.е. объектом толкования являются нормы права (нормативные акты) безотносительно случаев их конкретного применения.
а) аутентическое (авторское) толкование выполняет орган, издавший НА. Какого-то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции. Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных.
б) легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ "дает разъяснения по вопросам судебной практики". Исключительная компетенция Конституционного Суда - толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции.
в) толкование, имеющее межгосударственное значение. Таковы, в частности, международные правила по толкованию торговых терминов "Инкотермс", изданные Международной торговой палатой, содержащие интерпретации различных юридических положений, используемых участниками международной торговли.
Ненормативное (казуальное), т. е. правоприменительное - официальное обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному случаю (казусу). Оно обязательно только для решения дела, по которому дано.
а) судебное толкование - касается лишь тех судов, которые участвовали в рассмотрении дела, и обязательно в пределах конкретного дела. Приговор, решение суда, мотивирующие применение той или иной нормы права, являются казуальным толкованием закона.
б) административное толкование - не ограничивается рамками конкретного дела, а содержит указания соответствующим органам, как последние должны решить то или иное дело. Например, такое указание может быть дано
в акте об отмене вышестоящим органом незаконного акта,
в решении контрольных органов, специальных инспекций и др.
НЕОФИЦИАЛЬНОЕ
а) обыденное толкование - дается любыми субъектами права. Его точность зависит от уровня их правосознания.
б) профессиональное толкование - дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно (например, в ст. 295 УПК). Такое толкование может быть как устным (в виде консультации, ответов на конкретные вопросы), так и письменным (в форме справки, заключения, выступления в печати).
в) доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты публикуются в особых сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего в той или иной области законодательства.
Виды толкования по объему:
1) Буквальное (адекватное) толкование - полное соответствие словесного выражения нормы ее действительному смыслу. Большинство норм толкуется именно буквально. Например, в ст. 37 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и смысловое содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.
2) Расширительное толкование - факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом нормативного акта, законодатель имел их в виду, хотя его воля и не нашла точного и ясного выражения в тексте закона. Именно этим оно отличается от аналогии закона, когда определенные факты не охватываются ни смыслом закона, ни буквальным текстом, ибо законодатель не имел их в виду. При аналогии нормативный акт распространяется на новый круг общественных отношений, что возможно только, как мы уже выяснили, при строго определенных условиях. Например, ст. 1068 ГК РФ, предусматривает ответственность за вред, «причиненный гражданину или юридическому лицу». Однако, если вред нанесен иностранцу либо лицу без гражданства ущерб также будет возмещен.
3) Ограничительное толкование - это такое толкование, при котором норме права придается более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. Например, в ст. 57 Конституции РФ говорится: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы". Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане.
Вопрос № 33
Юридический процесс: понятие и виды
Юридический процесс – это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.
Особенности юридического процесса:
1) это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц;
2) это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами. Он урегулирован процессуальными нормами, а направлен на реализацию норм материального права;
3) это деятельность, направленная на принятие юридических решений
а) общего характера - нормативные акты. Законодательный процесс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматривается как разновидность юридического процесса, поскольку регламент содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок законодательной деятельности.
б) индивидуального характера - акты применения права (принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу).
4) это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность.
Виды юридического процесса:
1. В зависимости от предмета правового регулирования:
гражданский (арбитражный) - производство по гражданским (арбитражным) делам,
уголовный - производство по уголовным делам,
административный - производство по административным делам
2) По характеру принимаемых решений
Правотворческий. Результат - нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т.д.
Правоприменительный. Результат - принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу.
процедуры принятия правоприменительных решений для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.).
процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды:
производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение (например, ГПК РФ);
процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется АПК РФ);
процесс определения мер юридической ответственности (например, производство по уголовным делам осуществляется по нормам УПК РФ)
правоисполнительная деятельность государственных органов - производство по исполнению правоприменительных решений (например, судебных приговоров, решений по гражданским делам)
Праворазъяснительный (некоторые не выделяют). В ходе праворазъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения - интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от правоприменительных актов. Вместе с тем законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса.
Вопрос № 34
Юридическая практика: понятие и виды
Юридическая практика - это деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т. д.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Признаки юридической практики:
строится на основе норм права;
представляет собой составную часть правовой культуры общества;
интегрирует в правовую систему;
порождает соответствующие юридические последствия.
Структура юридической практики:
1. Юридическая деятельность (динамическая сторона), элементами содержания которой выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий;
2. Социально-правовой опыт (статическая сторона), который в качестве элемента включает правоположения, т. е. достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.
Виды форм юридической практики:
1. Внешняя - разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения.
2. Внутренняя - процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные требования, связывающие в единое целое разнообразные свойства и элементы осуществляемой специфической деятельности.
