прошлых лет / 773506972 (2)
.pdfвину в преступлении, но и уголовно-правовую квалификацию содеянного, а также характер и размер причиненного им вреда.
Наряду с этими основаниями для сокращенного дознания необходим ком-
плекс условий. Их можно отнести к двум группам: а) связанные с субъектом преступления; б) связанные с согласием участников дела.
Первая группа условий. Дознание в сокращенном порядке недопустимо, если подозреваемый: а) является несовершеннолетним; б) психически нездоров, в связи с чем к нему необходимо применить принудительные меры медицинского характера; в) относится к специальному субъекту, предусмотренному гл. 52 УПК РФ (депутат, прокурор, адвокат и др.); г) не владеет языком судопроизводства, т. е. нуждается в переводчике.
Не всегда эти условия очевидны к началу дознания. Если уже в ходе сокращенного дознания выявляется какое-либо из указанных условий, то дознаватель, прокурор или судья (в зависимости от того, на каком этапе уголовнопроцессуальной деятельности это произошло) выносит решение о прекращении сокращенного дознания и возвращает дело для производства дознания в общем порядке (ч. 2 ст. 226.2 УПК РФ).
Вторая группа условий. Для производства дознания в сокращенной форме необходимо согласие двух участников – подозреваемого и потерпевшего. Данное условие является одним из ключевых. В ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ сказано, что уголовно преследуемое лицо и потерпевший, давшие согласие на сокращенное дознание, могут в любой момент производства по делу (до удаления суда в совещательную комнату) отказаться от упрощенного порядка и просить о возобновлении дознания, но уже в общем порядке. Данное ходатайство, даже если оно ничем не мотивировано, подлежит обязательному удовлетворению дознавателем, прокурором или судом. Это наиболее уязвимое место сокращенного дознания, дающее возможность злоупотребления правом, например, для затягивания сроков производства по делу.
Начало производства дознания в сокращенном порядке
Если к первому допросу подозреваемого имеются все указанные предпосылки сокращенного дознания (все основания и условия), то дознаватель разъясняет уголовно преследуемому лицу и его адвокату-защитнику, участие которого обязательно, право ходатайствовать об избрании упрощенной формы предварительного расследования и предоставляет для ответа двое суток. При согласии подозреваемого им заявляется письменное ходатайство, заверенное не только его подписью, но и подписью защитника. Дознаватель, получив такое ходатайство, в течение 24 часов выносит постановление о производстве дознания в сокращенном порядке либо об отказе в этом (ст. 226.4 УПК РФ).
Особенности доказывания в сокращенном дознании
Нормативная регламентация доказывания в сокращенном дознании противоречива. С одной стороны, в ч. 1 ст. 226.5 УПК РФ указано, что «доказательства по уголовному делу собираются в полном объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда,
221
а также виновности лица в совершении преступления». Отсюда следует, что названные обстоятельства дела и качественно (доказательства) и количе-
ственно (достаточность доказательств) должны устанавливаться в полном объеме. Однако далее, в ст. 226.5 УПК РФ, излагается ряд положений, фактически опровергающих данное требование.
Во-первых, подчеркивается, что дознаватель обязан производить только те действия, непроизводство которых может повлечь невосполнимую утрату доказательств. Во-вторых, дознаватель вправе не допрашивать лиц, давших объяснения в стадии возбуждения уголовного дела, и не проводить процессуальных действий по обстоятельствам, уже установленным в этой предыдущей стадии. В-третьих, дозволено не проводить экспертизу по вопросам, ответы на которые даны в ранее данных заключениях специалистов. Таким образом, доказывание в сокращенном дознании может ограничиваться материалами, которые были получены в результате проверки сообщения о преступлении в стадии возбуждения уголовного дела.
Это можно объяснить тем, что круг проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела существенно расширился (в него теперь входят не только получение объяснений и истребование предметов и документов, но и ряд следственных действий), и потому законодатель ограничивается их производством, усматривая в этом процессуальную экономию, т. е. сокращение обычного дознания. Кроме того, здесь учитывается положение ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ, согласно которому «полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств».
Между тем в соответствии с ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ по окончании сокращенного дознания и ознакомления с материалами дела обвиняемый и потерпевший вправе ходатайствовать о производстве дополнительных следственных действий, если событие преступления, виновность лица, размер ущерба покажутся им недоказанными, а также требовать проверки доказательств, достоверность которых вызывает сомнения. Также надо иметь в виду правило, закрепленное в ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ: «Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной или повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению».
