прошлых лет / 773506972 (2)

Таким образом, система субъектов стадии возбуждения уголовного дела и их процессуальный статус не имеют в УПК РФ достаточно полного закрепления, что нередко ограничивает права и законные интересы участвующих лиц. В 2013 г. законодатель улучшил эту ситуацию. В новой части 1.1 ст. 144 УПК РФ появилась норма, согласно которой любому лицу, участвующему в стадии возбуждения уголовного дела, должны быть обеспечены основные (базовые) права личности: а) не свидетельствовать против себя и близких; б) пользоваться помощью адвоката; в) обжаловать действия (бездействие) и решения органов уголовного преследования. К ним следует добавить еще одно обязательное правомочие – привлекать при необходимости переводчика, так как в противном случае исключается возможность участия в процессуальных действиях лица, не владеющего языком уголовного судопроизводства.

Поскольку в стадии возбуждения уголовного дела дозволено производство ряда следственных действий: осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), осмотра трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ), освидетельствования (ч. 1 ст. 179 УПК РФ), экспертизы (ч. 4 ст. 195 УПК РФ), получения образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 202 УПК РФ), то участвующие в них лица являются субъектами первой стадии уголовного процесса.

3. Процессуальный порядок стадии возбуждения уголовного дела.

Данному отрезку уголовно-процессуальной деятельности присущи следующие особенности.

Применение мер уголовно-процессуального принуждения в стадии возбуждения уголовного дела недопустимо. Юридической предпосылкой государственного принуждения является установление факта преступления. Если деяние признано совершенным, то принуждение оправданно, т. к. ради борьбы с этим опасным социальным злом государство идет на ограничение прав и свобод своих граждан. Наличие преступного деяния впервые констатируется в постановлении следователя (дознавателя) о возбуждении уголовного дела, которое выносится по завершении данной стадии. С этого момента начинается предварительное расследование и «открываются ворота» для применения мер процессуального принуждения.

Меры принуждения, предусмотренные четвертым разделом УПК РФ (заключение под стражу, залог, привод и т. д.), в стадии возбуждения уголовного дела однозначно неприменимы, т. к. еще нет соответствующих субъектов – обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и др. Сложнее с допустимостью в стадии возбуждения уголовного дела следственных действий, в которых содержатся элементы принуждения. УПК РСФСР прямо запрещал производство в первой стадии уголовного процесса следственных действий как содержащих принуждение и допускал в качестве исключения лишь осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 109, ч. 1 ст. 129, ч. 2 ст. 178). УПК РФ отступил от этого правила и в настоящее время предусматривает производство в стадии возбуждения уголовного дела не только осмотра места происшествия, но еще четырех указанных следственных действий.

151

Проверочная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела производится специфическими способами. После возбуждения уголовного дела – в стадии предварительного расследования, обстоятельства преступления устанавливаются преимущественно следственными действиями: допросами, экспертизами, опознаниями, обысками и т. д.

Основание для возбуждения уголовного дела выясняется иными способами, такими как получение от лиц объяснений, истребование различных документов, проведение ревизий, привлечение специалистов. Все эти действия носят непринудительный (добровольный) характер. Наряду с ними в первую стадию уголовного судопроизводства, как отмечалось, допущено проведение нескольких следственных действий: осмотра, освидетельствования, экспертизы, получения образцов для сравнительного исследования. Таким образом, проверочная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела осуществляется двумя процессуальными способами: следственными действиями и иными (неследственными) действиями (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Проверка сообщений о преступлении ограничена относительно короткими сроками – до 3 суток с возможным продлением до 10 и даже 30 суток

(ч. 1, 2 ст. 144 УПК РФ). Срок стадии возбуждения уголовного дела начинает исчисляться со дня регистрации сообщения о преступлении и заканчивается днем вынесения одного из двух итоговых решений: о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела. Сроки же предварительного расследования исчисляются месяцами.

4. Итоговые решения в стадии возбуждения уголовного дела.

