
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4
- •Вопрос 5
- •Вопрос 6
- •Вопрос 7
- •Вопрос 14
- •Вопрос 15 .
- •2) Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
- •Вопрос 16
- •1) Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права.
- •2) Дополнительные способы
- •3. В зависимости от степени определенности:
- •4. По характеру обязанности:
- •I. По субъектам принятия:
- •II. По значению в правоприменительном процессе:
- •III. По форме:
- •3. В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации:
- •1) По уровню осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе.
- •Вопрос 51.
- •Вопрос 52.
- •Сущность прокурорского надзора: предмет, объекты, пределы. Соотношение прокурорского надзора с другими видами государственного контроля и надзора.
- •56.Место прокуратуры Российской Федерации в структуре государственного механизма
- •57.Роль прокуратуры в укреплении законности и поддержании правопорядка на территории Российской Федерации
- •58.Прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности: общая характеристика
- •59. Соотношение прокурорского надзора с различными видами контроля. Концепция прокурорского надзора на современном этапе
- •Вопрос 60.
- •1.Проведение координационных совещаний руководителей по
- •69. Система и структура прокуратуры рф
- •Вопрос 71.
- •Вопрос 71. Территориальные органы прокуратуры: общая характеристика.
- •Специализированные органы прокуратуры: общая характеристика
- •Вопрос 72.
- •Компетенция различных элементов системы прокуратуры рф: общая характеристика
- •1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.
- •Вопрос №77 Правовые средства: понятие, виды
- •Прокурорская проверка: понятие, виды, этапы
- •Средства реагирования на выявленные нарушения закона: общая характеристика
- •Законности
- •2. Индивидуальные и коллективные.
- •3. Устные и письменные.
- •4. Основные виды обращений:
- •1. Международное законодательство
- •2. Конституция
- •3. Федеральные законы:
- •7. Указы Президента
- •8. Постановления Правительства
- •9. Кроме того, региональное антикоррупционное законодательство и муниципальные правовые акты
- •Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •1. Средства, применяемые в судебном заседании до вынесения приговора.
- •2. Правовые средства после вынесения судебных актов
- •Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами: общая характеристика
- •Участие прокурора в арбитражном процессе: общая характеристика
Законность и правопорядок
Законность – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола деятельности должностных лиц.
Содержание (требования) законности как режима.
Требование неукоснительного соблюдения и исполнения всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов;
Одна часть этих требований обращена к гражданам, организациям, другая – к различным ветвям государственной власти.
Законность рассматривается и как принцип деятельности демократического государства, основа его эффективного функционирования.
Можно трактовать законность и как принцип права, правового регулирования.
ограждают личность от произвола власти, людей – от анархии, общество в целом – от насилия, хаоса, беспорядка и др.;
Требование общеобязательности. Ведь право, закон живет, действует, только тогда, когда они исполняются всеми и, безусловно;
Законность требует, чтобы содержание закона всегда соответствовало идее права, «правовой природе вещей»;
В законодательстве должно быть закреплено гуманное, справедливое, именно «правовое» решение;
Верховенство закона.
Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. Мало предоставить гражданам права, важно создать условия, обеспечивающие их реальное осуществление.
Последовательная борьба с правонарушением.
Недопустимость произвола деятельности должностных лиц.
Основные принципы законности.
Единство законности. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. Однако, это не означает шаблона в применении правовых актов.
Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Требования обращены ко всем субъектам права без исключения.
Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества
Гарантии законности – это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства обеспечения законности.
Общие условия – объективные условия общественной жизни, в которых осуществляются правовое регулирование при определенных условиях.
Экономические условия – это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования.
Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть.
Идеологические условия - состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения.
Правовые условия- состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства.
II
Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм.
Особенности:
•Правопорядок- состояние упорядоченности общественной жизни;
Это порядок, предусмотренный нормами права; правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм (итог правового регулирования);
обеспечивается государством;
• условием правопорядка является законность.
• Правопорядок как явление имеет двойственную природу: как цель правового регулирования, то есть порядок, к достижению которого стремится законодатель. В этом случае как реализованная законность. С другой стороны, как результат правового регулирования. В этом случае состояние урегулированности правом общ. отношений.
Идеальный правопорядок вряд ли может быть достигнут.
Принципы правопорядка.
Определенность (правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, обеспечивающих определенность общественных отношений.
Системность. Правопорядок – система отношений, основанных на единой сущности права, господствующей в обществе в форме собственности, единстве государственной власти;
Организованность (Правопорядок возникает спокойно, он требует определенной организующей деятельности со стороны гос. органов всех элементов гражданского общества, отдельных граждан);
Государственная гарантированность (Существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Одной из функций государства является функция охраны правопорядка);
Устойчивость (Возникающий на основе норм права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, пресекаются ПО)
Единство (основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности правопорядок един).
