прошлых лет / 773506972 (2)

В уголовно-процессуальном праве две части: общая и особенная. Первую образуют основополагающие нормы, действие которых распространяется на все уголовное судопроизводство: принципы, статус участников, доказательства, меры принуждения и т. д. Особенная часть уголовно-процессуального права состоит из норм, регламентирующих саму уголовно-процессуальную деятельность в стадиях и особых производствах.

Институт – это некоторая совокупность норм, регулирующих однородную группу общественных отношений и образующих относительно автономную часть права. Проще говоря, институты представляют собой блоки, крупные элементы права. Среди них, в первую очередь, выделяются институт доказательств, институт уголовного преследования, институт защиты, институт мер процессуального принуждения, институт реабилитации, институт гражданского иска. Называют менее масштабные институты: прекращения дела, приостановления дела, отводов, ходатайств и др.

И наконец, в системе уголовно-процессуального права имеется своя «элементарная частица» или «кирпичик». Это – уголовно-процессуальная норма как отдельное правило поведения субъектов правоотношения. Таких правил в уголовно-процессуальном праве неисчислимое множество. Следует различать структурные элементы уголовно-процессуальной нормы: гипотезу, диспозицию, санкцию, а также виды норм: дозволения (управомачивающие), предписания (обязывающие), запреты (запрещающие).

§ 2. ИСТОЧНИКИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Понятие источников появилось в юридической науке потому, что нормы права закрепляются не в одном, а нескольких актах, например, не только в УПК, но и Конституции страны. Поэтому возникла необходимость объединения таких актов под общим названием.

Источниками уголовно-процессуального права являются: 1) Конститу-

ция РФ; 2) УПК РФ; 3) иные законы РФ; 4) международные нормы и принципы.

1. Конституция РФ 1993 г. как основной закон государства закрепляет фундаментальные, базовые положения государственного устройства и статуса личности. Среди этих положений имеется ряд норм, непосредственно связанных с уголовным судопроизводством. Так, ст. 48 Конституции РФ содержит один из важнейших постулатов правового общества – право каждого на адвокатскую помощь. В ст. 51 Конституции гарантировано право человека не свидетельствовать против себя и своих близких. В ч. 3 ст. 123 Конституции РФ указано, что «судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон».

Значение конституционных положений состоит в том, что, во-первых, они служат фундаментом формирования отраслевого законодательства. Разра-

батывая Уголовно-процессуальный кодекс РФ, его авторы брали нормы Конституции РФ в качестве исходных требований и реализовывали их в ряде уго- ловно-процессуальных норм. Поэтому в УПК РФ мы находим иные, чем в

21

УПК советского времени, правила участия адвоката, правомочия свидетеля, элементы состязательной организации судопроизводства и т. д.

Значение конституционных требований, во-вторых, заключается в их при-

оритетном характере перед отраслевым законодательством. «Закон и иные правовые акты, – сказано в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, – не должны противоречить Конституции РФ». Если обнаруживается несоответствие норм УПК положениям Конституции РФ, то такие нормы подлежат отмене. Именно в этом состоит одно из направлений деятельности Конституционного Суда РФ, который своими решениями существенно корректирует действующий УПК РФ.

И наконец, в-третьих, значение конституционных требований в том, что они имеют характер прямого действия (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Это оз-

начает, что если в УПК РФ имеется пробел в регламентации той или иной ситуации, а на конституционном уровне есть соответствующая норма, то она подлежит непосредственному применению по уголовному делу. Например, в УПК РФ не сказано, что свидетель при опознании может пригласить адвоката. Однако по смыслу ст. 48 Конституции РФ каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, и потому адвокат свидетеля допускается к участию в опознании.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Дейст-

вующий УПК РФ был принят в декабре 2001 г. и вступил в действие с 1 июля 2002 г. Он сменил последний советский УПК РСФСР 1960 г.