Первая стадия завершается одним из двух решений:

а) постановлением следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, начальника органа дознания о возбуждении уголовного дела, которым констатируется факт преступления и начинается предварительное расследование: следствие или дознание;

б) постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, которое выносится при отсутствии признаков преступления, либо наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ч. 1 ст. 24, ст. 148 УПК РФ).

Значение стадии возбуждения уголовного дела

Впериод разработки УПК РФ в науке было распространено мнение о необходимости упразднения возбуждения уголовного дела как отдельной стадии уголовного судопроизводства. Предлагалось начинать предварительное расследование по каждому сообщению о преступлении. Такая позиция основана на том, что состязательному процессу автономный этап принятия решения о возбуждении уголовного дела неизвестен.

Действующий УПК РФ сохранил возбуждение уголовного дела в качестве полноценной стадии современного отечественного уголовного судопроизводства, что обусловлено объективными причинами.

Всостязательном процессе вся деятельность органов уголовного преследования осуществляется под контролем суда, что является гарантией соблюдения прав и свобод личности. В розыскном же процессе полновластными «хозяева-

152

ми» дела выступают органы следствия и дознания, наделенные принудительными полномочиями. Деятельность этих органов неизбежно влечет ограничение конституционных прав и свобод человека. Возбуждение уголовного дела, будучи отдельной стадией, позволяет проверить каждое сообщение о преступлении без использования принудительных средств. Благодаря данному этапу уголовно-процессуальной деятельности, весь арсенал принудительных возможностей органов уголовного преследования включается лишь после достоверного установления факта преступления и принятия официального решения о начале его расследования.

Таким образом, в нынешнем несостязательном (смешанном) типе российского досудебного уголовного процесса возбуждение уголовного дела является обязательным его этапом, т. е. необходимой стадией. Стадия возбуждения уголовного дела позволяет:

а) критически проверить сообщение о преступлении, что способствует возникновению уголовного дела лишь в том случае, когда преступление действительно имело место;

б) создать условия для деятельности органов уголовного преследования без применения мер процессуального принуждения и не допустить ограничения прав и свобод личности, вовлеченной в этот этап уголовно-процессуальной деятельности;

в) путем вынесения специального решения о возбуждении уголовного дела четко определить начальный момент предварительного расследования, после которого уголовно-процессуальная деятельность приобретает качественно иной – принудительный характер;

г) определить уголовно-правовую квалификацию деяния как главный критерий разграничения двух форм предварительного расследования: предварительного следствия и дознания.

§ 2. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Исходным элементом стадии возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, выступающее своеобразной пусковой кнопкой включения механизма уголовно-процессуальной деятельности. Поэтому первоначальная информация о преступлении получила название повода к возбуждению уголовного дела. С него начинается не только стадия возбуждения уголовного дела, но и уголовное судопроизводство в целом, т. к. повод выступает отправной точкой применения уголовно-процессуальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами являются следующие виды сообщений о преступлении: 1) заявление; 2) явка с повинной; 3) сообщение, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) представляет собой письменное или устное сообщение лица в правоохранительный орган о совершенном или готовящемся преступлении.

153

Вкачестве письменного заявления выступает документ, бумага, составленная и подписанная автором. Такое заявление может быть направлено по почте или передано кем-либо в сам орган, например, в дежурную часть отдела полиции. Устное заявление означает личное обращение человека с сообщением о преступлении без передачи заранее составленного письменного документа. В этом случае должностное лицо, например, дежурный по отделу полиции, составляет специальный протокол устного заявления, в который вносит данные о личности заявителя, отметку о его предупреждении об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос, а также излагает суть преступного события. Таким образом, устное заявление приобретает такую же бумажно-документальную форму, как и заявление письменное.