Наряду с защитой и потерпевшим доказанность обстоятельств дела оценивает прокурор, который при утверждении обвинительного постановления вправе возвратить дело для производства дознания в общем порядке, «если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного вреда, а также о виновности лица в совершении преступления» (п. «в» ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ). Кроме того, следует учитывать возможность уголовно преследуемого лица и потерпевшего в любой момент производства по делу отказаться от сокращенного дознания и перейти на общий его порядок, в частности, в связи с недоказанностью обвинения либо неустановлением характера и размера ущерба.
222
Учет всех этих моментов приводит к выводу о необходимости осуществ-
ления в сокращенном дознании такого же качества доказывания, как и в обычном предварительном расследовании, т. е. полного установления об-
стоятельств дела на основе относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств. Это означает, что в деле преимущественно должны быть показания лиц, заключения экспертов, вещественные доказательства и др. В противном случае очень высок риск отказа от сокращенного дознания и возврата дела в общий порядок. Также необходимо учитывать, что уголовное дело, поступившее в суд после сокращенного дознания, рассматривается в порядке гл. 40 УПК РФ.
Сроки сокращенного дознания
В отличие от дознания в общей форме, срок которого до 30 суток, сокра-
щенное дознание вдвое короче – 15 суток. Но исчисляется этот срок не со дня возбуждения уголовного дела, а со дня вынесения дознавателем постановления о производстве дознания в сокращенном порядке, и завершается днем направления дела прокурору с обвинительным постановлением.
К окончанию 10 суток (из этих 15) должно быть составлено обвинительное постановление, а в течение пяти последующих суток надлежит ознакомить обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя с материалами завершенного дознания, а также разрешить ходатайства, заявленные этими участниками.
Срок в 15 суток может быть продлен прокурором до 20 суток, если не-
обходимо провести дополнительные действия для удовлетворения ходатайств обвиняемого, защитника, потерпевшего и его представителя и повторно ознакомить их с делом. Дальнейшее продление срока сокращенного дознания не допускается. Если в указанные сроки дознание закончить не удалось, дознаватель выносит постановление о производстве дознания в общем порядке (ст. 226.6 УПК РФ).
Особенности судебного производства по делам с сокращенным дознанием
Уголовное дело, поступившее в суд с обвинительным постановлением, рас-
сматривается в особом порядке, т. е. так же, как и при согласии обвиняемо-
го с предъявленным ему обвинением (ст. 316, 317 УПК РФ).
Судья в начале судебного заседания выясняет у подсудимого – понятно ли ему обвинение, признает ли он себя виновным в совершении преступления, а также характер и размер причиненного им вреда. Далее выясняется отношение потерпевшего к рассмотрению дела в особом порядке. Практика показывает, что к этому моменту ущерб должен быть полностью возмещен, что является главным условием согласия потерпевшего на особый порядок разрешения дела. Согласия прокурора (государственного обвинителя) по делам с сокращенным дознанием не требуется.
Если подсудимый и потерпевший не возражают против особого порядка рассмотрения дела, то в судебном следствии не исследуются доказательства
223
преступления, виновности и ущерба, а устанавливаются лишь обстоятельства, влияющие на назначение наказания, – отягчающие, смягчающие и характеризующие личность подсудимого. В итоге суд выносит обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать полови-
ны максимального размера наказания, предусмотренного за данное престу-
пление.
Контрольные вопросы
1.Перечислите органы дознания в уголовном процессе.
2.Какие должностные лица осуществляют дознание?
3.Какие виды дознания предусматривает УПК РФ?
4.Какова подследственность уголовных дел, расследуемых органами дознания?
5.Назовите отличия дознания от предварительного следствия.
6.Как именуется деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно?
7.Укажите сроки дознания.
8.Перечислите предпосылки производства сокращенного дознания.
9.Каковы основания и условия применения сокращенного дознания?
10.Каковы сроки сокращенного дознания?
224
ТЕМА 19. ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ С НАПРАВЛЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СУД
§1. Формы окончания предварительного расследования с направлением уголовного дела в суд.
§2. Порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения.
§3. Особенности окончания дознания с составлением обвинительного акта (обвинительного постановления).
§4. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением либо обвинительным актом (обвинительным постановлением).