Уголовно-процессуальный кодекс – основной источник уголовно-про- цессуального права, т. к. он непосредственно регулирует уголовно-процес- суальную деятельность во всех ее процессуальных действиях, стадиях и производствах. Количество и детализация уголовно-процессуальных норм таковы, что УПК фактически служит инструкцией, руководством к действию для всех участников уголовного судопроизводства.

Структура УПК РФ традиционно состоит из Общей и Особенной частей. В первую входят основные положения, имеющие универсальный характер, и распространяющиеся на всю уголовно-процессуальную деятельность (ст. 1– 139 Кодекса). В Особенной части расположены статьи, регламентирующие досудебное производство (ст. 140–226), судебное производство (ст. 227–419), особые производства (ст. 420–452) и порядок международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (ст. 453–473 Кодекса).

Характеризуя УПК РФ, следует выделять его достоинства и недостатки.

Самое главное новшество – это попытка закрепить в Кодексе состязательную форму (тип) уголовного судопроизводства взамен советского, который относился к розыскному (инквизиционному) типу уголовного процесса. Для этого проведено размежевание уголовно-процессуальных функций: обвинения, защиты и разрешения дела. Участники уголовного процесса разделены на стороны. Суд освобожден от ряда правомочий, характерных для органа уголовного преследования. Введен институт исключения доказательств. Упразднен институт возвращения судом уголовного дела для устранения неполноты расследования и т. д.

22

Однако следует признать, что идея реконструкции всего отечественного уголовного судопроизводства на состязательный лад не удалась. Досудебное производство (стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования) состязательную форму не приобрело, т. к. суд обязательным и постоянным участником этой части не стал, а следователь, дознаватель сохранили положение полновластного «хозяина» дела. В судебных же стадиях состязательность получила более четкие очертания, став основной формой осуществления правосудия.

Бесспорным достоинством УПК РФ является значительное усиление гарантий прав, свобод и законных интересов личности. Заметно расширились правомочия подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца. Возросла роль адвоката в оказании юридической помощи участникам процесса. Усилился судебный контроль за ограничением органами уголовного преследования конституционных прав и свобод граждан. Получила правовую регламентацию реабилитация лиц, подвергавшихся незаконному уголовному преследованию.

Несовершенство УПК РФ проявляется в том, что за годы его действия в него внесено огромное количество изменений. Корректировка Кодекса направлена на приведение его положений в соответствие с реалиями уголовнопроцессуальной практики. Однако в этом не прослеживается та концепция, та система организации уголовно-процессуальной деятельности, которая отражала бы необходимый для нашей страны на современном этапе ее развития тип уголовного судопроизводства, модель его обустройства. Все это существенно осложняет освоение уголовного процесса студентами, учащимися. Нередко вместо конкретных положений закона и ясных указаний о том, как действовать, обучающимся приходится разбираться в теоретических проблемах и конструкциях. В результате возрастает разрыв между теорией и практикой, между тем, чему учили в аудитории, и тем, что и как следует делать в «живой» уго- ловно-процессуальной деятельности.

3.Иные федеральные законы. Кроме Конституции РФ и УПК РФ уголов- но-процессуальные нормы содержатся в ряде иных Федеральных законов: «О статусе судей в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», «О полиции», «Об опе- ративно-розыскной деятельности», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др.

4.Международные нормы и принципы. Согласно ч. 3 ст. 1 УПК РФ об-

щепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Такое положение впервые появилось в отечественном Уго- ловно-процессуальном кодексе. Это свидетельствует о стремлении нашего государства идти по пути международных стандартов с приоритетной защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Известно большое количество актов международного права, относящихся к уголовному судопроизводству. Наиболее значимыми являются: 1) Всеобщая

23

декларация прав человека (1948 г.); 2) Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950 г.); 3) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); 4) Основные принципы независимости суда (1985 г.); 5) Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.); 6) Основные положения о роли адвокатов (1990 г.) и др.