Заявление о преступлении, относящееся к делу публичного обвинения, может быть подано любым лицом – как самим пострадавшим, так и иным субъектом. Но если такое преступление совершено против интересов коммерческой или иной негосударственной организации, то заявление принимается только от руководителя этой организации или с его согласия (ст. 23 УПК РФ). По делам частного и частно-публичного обвинения поводом для возбуждения уголовного дела служит только заявление пострадавшего от преступления либо его законного представителя, а в случае смерти потерпевшего – его близкого родственника.

При явке с повинной поводом к возбуждению уголовного дела служит не сама явка лица с повинной, а его добровольное сообщение о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК РФ). Поэтому, говоря об этом поводе, правильнее именовать его заявлением о явке с повинной. Такое сообщение может быть как устным, так и письменным. Если оно устное, то составляется протокол явки с повинной.

ВУПК РФ явка с повинной упоминается лишь в одном значении – как повод к возбуждению уголовного дела. Это означает, что правоохранительному органу впервые становится известно о преступлении именно от самого лица, его совершившего. Между тем явка с повинной может быть и после возбуждения уголовного дела. Например, неизвестный следствию водитель, сбивший пешехода и скрывшийся с места происшествия, через несколько дней после возбуждения уголовного дела по своей воле явился в полицию. Так же поступает обвиняемый (известное лицо), объявленный в розыск. В этих случаях правонарушитель добровольно отдает себя в руки правосудия при обстоятельствах, когда мог бы этого не делать. Подобные ситуации есть не что иное, как явка с повинной, требующие соответствующего закрепления в материалах уголовного дела (заявление лица, составление протокола явки с повинной и т. п.) с тем, чтобы в дальнейшем суд мог оценить явку как смягчающее обстоятельство (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

Сообщение о преступлении, полученное из иных источников, охватыва-

ет все другие виды поступления первоначальной информации о преступлении. Это: телефонные сообщения; обнаружение признаков преступления сотрудниками правоохранительных органов в ходе их служебной деятельности; сведе-

154

ния, полученные из средств массовой информации; сообщения из медицинских учреждений о доставлении лица со следами насилия и т. д.

В этих случаях должностное лицо правоохранительного органа, получившее такое сообщение, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ). Поводом к возбуждению уголовного дела в таких ситуациях выступает не само сообщение, а письменная форма его закрепления в виде рапорта.

Постановление прокурора о направлении материалов в орган следствия или дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

признано самостоятельным поводом потому, что по действующему законодательству прокурор полномочен принимать и проверять сообщения о преступлении, но не вправе выносить решение о возбуждении уголовного дела. Это правомочие предоставлено лишь органам предварительного расследования: следствия и дознания. Поэтому прокурор, установив в результате проверки основания для начала предварительного расследования, направляет материалы органу уголовного преследования.

Итак, о каком поводе ни шла бы речь, следует учитывать не только само сообщение о преступлении, но и документальную форму его закрепления. Проще говоря, повод к возбуждению уголовного дела – это предусмотрен-

ная УПК РФ бумага, в которой изложена первичная информация о преступлении.

Но это лишь первый этап оформления повода. После того, как составлен соответствующий документ, его надлежит правильно зарегистрировать. Объясняется это тем, что первоначальный этап уголовно-процессуальной деятельности нуждается в строгом учете и контроле. Заявитель должен быть уверен, что его сообщение действительно принято и рассматривается правоохранительным органом. Последний не всегда заинтересован в возложении на себя усилий по раскрытию и расследованию преступлений, особенно неочевидных. Благодаря регистрации, каждое сообщение получает документальное закрепление, что препятствует сокрытию преступлений.

Порядок принятия и регистрации первоначальной информации о преступлении регламентируется приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». В органе, полномочном принимать сообщения о преступлении, имеется специальная «Книга учета сообщений о происшествиях». Каждое заявление, рапорт и другие источники информации о преступлении фиксируются в этой книге под порядковым регистрационном номером. Заявителю под расписку выдается уведомление о принятии от него сообщения о преступлении.