Классификация и виды юридической практики:
1.Виды юридической практики в зависимости от характера, способа преобразования общественных отношений:
правотворческая;
правоприменительная;
интерпретационная;
2. Виды юридической практики в зависимости от субъектов:
законодательная;
исполнительная;
судебная;
следственная;
нотариальная и т. п.;
3. Виды юридической практики в зависимости от функциональной роли:
регулятивная;
охранительная.
4. По форме выражения:
а) Правоположения, возникающие в процессе текущей правоприменительной деятельности. Они носят локальный характер и отличаются в виде правоприменительных обычаев (правоположения-обычаи).
б) Правоположения, содержащиеся в обзорах юридической практики. В этой форме обобщается судебная, арбитражная, нотариальная, прокурорская практика. Такие обзоры содержат правоположения в форме рекомендаций, которыми могут руководствоваться нижестоящие органы (правоположения-рекомендации).
в) Опубликованные в официальных изданиях решения по наиболее сложным делам. Образцы при рассмотрении аналогичных дел (правоположения-прецеденты).
г) Постановления федеральных юрисдикционных органов (правоположения-постановления). Они обязательны для нижестоящих органов.
Значение юридической практики.
Грибанов: обобщение, толкование и анализ.
складываются известные общие правовые положения, которые могут получить также обобщенное выражение в НПА актах.
Социальное значение: обеспечить более тесную связь права с жизнью, с практической деятельностью. Она обеспечивает такое положение, при котором право как система стабильных норм, не изменяясь по содержанию, способно в определенной степени учитывать изменяющиеся условия общественной жизни.
Конкретизируют нормы действующего права. Но все же их источник с фактической стороны, да и источник их юридического значения – не в правотворчестве, а в правоприменительной конкретизации, в единстве с индивидуально-правовой деятельностью правоприменительных органов; и по своей природе они относятся не непосредственно к нормативной основе правового регулирования, не к юридическим нормам, а к другому участку правовой системы – к применению права.
Вопрос № 35 Правовое поведение и его виды
Правовое поведение — это предусмотренное нормами объективного права социально значимое сознательно-волевое поведение индивидов или их объединений, которое, как правило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия.
Признаки правового поведения:
предусмотренностъ нормами права, то есть это поведение, находящееся в сфере действия юридических норм;
социальная значимость. Поступки людей, не оказывающие никакого влияния на общественные отношения, являются, как принято считать, безразличными для права;
волевой и осознанный характер. Право способно воздействовать только на такое поведение людей, которое носит осознанный характер и контролируется волей человека;
способность правового поведения вызывать юридические последствия. Как юридически значимое действие или бездействие, правовое поведение является юридическим фактом — основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Даже соблюдение правовых запретов, которое внешне не проявляется, происходит незаметно для общества, имеет общие юридические последствия, которые проявляются на уровне правопорядка.
По своему характеру и правовым последствиям правовое поведение подразделяется на два основных вида:
1) правомерное поведение — соответствующее предписаниям права;
2) неправомерное поведение (правонарушение) — нарушающее предписания права. На границе этих основных видов правового поведения находятся:
3) злоупотребление правом — правомерное, но социально вредное поведение; объективно неправомерное деяние — неправомерное, социально вредное деяние, не содержащее состава правонарушения.
Вопрос №36
Правомерное поведение: понятие, признаки и виды
Правомерное поведение – это общественно необходимое, желательное или социально допустимое, волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям норм права или же не противоречащее ему и обеспеченное юридическими средствами.
Признаки правомерного поведения:
1) это действия субъекта ( нельзя характеризовать как правомерные мысли, желания человека, его религиозные или идеологические убеждения).
2) волевые действия, т. е. действия, совершенные субъектом по своей воле. Это добровольное поведение субъекта, обладающего сознанием, волей, способностью предвидеть возможные последствия своих действий.
3) социально - полезные действия, действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества, способствующие его стабильности и развитию.
4) соответствует требованиям правовых норм.
5) признак, характеризующий его субъективную сторону, которую составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.
Виды правомерного поведения:
1. по субъективной стороне (в зависимости от мотивов):
а) Социально активное поведение – свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта, субъект действует чрезвычайно активно, инициативно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе.
б) Законопослушное поведение – это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.
в) Конформистское поведение - низкая степень социальной активности. субъект пассивно реализует правовые предписания, стремясь приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все», желая получить одобрение окружения, руководителя.
г) Маргинальное поведение – в силу низкого уровня ответственности индивида находится на грани антиобщественного, неправомерного. В этом случае человек действует правомерно из-за боязни наказания или в ожидании поощрения. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону, но не признают, не уважают его.
д) Привычное поведение – правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим.
2. В зависимости от объективной стороны:
а) активные действия
б) бездействие