§1. ФОРМЫ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
СНАПРАВЛЕНИЕМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СУД
Если в ходе предварительного расследования лицу предъявлено обвинение, оно не скрывается и не страдает тяжким заболеванием, нет оснований для прекращения дела, то остается один путь – направить уголовное дело в суд для рассмотрения его по существу. С точки зрения органов уголовного преследования рассмотрение дела по существу означает вынесение обвинительного приговора. Если в деле имеются основания оправдания обвиняемого, то нет никакого смысла направлять дело в суд, т. к. в этом случае следователь, дознаватель обязан прекратить дело за отсутствием события или состава преступления либо непричастностью лица к совершению преступления. Поэтому документом, определяющим движение уголовного дела от органов предваритель-
ного расследования в суд, является итоговое обвинительное решение, име-
нуемое обвинительным заключением (в предварительном следствии) или обвинительным актом либо обвинительным постановлением (в дознании).
Надо иметь в виду, что в уголовном судопроизводстве есть еще три формы направления дела в суд после предварительного расследования для рассмотре-
ния по существу. Первая – постановление следователя о направлении уго-
ловного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК РФ). В данном случае нет обвинения, т. к. лицо, совершившее деяние, страдает психическим заболеванием и уголовной ответственности не подлежит. Поэтому дело передается в суд не для вынесения обвинительного приговора, а для применения к лицу принудительного лечения.
Вторая – постановление о прекращении уголовного преследования несо-
вершеннолетнего и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ). Третья – постановление о возбуждении
225
перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ).
Итак, формами окончания предварительного расследования с направлением дела в суд являются пять решений: 1) обвинительное заключение; 2) обвинительный акт либо обвинительное постановление; 3) постановление следователя о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера; 4) постановление о прекращении уголовного преследования несовершеннолетнего и применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия; 5) постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа.
§2. ПОРЯДОК ОКОНЧАНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
ССОСТАВЛЕНИЕМ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Стого момента, когда следователь внутренне для себя решил, что дело подлежит направлению в суд с обвинительным заключением, начинается отрезок расследования, именуемый «окончание предварительного следствия с обвинительным заключением». Это первая часть завершающего этапа следствия,
вкоторую входят следующие действия.
1.Уведомление следователем обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей об окончании расследования и праве этих участников на ознакомление с материалами уголовного дела (ст. 215 УПК РФ).
2.Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами законченного предварительного следствия (ст. 216 УПК РФ). Эти лица знакомятся с делом по своему желанию, т. е. они могут отказаться от реализации данного права. При жела-
нии ознакомиться потерпевшему предоставляются все материалы уголовного дела без исключения, тогда как гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся лишь с той частью материалов, которая относится к гражданскому иску. По окончании ознакомления каждого из этих субъектов следователем составляется отдельный протокол, в котором отражается факт ознакомления с материалами дела, а также ходатайства и заявления.
3.После ознакомления с делом названных участников следователь присту-
пает к ознакомлению обвиняемого и его защитника с материалами закон-
ченного расследования (ст. 217 УПК РФ). Производство этого действия зависит от того, где находится обвиняемый – на свободе или в следственном изоляторе. В первом случае все тома уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде предоставляются в кабинете следователя обвиняемому и его защитнику. Чаще всего они знакомятся совместно, т. е. вместе лист за листом, том за томом изучают дело. При желании обвиняемый и адвокат могут знакомиться с делом раздельно.
Ознакомление состоит из прочтения документов, выписывания из них необходимых сведений, а также снятия с них копий (фото, видеосъемка, ксерокопирование) техническими средствами самого обвиняемого и адвоката. При
226
этом они не могут ограничиваться во времени ознакомления с материалами дела. Однако следует учитывать, что период ознакомления входит в срок предварительного следствия, который к этому моменту уже заканчивается. Исходя из объема дела, следователь определяет приблизительное количество дней из оставшегося срока расследования для выполнения требований ст. 217 УПК РФ. При необходимости срок предварительного расследования продлевается. Если обвиняемый и защитник явно затягивают ознакомление, следователь вправе обратиться в суд для установления срока, в течение которого они обязаны изучить дело. Если и в этом случае без уважительных причин ознакомление не производится, то следователь может своим постановлением признать ознакомление завершенным.
В случае нахождения обвиняемого под стражей ознакомление проводится в следственном изоляторе, куда пребывает следователь и адвокат. Это создает некоторые сложности в доставлении томов уголовного дела, их изучении и копировании, осмотре вещественных доказательств и т. д. Тем не менее, и в таких условиях положения ст. 217 УПК РФ подлежат полному исполнению. Процесс ознакомления еще больше осложняется, если обвиняемых и защитников по делу несколько. Каждый из них знакомится с материалами самостоятельно, независимо друг от друга. Последовательность такого ознакомления устанавливает следователь.