Сообщение о преступлении становится полноценным поводом к возбуждению уголовного дела со времени его регистрации. Именно с этого момента начинает исчисляться срок первой стадии уголовного судопроизводства,

155

в рамках которого правоохранительный орган обязан рассмотреть поступившую информацию и вынести по ней законное и обоснованное решение. Поэтому следует различать информацию, ставшую поводом к возбуждению уголовного дела, и информацию, не имеющую статуса повода. Так, телефонное сообщение о краже будет лишь информацией о преступлении, тогда как поводом она станет только после составления и регистрации рапорта либо заявления о краже.

Итак, повод к возбуждению уголовного дела – это оформленный в за-

конном порядке (правильно составленный и зарегистрированный) документ, содержащий первичную информацию о преступлении и обязывающий правоохранительный орган произвести проверку с целью принятия решения о необходимости предварительного расследования.

Основание для возбуждения уголовного дела

Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо основание. Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ основанием для возбуждения уголовного дела является «наличие достаточных данных, указывающих на признаки пре-

ступления». Отсюда следует, что основание образуют два элемента: а) установление признаков преступления; б) наличие достаточных данных.

Преступление может быть познано в разной степени. В полном объеме преступление характеризуют объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. На этапе возбуждения уголовного дела такой полноты не требуется, к тому же она здесь, как правило, недостижима. Для того чтобы начать расследование дела, достаточно констатировать преступное событие, а кто его совершил, умышленно или неосторожно, по каким мотивам и т. д., можно выяснить позже – в ходе дознания или следствия. Поэтому в законе говорится о признаках преступления, т. е. тех наиболее важных характеристиках события, которые позволяют утверждать, что имело место именно преступное деяние. Например, такие обстоятельства, как обнаружение трупа с огнестрельным ранением, похищение вещей из квартиры путем взлома двери, кража денег из сумки путем ее разреза явно свидетельствуют о наличии признаков преступления. Для того чтобы прийти к такому выводу, необходим определенный объем сведений. Если их количество позволяет однозначно полагать, что признаки преступления налицо, то собранная информация считается достаточной. Приобретаются эти сведения путем осмотра места происшествия, объяснений очевидцев, представления документов и т. д.

Достаточность данных – понятие оценочное. Она определяется по внутреннему убеждению того дознавателя, следователя, который правомочен принять итоговое решение стадии – возбудить уголовное дело либо отказать в его возбуждении. Если признаки преступления установлены, это означает, что имеется основание для возбуждения уголовного дела и потому принимается первое решение и начинается предварительное расследование. Если же основания нет, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, основание – это не просто убеждение правоприменителя, а его вывод, базирующийся на собранных материалах, и изложенный в том

156

или ином указанном процессуальном решении. Поэтому основание, также как и повод, объективируется, приобретает документально-письменную форму, а именно – форму постановления. Повод выступает первым процессуальным документом стадии возбуждения уголовного дела, а основание (постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела)

– последним.

§ 3. ПРОВЕРОЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Между поводом и основанием находится уголовно-процессуальная дея-

тельность, получившая название проверка сообщения о преступлении

(ст. 144 УПК РФ). Ее назначение в том, чтобы предусмотренными законом способами выяснить – имеются ли признаки преступления, т. е. основание для возбуждения уголовного дела. Эта познавательная, гносеологическая сторона стадии возбуждения уголовного дела, т. к. субъект – правоприменитель – устанавливает фактические обстоятельства события путем собирания процессуальной информации, а затем оценивает ее с точки зрения достаточности для принятия итогового решения.

По сути данная работа тождественна доказыванию, т. е. собиранию, проверке и оценке доказательств, производимому в стадиях предварительного расследования и судебного разбирательства. Однако познание в стадии возбуждения уголовного дела и доказывание отождествлять нельзя, т. к. по содержанию и назначению они различаются. Проверка повода осуществляется, как правило, без проведения следственных действий и имеет целью выяснение признаков преступления, тогда как в доказывании превалируют следственные действия, и направлены они на установление виновности лица в совершении преступления и других обстоятельств уголовного дела. Поэтому доказывание регулируется положениями доказательственного права (ст. 73-90 УПК РФ), а проверочные действия не имеют такой строгой регламентации.