Правопорядок следует отличать от близкого явления – общественного порядка.
Общественный порядок – состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.
В отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, религии и т.д.
В силу этого он и обеспечивается преимущественно силой обществ. воздействия.
С одной стороны, правопорядок является важнейшей частью общественной жизни. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства.
Например, ст.213 УК РФ и ст.20.1 КоАП РФ предусматривает юридическую ответственность за хулиганство -грубое нарушение общественного порядка.
III
Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии - необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.
Вместе с тем, в обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер госуд. принуждения.
Государство реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.
Вопрос 1.
Функции государства: понятие и классификация.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное значение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.
В функциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть. Через функции можно предметно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом. Выполняя свои функции, государство тем самым решает задачи по управлению общественными делами.
Классификация:
По причинам возникновения (генезису):
Функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и т.п.)
Функции, вытекающие из потребностей общества в целом (экономическая, социальная, экологическая и т.п.)
По направленности:
Внутренние (решение внутренних задач страны, показывают степень воздействия государства на данное общество)
Экономическая, социальная, обеспечение ПиСЧиГ, охрана правопорядка, экологическая, стимулирование НТП и ограничение его вредных последствий, информационная.
Внешние (установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом)
Оборона, интеграция в мировую экономику, взаимовыгодное экономическое сотрудничество, обеспечение мира, поддержание мирового правопорядка, сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности.
Внутренние и внешние функции взаимосвязаны, взаимозависимы.
По времени действия:
Постоянные (осуществляются государством на всех этапах его существования: охрана правопорядка, существующих форм собственности)
Временные (появление новой – информационной – функции)
Вопрос 2.
Механизм государства (государственный аппарат): понятие, структура и принципы деятельности.
Механизм (аппарат) государства – это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений, ДЛ, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.
2 точки зрения о совпадении понятий механизм и аппарат:
Синонимы
Механизм включает в себя аппарат + иные явления; механизм подчеркивает функционирующий характер аппарата.
Структура механизма государства:
Единый и целостный механизм дифференцируется на структурные части – органы, их объединения.
Структура механизма изменчива и во многом зависит от типа и формы государства.
В рабовладельческом, феодальном обществе основу механизма государства составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и международных дел.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений. Структурные части механизма создаются на основе принципа разделения властей: законодательная, исполнительная, судебная.
Органы законодательной власти.
Право издания законов обычно принадлежит высшим представительным органам – «парламент».
Парламенты в большинстве стран состоят из нижней и верхней палат. Однопалатные парламент существует в Дании, Финляндии.
Члены нижней палаты, как правило, именуются депутатами. Верхней палаты – сенаторы.
В РФ: Федеральное собрание: Государственная Дума + Совет Федерации
Общее число членов парламента неодинаково. Самый многочисленный парламент в мире – Всекитайское собрание народных представителей – 3000 членов.
Италия: 630 депутатов, 315 сенаторов
РФ: 450 депутатов, 170 сенаторов + 17 «федеральных» от Президента.
Органы исполнительной власти.
Самая крупная структурная часть механизма любого государства.
Исполнительную власть возглавляют и осуществляют глава государства, правительство, различные министерства, центральные учреждения (комитеты, инспекции, ведомства) + региональные и местные государственный органы и ДЛ.
Глава государства
Возглавляет исполнительную власть + координация деятельности ветвей власти в интересах единой властной воли народа и решения общегосударственных задач.
В современных государствах глава правит единолично: монарх/ президент.
Правительство:
«Совет»/ «Кабинет министров» - коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий государственное управление обществом.
Основное назначение – исполнение, реализация законов и правовых актов главы государства.
Правительство возглавляет председатель: как правило, премьер –министр (РФ); Канцлер (Германия); Государственный министр (Норвегия); Визир (мусульманские страны).
Состав правительства: заместитель (и) председателя, министры, руководители ведомств.
Чаще всего, правительство формируется после выборов парламента президента.
В состав исполнительной власти входят вооруженные силы, органы безопасности, правоохранительные органы (см. вопрос 4).
В федеративных государствах органы и ДЛ исполнительной власти имеются и в субъектах федерации (двухуровневая система). В систему входят местные органы исполнительной власти (губернаторы, префекты, комиссары).
Исполнительная вертикаль: органы исполнительной власти скреплены более строгой иерархией, подчиненностью нижестоящих вышестоящим, а все – единому центру.
Органы судебной власти
Судебная власть принадлежит суду. Основные должностные фигуры в судебной системе – судьи. Во многих странах судьи несменяемы, назначаются пожизненно (до достижения ими установленного возраста): Англия – 72; Япония – 65, РФ – 70.
Требования: высшее юридическое образование, возраст (РФ-25 лет, Франция – 40 лет), стаж работы и т.д.