4. По завершении ознакомления следователь выясняет у обвиняемого и защитника, какие у них имеются ходатайства и заявления. Обычно обвиняемый и адвокат заявляют ходатайства о проведении дополнительных следственных действий: допросов свидетелей, назначении экспертиз и др., исключении доказательств как недопустимых, а также о прекращении уголовного преследования либо об изменении обвинения в более мягкую сторону. Следователь разрешает ходатайства путем вынесения постановления о его удовлетворении либо отказе (ст. 219 УПК РФ).
Кроме того, в данный момент следователь разъясняет обвиняемому право на выбор судебного порядка рассмотрения его уголовного дела: а) если дело подпадает под подсудность суда присяжных, то обвиняемый может избрать эту судебную процедуру; б) если дело может рассматриваться коллегией из трех судей, то обвиняемый может избрать этот порядок; в) если обвиняемый согласен с предъявленным обвинением, то он может избрать особый, сокращенный порядок судебного разбирательства, предусмотренный гл. 40 УПК РФ; г) если обвиняемый и его защитник усматривают основания для проведения судом предварительного слушания, то они могут ходатайствовать об этом (ч. 5 ст. 217 УПК РФ).
5. Ход и результаты ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела закрепляются в протоколе этого процессуального действия (ст. 218 УПК РФ). С каждым обвиняемым составляется отдельный протокол.
Обвинительное заключение
После ознакомления всех обвиняемых и защитников с материалами законченного расследования следователь приступает к составлению обвинительного
227
заключения. Это итоговый процессуальный документ предварительного
следствия, в котором излагается формулировка предъявленного лицу обвинения и приводится краткое содержание доказательств, подтверждающих обвинение (ст. 220 УПК РФ).
Независимо от количества томов уголовного дела, преступных эпизодов, обвиняемых, следователь составляет по делу одно общее обвинительное заключение. Если деяний несколько, то используется хронологический или систематический методы описания преступлений.
В структуре обвинительного заключения можно выделить следующие элементы.
1.Во вводной части приводятся подробные данные о личности каждого обвиняемого.
2.Затем идет изложение каждого преступления, вмененного обвиняемому: описывается деяние и приводится его уголовно-правовая квалификация. Это центральная часть обвинительного заключения, т. к. в ней содержится сущность того обвинения, которое станет предметом предстоящего судебного раз-
бирательства. Формулировка обвинения и фактически, и юридически по-
вторяет последнюю редакцию постановления о привлечении лица в каче-
стве обвиняемого. Никаких изменений ни в худшую, ни в лучшую сторону в обвинительном заключении быть не должно. Если в ходе следствия возникли основания для изменения обвинения, то следователь до окончания расследования вносит необходимые корректировки путем предъявления нового обвинения.
3.После этого приводятся доказательства, подтверждающие обвинение.
Основные доказательства, например, показания потерпевших, свидетелей, заключения эксперта, коротко излагаются, а другие лишь называются. Каждое доказательство указывается по номеру тома и листам уголовного дела.
4.Далее приводятся доказательства, на которые ссылается обвиняемый
иего защитник. Чаще всего это показания самого обвиняемого. Кроме них – показания свидетелей, заключения специалистов, представленные в ходе следствия защитой.
5.В завершение указываются обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание, а также данные о потерпевшем, гражданском истце и гражданском ответчике.
К обвинительному заключению прилагаются два дополнения: а) список лиц, подлежащих вызову в суд, с указанием адресов их проживания и ссылок на листы дела; б) справка о сроках следствия, мере пресечения в отношении обвиняемого, вещественных доказательствах, гражданском иске и др.
Следователь изготавливает несколько экземпляров обвинительного заключения: в дело, прокурору, каждому обвиняемому, а также защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу по их ходатайству, и передает уголовное дело руководителю следственного органа. Последний проверяет дело с обвинительным заключением и ставит на нем свою резолюцию «согласен», если признает проведенное расследование качественным. После этого уголовное дело с об-
228
винительным заключением направляется прокурору. При обнаружении недостатков руководитель следственного органа вправе возвратить дело следователю для дополнительного расследования.
§ 3. ОСОБЕННОСТИ ОКОНЧАНИЯ ДОЗНАНИЯ С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ АКТОМ И ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
В отличие от предварительного следствия, завершающий этап дознания значительно проще и короче.