Вопрос о проверочных действиях в стадии возбуждении уголовного дела является одним из давних и актуальных проблем нашего уголовного процесса. Последний советский УПК РСФСР в ст. 109 содержал такое положение: «По поступившим заявлениям и сообщением могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, однако без производства следственных действий». Единственным следственным действием, допущенным в стадию возбуждения уголовного дела, признавался осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 178 УПК РСФСР). Такой подход законодателя был оправдан, т. к. это, во-первых, ограждало стадию возбуждения уголовного дела от следственных действий, т. е. исключало применение принуждения к личности; во-вторых, давало правоприменителю специфические способы проверки: истребование материалов и получение объяснений. Но этих действий во многих случаях было недостаточно для успешной проверки сообщений о преступлении. Кроме того, в прежнем законе отсутствовал порядок производства и закрепления ис-

157

требования материалов и получения объяснений. Поэтому проверочная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела еще в советское время нуждалась в совершенствовании.

В первоначальной редакции УПК РФ прямо дозволялось производство лишь одного следственного действия – осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176), а также содержалась невнятная формулировка об освидетельствовании и экспертизе в стадии возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146). Получение объяснений и истребование материалов в Кодексе вообще не упоминались.

Позже (2003 г.) в УПК РФ получило закрепление такое проверочное действие, как требование о производстве документальных проверок и ревизий. В 2008 г. к осмотру места происшествия добавились еще два следственных действия: осмотр трупа (ч. 4 ст. 178) и освидетельствование (ч. 1 ст. 179). В марте 2013 г. законодатель предпринял попытку кардинального реформирования проверочных действий в первой стадии уголовного процесса. Круг дозволенных следственных действий расширился до пяти. К указанным следственным действиям добавились экспертиза (ч. 4 ст. 195 УПК РФ) и получение образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 202 УПК РФ).

Иные (неследственные) проверочные действия в настоящее время следующие: а) получение объяснений; б) истребование предметов, документов; в) требование о производстве документальных проверок и ревизий; г) исследования с привлечением специалистов; д) поручение органу дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Таким образом, в настоящее время органы уголовного преследования имеют в своем распоряжении широкий набор процессуальных средств проверки сообщения о преступлении. Однако их применение и в практическом, и теоретическом плане порождает ряд проблем.

Во-первых, не прослеживается логика в том круге следственных действий, который дозволен в стадии возбуждения уголовного дела. Среди них, прежде всего, выделяется освидетельствование, производство которого в данной стадии невозможно по причине отсутствия субъектов, названных в ст. 179 УПК РФ: подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля. Как известно, все они появляются лишь в стадии предварительного расследования.

Во-вторых, неясно, почему на этапе доследственной проверки возможно производство экспертизы и получение образцов для сравнительного исследования, тогда как такие не менее востребованные следственные действия, как опознание, допрос в эту стадию не допущены.

В-третьих, законодатель отступил от сложившегося еще в советское время правила о недопустимости на данном этапе уголовно-процессуальной деятельности действий, ограничивающих права и свободы личности. Именно таковыми являются освидетельствование и получение образцов для сравнительного исследования.

В-четвертых, иные (неследственные) проверочные действия, как и прежде в УПК РСФСР, лишь упомянуты в ч. 1 ст. 144 УПК РФ. В законе нет указаний,

158

в каком порядке получать объяснения, истребовать материалы, проводить исследования с привлечением специалистов, как закреплять их результаты, каков статус участвующих в них лиц и т. д.

Все это свидетельствует об отсутствии у законодателя ясного представления о месте и роли стадии возбуждения уголовного дела в современном отечественном уголовном судопроизводстве. Не исключено, что законодатель стоит перед выбором – сохранить этап доследственной проверки в качестве самостоятельной стадии уголовного процесса либо упразднить ее, оставив лишь одну стадию досудебного производства – предварительное расследование.