Все эти документы содержат принципы деятельности должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, а также нормы, определяющие права и свободы человека, оказавшегося в сфере уголовного процесса. Из этих положений должен исходить национальный законодатель, формирующий уго- ловно-процессуальное право своей страны. По смыслу требования ч. 3 ст. 1 УПК РФ данными нормами должен руководствоваться и правоприменитель: следователь, дознаватель, прокурор, судья при расследовании и рассмотрении конкретных уголовных дел. Однако практика показывает, что наши следователи и судьи основывают свои решения исключительно на нормах УПК РФ, поскольку, в конечном счете, именно эти нормы определяют законность и обоснованность выносимых постановлений, определений и приговоров. Поэтому следует согласиться с авторами, считающими необходимым закрепление международных норм и принципов в тексте УПК РФ. В таком случае международные стандарты действительно будут неотъемлемой частью действующего уго- ловно-процессуального законодательства.

Значение решений Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, ведомственных приказов и указаний

Конституционный Суд РФ начал свою деятельность в 90-х годах прошлого века и до принятия УПК РФ в значительной части формировал новое уголов- но-процессуальное законодательства путем признания неконституционными многих норм УПК РСФСР. Позиции Конституционного Суда РФ послужили ориентиром при разработке нового УПК РФ. После принятия Кодекса Конституционный Суд РФ неоднократно выносил решения о несоответствии ряда его положений Конституции РФ. Отменяя те или иные нормы, Конституционный Суд РФ запрещает их применение, т. е. фактически изменяет уголовнопроцессуальное законодательство. Поэтому решения Конституционного Су-

да РФ следует рассматривать как один из источников уголовнопроцессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в своих постановлениях разъясняет положения уголовно-процессуального закона, способствуя правильному и единообразному их применению на практике. Поскольку постановления Пленума

Верховного Суда РФ новых уголовно-процессуальных норм не создают, их нельзя относить к источникам уголовно-процессуального права. Такое же юридическое значение имеют ведомственные акты, обращенные к органам уголовного преследования: приказы и указания Генерального прокурора РФ, министра внутренних дел РФ, руководителей других правоохранительных министерств и ведомств.

24

§ 3. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Говоря о нормативной основе уголовно-процессуальной деятельности или об источниках уголовно-процессуального права, мы используем термин «закон». Наличие в стране не только федеральных законов (действующих в масштабе всей России), но и законов субъектов Российской Федерации ставит вопрос об уровне формирования уголовно-процессуального законодательства.

Уголовно-процессуальная деятельность затрагивает конституционные права, свободы, законные интересы человека и гражданина. Если предоставить субъекту РФ право принимать свои уголовно-процессуальные законы, то у каждого субъекта будет собственный уголовно-процессуальный кодекс (Тамбовский, Удмуртский, Омский и т. д.), что неизбежно поставит под угрозу существование самой Конституции и единого правопорядка в стране. Поэтому уголовно-процессуальное право формируется только на уровне федеральных законов, т. е. нормативных актов, принятых Государственной Думой, Советом Федерации РФ и утвержденных Президентом РФ. Таковыми являются все источники уголовно-процессуального права: Конституция РФ, УПК РФ, иные законы. В этом смысле закон как акт высшей юридической силы, изданный законодательным органом государства, является единственным источником уголовно-процессуального права. Поэтому у нас один УПК РФ, действующий на всей территории страны.

§4. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА

ВПРОСТРАНСТВЕ, ВО ВРЕМЕНИ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве

Согласно ч. 1 ст. 2 УПК РФ, независимо от места совершения преступления, производство на территории России ведется по нормам УПК РФ. Исключения возможны лишь в том случае, если иной порядок предусмотрен международным договором, участником которого является РФ. В этих правилах проявляется принцип национального суверенитета, не допускающий на территории государства действие закона другой страны.