1.Никаких ознакомительных действий участников дела, предшествующих составлению итогового обвинительного акта либо обвинительного постановления, в дознании не проводится. Признав, что по делу нет оснований для приостановления либо прекращения, дознаватель приступает к составлению обвинительного акта (обвинительного постановления).
2.По форме и содержанию обвинительный акт и обвинительное постановление (ст. 225, 226.7 УПК РФ) во многом аналогичны обвинитель-
ному заключению. Чаще всего в нем впервые по уголовному делу формулируется обвинение, подлежащее предъявлению лицу (до этого он был подозреваемым). Иногда, при невозможности закончить дознание в 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу, дознаватель вынужден предъявить обвинение так же, как следователь в форме постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 3 ст. 224 УПК РФ). В этом случае в деле появляется обвиняемый, он допрашивается после предъявления обвинения, а обвинительный акт в конце дознания дублирует ранее вынесенное обвинение, т. е. выполняет ту же функцию, что и обвинительное заключение.
3.После составления и подписания обвинительный акт (обвинительное
постановление) предъявляется обвиняемому и его защитнику вместе со всеми материалами законченного дознания. Об этом действии составляется протокол ознакомления с материалами дела, аналогичный протоколу ст. 218 УПК РФ.
По делам дознания нет суда присяжных и коллегии из трех судей, но возможен особый порядок судебного разбирательства и проведение предварительного слушания. Поэтому в протоколе ознакомления с материалами дела обвиняемый вправе заявить ходатайство по п. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 217 УПК РФ.
4. Потерпевшему и его представителю разъясняется право на ознакомление с материалами завершенного дознания, и если такое ходатайство заявляется, то им предоставляются все материалы дела для изучения (ч. 3 ст. 225 УПК РФ). В этой статье не сказано о таком же праве гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Однако в ст. 44 и ст. 54 УПК РФ данное право им предоставлено и потому оно должно быть обеспечено.
5. По выполнении всех этих действий дознаватель представляет уголовное дело с обвинительным актом (обвинительным постановлением) на контроль начальнику органа дознания, который утверждает акт или постановление (если нет недостатков). После этого уголовное дело направляется прокурору.
229
§ 4. ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ПРОКУРОРА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ПОСТУПИВШЕМУ С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ЛИБО ОБВИНИТЕЛЬНЫМ АКТОМ (ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ)
Прокурор – будущий государственный обвинитель в суде, и потому он является последней инстанцией досудебного производства. Его правомочия по делу, поступившему с обвинительным заключением, предусмотрены ст. 221 УПК РФ, с обвинительным актом – ст. 226 УПК РФ, а с обвинительным постановлением – ст. 226.8 УПК РФ.
Для проверки проведенного предварительного следствия прокурору дано
10 суток, с возможным продлением до 30 суток, в течение которых он
должен принять одно из двух решений: а) утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд; б) возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия.
В первом случае прокурор убеждается в надлежащем качестве предварительного расследования, т. е. соглашается с объемом и квалификацией обвинения, его доказанностью, а также с правильностью составления обвинительного заключения. Прокурор утверждает этот итоговый документ, выражая тем самым готовность поддерживать в предстоящем суде государственное обвинение. Во втором случае прокурор обнаруживает в деле существенные недостатки, препятствующие, по его мнению, вынесению обвинительного приговора. Это может быть неполнота расследования, т. е. недостаточность доказательств обвинения, неправильная квалификация деяния, ошибки в составлении обвинительного заключения и др. В такой ситуации прокурор выносит постановление о возвращении дела для дополнительного расследования с обоснованием своего решения.
Следователь с согласия руководителя следственного органа вправе обжаловать возвращение дела вышестоящему прокурору. Такое обжалование приостанавливает исполнение постановления о возвращении дела на доследование.
По делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением от дознавателя, прокурор располагает лишь 2 сутками для проверки, но круг возможных его решений намного шире (ст. 226, 226.8
УПК РФ). Наряду с утверждением обвинительного акта (обвинительного постановления) и возвращением дела на дополнительное расследование, прокурор вправе: а) прекратить уголовное дело или уголовное преследование; б) направить дело на дополнительное расследование в форме предварительного следствия, т. е. заменить дознание на следствие; в) исключить из обвинительного акта (обвинительного постановления) отдельные пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
После утверждения прокурором обвинительного заключения либо обвинительного акта (обвинительного постановления) копия этого документа вручается обвиняемому, а также защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу по их ходатайству, а уголовное дело направляется в суд.
230