УПК РСФСР предусматривал такой случай возбуждения уголовного дела, как «непосредственное обнаружение признаков преступления» (п. 6 ч. 1 ст. 108). Например, при обнаружении трупа с явными следами убийства следователь мог незамедлительно возбудить уголовное дело без проведения прове-

рочных действий. Хотя подобной нормы в УПК РФ нет, возбуждение уголовного дела, минуя проверку, возможно. Закон называет основанием для принятия такого решения достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а они определяются по внутреннему убеждению правоприменителя, исходя из конкретных обстоятельств дела. В ситуации, когда в момент поступления повода уже очевидно основание, проверочные действия проводить нецелесообразно.

Сроки проверки сообщений о преступлении

Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ сообщение о преступлении должно быть проверено в течение 3 суток. По ходатайству следователя, дознавателя этот срок может быть продлен до 10 суток, соответственно, руководителем следственного органа либо начальником органа дознания. Если этого срока недостаточно для производства документных проверок, ревизий и исследований, то рассматриваемый срок может быть продлен до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). Дальнейшее продление сроков проверки закон не допускает.

Указанные сроки исчисляются со дня регистрации повода и завершаются днем вынесения постановления о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, сроки проверки сообщений есть сроки самой этой стадии уголовного процесса.

§ 4. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Статья 145 УПК РФ называет три решения, выносимые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении: а) о возбуждении уголовного дела;

б) об отказе в возбуждении уголовного дела; в) о передаче сообщения по подследственности.

Первые два решения являются для данной стадии итоговыми. Если признаки преступления установлены (имеется основание), то следователь, дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела, и с этого момента начинается вторая стадия уголовного процесса – предварительное расследо-

159

вание в форме следствия или дознания. Если же основание не выявлено, то принимается противоположное решение и на этом уголовное судопроизводство завершается (если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не обжалуется).

Постановление о передаче сообщения по подследственности является не итоговым, а промежуточным решением и выносится тогда, когда после принятия информации обнаруживается, что данное дело относится к компетенции другого правоохранительного органа. В этом случае орган, принявший сообщение, обязан закрепить следы преступления, т. е. безотлагательно провести проверочные действия, а затем передать собранные материалы в соответствующий орган (ч. 3 ст. 145 УПК РФ).

Принятие решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в нем влечет ряд правовых последствий. Во-первых, копия постановления незамедлительно направляется прокурору для осуществления им надзора. При этом прокурор может отреагировать на незаконное и необоснованное решение путем его отмены или обращения к руководителю следственного органа (ч. 4 ст. 146, ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Во-вторых, о принятом решении уведомляется заявитель. При отказе в возбуждении уголовного дела ему разъясняется право обжаловать данное решение (ч. 4 ст. 146, ч. 4 ст. 148). В-третьих, согласно п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, с момента вынесения данного постановления становится подозреваемым, в связи с чем оно незамедлительно уведомляется о начале против него уголовного преследования (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

После принятия решения о возбуждении уголовного дела следователь приступает к производству предварительного следствия, а дознаватель – к проведению дознания.

Все изложенное относится к делам публичного обвинения. Возбуждение дел частного и частно-публичного обвинения имеет свои особенности (ст. 147 УПК РФ).

§ 5. ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Если в результате проведения проверочных действий установлено отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела, то должностное лицо, проводившее доследственную проверку, выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Такими основаниями выступает ряд обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

1. Отсутствие события преступления. Это основание имеет место в двух случаях. Во-первых, того факта, о котором заявлялось, в действительности не было. Например, исчезнувший человек, которого считали убитым, оказался жив; деньги, о краже которых сообщил заявитель, нашлись; нападения грабителей в реальности не было и т. д. Во-вторых, само событие имело место, но оно не было связано с действиями какого-либо лица, за которое наступает уголовная ответственность. Другими словами, факт был, но он не преступный.

160