УПК РФ применяется в производстве по преступлениям, совершенным на воздушном, морском или речном судне при нахождении его в нейтральных водах или на территории другого государства (ч. 2 ст. 2 УПК РФ).

Действие уголовно-процессуального закона во времени

В уголовном процессе применяется только тот закон, который действует во время производства соответствующих процессуальных действий (ст. 4 УПК РФ). В отличие от уголовного закона, уголовно-процессуальный не имеет обратной силы. Это означает, что все произведенные в прошлом процессуальные действия сохраняют свое юридическое значение, если они были выполнены в точном соответствии с уголовно-процессуальным законом, действовавшим в то время.

25

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц

Кто бы ни совершил преступление на территории России: ее гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством, производство по уголовным делам будет вестись по нормам российского уголовнопроцессуального законодательства.

В случае совершения преступления на территории РФ иностранцем, впоследствии оказавшимся за ее пределами, вопрос о его уголовном преследовании решается по правилам международного сотрудничества (ст. 458 УПК РФ). Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, производятся с их согласия, испрашиваемого через Министерство иностранных дел РФ (ст. 3 УПК РФ).

Контрольные вопросы

1.Каково понятие уголовно-процессуального права?

2.В чем отличие уголовно-процессуального права от уголовно-процессу- альной деятельности?

3.Каковы предмет и метод уголовно-процессуального права?

4.Каковы элементы структуры уголовно-процессуального права?

5.Назовите источники уголовно-процессуального права.

6.Являются ли источниками уголовно-процессуального права решения Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, а также ведомственные решения в области уголовного судопроизводства?

7.Когда был принят и вступил в действие УПК РФ?

26

ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОНЯТИЯ

§1. Уголовно-процессуальные функции.

§2. Уголовно-процессуальные гарантии.

§3. Уголовно-процессуальная форма.

Сущность уголовного судопроизводства невозможно раскрыть при помощи одних уголовно-процессуальных норм, т. е. только изучая уголовнопроцессуальное право, букву закона. Есть ряд положений, которые в УПК РФ закрепления не получили. Они выработаны наукой уголовного процесса и служат необходимой основой объяснения смысла и назначения норм уголов- но-процессуального права. Таковыми, в первую очередь, являются понятия уголовно-процессуальных функций, гарантий и формы.

§ 1. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ

Функции – это направления, виды деятельности, в которых выражается назначение и роль ее субъектов. В юридической науке даны различные точки зрения на процессуальные функции. Но среди них есть классическая, признаваемая всеми концепция «триады» функций в уголовном судопроизводстве: а) уголовного преследования (обвинения); б) защиты; в) разрешения дела.

Уголовное преследование

Понятие «уголовное преследование» получило в УПК РФ подробную регламентацию. Согласно п. 55 ст. 5 Кодекса уголовное преследование – это

«процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступ-

ления». Глава третья УПК РФ содержит основные положения уголовного преследования. Это понятие широко используется как в Общей, так и Особенной части УПК РФ (ст. 27, 37, 133, 134, 212, 214 УПК РФ и др.).

В процесс уголовного преследования вовлечены две группы субъектов. С одной стороны, это органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование: следователь, дознаватель, прокурор. Им противостоит тот, против кого обращено уголовное преследование, т. е. уголовно преследуемое лицо, а также его защитник. В зависимости от этапа производства по делу уголовно преследуемое лицо именуется по-разному: подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным либо оправданным (ст. 46, 47 УПК РФ).

Уголовное преследование осуществляется на двух этапах: а) подозре-

ния; б) обвинения. В их основе лежит разная степень доказанности факта совершения лицом преступления. Если доказанность стопроцентная, то имеются основания для обвинения. Если же такой убежденности нет, то речь может идти только о подозрении. Соответственно, уголовно преследуемое лицо имеет на этих этапах разный статус – обвиняемого либо подозреваемого.

27

Институт обвинения в УПК РФ достаточно подробно урегулирован (п. 22 ст. 5, ст. 47, 171–175, 247, 275 УПК РФ и др.). Подозрение же такой регламентации не имеет, хотя понятия «подозрение» и «подозреваемый» используются в тексте Кодекса широко (ст. 16, 46, 49, 91–96, 119 УПК РФ и др.).

Обвинение – это уголовно-процессуальная деятельность органов уголовного преследования, состоящая в выдвижении против лица официального утверждения (процессуального акта) о совершении им преступления и обосновании этого утверждения с целью привлечения виновного к уголовной ответственности (п. 22 ст. 5 УПК РФ).

Хотя нормативной дефиниции подозрения в УПК РФ нет, ее можно вывести по аналогии с обвинением.

Подозрение – это уголовно-процессуальная деятельность органов предварительного расследования, состоящая в выдвижении против лица утверждения о его причастности к совершению преступления и дальнейшей проверке с целью предъявления обвинения либо прекращения уголовного преследования.

Уголовное преследование, будучи формой реализации уголовной ответст-

венности, представляет собой длительный и многоэтапный процесс. Начинается уголовное преследование с подозрения лица в совершении преступления, затем переходит в обвинение, которое после вступления в силу обвинительного приговора трансформируется в уголовное наказание, продолжается в период его исполнения и завершается после снятия или погашения судимости. На всем этом протяжении уголовно преследуемое лицо подвергается различным принудительным мерам: а) процессуальным (задержанию, мере пресечения, отстранению от должности и т. д.); б) материальным в виде мер уголовноправового характера. Все они существенно ограничивают права, свободы и законные интересы личности. Поэтому суть уголовного преследования за-

ключается не столько в изобличении подозреваемого, обвиняемого, сколько в возложении на него бремени, тяжести несения ответственности за содеянное в виде принудительно-ограничительных мер воздействия.

В качестве основных категорий уголовного процесса выступают такие по-

нятия, как «публичное» и «частное».

Смысл публичности в том, что субъект, наделенный государственновластными полномочиями (следователь, прокурор, судья), действует не в своих, а в общественных интересах и потому, расследуя или рассматривая уголовное дело, поступает не по собственному усмотрению и не по просьбе участников судопроизводства, а так, как предписывает закон. Например, если по преступлению о разбойном нападении потерпевший простил обвиняемого, то это не освободит виновного от уголовной ответственности. Частное проявляется принципиально по-иному. Во многих процессуальных ситуациях лицо, исходя из своего частного интереса, выбирает выгодный для себя вариант действия, а следователь, суд обязан учесть позицию данного субъекта. Например, если потерпевшему возмещен ущерб, то по его заявлению уголовное дело небольшой и средней тяжести может быть прекращено за примирением сторон.

28

В зависимости от значимости публичного или частного интереса все уголов-

ные дела делятся на три вида: а) публичного обвинения; б) частного обвинения; в) частно-публичного обвинения (ст. 20 УПК РФ). Абсолютное боль-

шинство преступлений, предусмотренных УК РФ, расследуются в публичном порядке, т. е. уголовные дела по ним возбуждаются независимо от волеизъявления потерпевшего и за примирением сторон, как правило, не прекращаются. Дела частного обвинения полностью зависят от позиции потерпевшего и виновного. Они возбуждаются только по заявлению самого пострадавшего, а в случае примирения сторон подлежат обязательному прекращению. Дела част- но-публичного обвинения после возбуждения по заявлению пострадавшего приобретают публичный характер.

При тесной связи уголовного преследования и публичности, отождествлять их нельзя. Уголовное преследование осуществляют прокурор, следователь и дознаватель (ч. 1 ст. 21 УПК РФ). Суд уголовное преследование не осуществляет, его задача – правосудие. Однако при этом суд действует публично (кроме дел частного обвинения), т. к. самостоятельно, независимо от позиции сторон, производит те процессуальные действия, которые необходимы для вынесения законного и обоснованного приговора.

Защита

Термин «защита» в юридическом языке имеет два значения: широкое, общеправовое и узкое, уголовно-процессуальное. В первом смысле – это отстаивание прав, свобод и интересов любого лица в любой сфере правовой деятельности. Так, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В уголовном судопроизводстве слово «защита» традиционно приобрело узкое, специально-отраслевое значение как право лишь одного субъекта –

уголовно преследуемого лица, состоящее в противодействии, опровержении законными способами подозрения и обвинения. Другими словами, за-

щита – это противоборство с уголовным преследованием, его антипод. Поэтому понятия «защита», «защитник», «подзащитный» применяются только к уголовно преследуемому лицу.

Защита в уголовном процессе осуществляется в двух формах. Во-первых, это – самозащита, т. е. отстаивание самим уголовно преследуемым лицом, без помощи защитника, своих прав и интересов. Во-вторых, защита реализуется защитником, в качестве которого, как правило, выступает адвокат.

Защита – явление вторичное, производное. Она возникает вслед за уголовным преследованием как ответная оборонительная реакция. Цель защиты – опровергнуть подозрение или обвинение либо уменьшить их объем и значение.

Итак, защита в уголовном процессе – это обеспеченные органами уго-

ловного судопроизводства действия уголовно преследуемого лица и его защитника по опровержению подозрения и обвинения при помощи предусмотренных уголовно-процессуальным законом и иных, не запрещенных законом, средств с целью смягчения уголовной ответственности или освобождения от нее.

29

Разрешение дела

Наряду с функциями уголовного преследования и защиты в уголовном судопроизводстве проявляется функция разрешения дела.

Разрешение дела заключается в принятии процессуальных решений, определяющих возникновение, развитие и прекращение правовых отношений в ходе уголовно-процессуальной деятельности. Это исключительное полномочие органов уголовного судопроизводства, наделенных правом выносить постановления, определения, приговор и другие процессуальные решения. Поэтому функцию разрешения дела осуществляют исключительно правоприменители: следователь, дознаватель, прокурор, судья (суд).

Разрешение дела нельзя сводить к принятию лишь итоговых решений, которыми определяется судьба уголовного дела в целом, например, к прекращению дела или приговору. В процессе уголовного судопроизводства правоприменитель выносит множество промежуточных решений: о назначении экспертизы, о приостановлении дела, о заключении обвиняемого под стражу и др. Все они в той или иной степени «разрешают дело», т. к. продвигают его в предусмотренной законом процедуре путем разрешения частных ситуаций.

Также надо учитывать, что функция – явление длящееся и постоянное. Если функции уголовного преследования и защиты осуществляются непрерывно с момента своего появления, то также непрерывно действует функция разрешения дела как форма официального реагирования на уголовнопроцессуальные факты, возникающие при противоборстве уголовного преследования и защиты.

Функцию разрешения дела не следует отождествлять с функцией правосудия. Последняя реализуется только судом и лишь в тех его решениях, которые направлены на разрешение дела по существу (ч. 1 ст. 29 УПК РФ). Функция разрешения дела значительно шире. К ней относится правоприменительная деятельность следователя, дознавателя, прокурора, а также судебный контроль над органами уголовного преследования.

Уголовно-процессуальные функции не следует сводить к обвинению, защите и разрешению дела. Эта схема действует в судебных стадиях, выражая их состязательное построение. В стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования данная триада не имеет яркого проявления, так как в досудебном производстве главенствует следователь, который действует не в состязательном, а в розыскном порядке, как полновластный «хозяин» дела, обязанный всесторонне, полно и объективно расследовать преступление. Поэтому в содержании деятельности следователя можно выделить такие направления (функции), как познавательная (доказательственная); разрешительная (принятие решения по делу); правообеспечительная (обеспечение прав участников процесса); процедурная (соблюдение порядка производства по делу).

30