Руководитель природоохранной прокуратуры не согласился с требованием
Приказ ГП РФ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
Система прокуратуры РФ – это основанная на принципах федерализма, независимости, единоначалия, единства и централизации, возглавляемая Генеральным прокурором РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и организаций, осуществляющих от имени РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и организаций, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, иные функции, предусмотренные ФЗ о прокуратуре, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
· Централизации (подчинение нижестоящего прокурора вышестоящему прокурору и ГП РФ);
Нарушается принцип централизации. Прокурор района не может давать поручения прокурору природоохранной прокуратуры.
Место природоохранных прокуратур в системе органов прокуратуры:
В связи с ухудшением в стране экологической обстановки и необходимостью усиления прокурорского надзора за исполнением законов об охране природы и окружающей среды в системе органов прокуратуры учреждены природоохранные прокуратуры. Функционируют на уровне городских, районных прокуратур и подчиняются прокурорам субъектов РФ.
Структура: такая же как в районных и городских. Прокурор, заместители, старшие помощники, помощники.
Компетенция:
Компетенция прокуратуры РФ представляет собой реальные полномочия, которыми наделены органы прокуратуры и их должностные лица для достижения ими целей и задач, поставленных государством
осуществляет надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их ДЛ, общественными объединениями.
В оур оп №8 умвд России по г. Екатеринбургу поступило сообщение об угрозах
Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого:
в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1
(ред. от 02.08.2019)
"О статусе судей в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019)
По требованию прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
Пределы прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД не позволяют прокурору непосредственно воздействовать на проведение оперативно-розыскных мероприятий и решения, принимаемые оперативно-розыскным органом, в связи с чем уполномоченным прокурором в этих случаях не используется такой акт реагирования, как постановление. Отменить своим постановлением какое-либо решение руководителя оперативно-розыскного органа либо признать незаконным проведение оперативно-розыскного мероприятия прокурор не вправе. В таких случаях прокурор обычно действует опосредованно, направляя руководителю оперативно-розыскного органа протест или представление.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и согласно п. 9 Приказа Генерального прокурора РФ от 15 февраля 2011 г. N 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" прокурор вправе направить письменное требование об устранении нарушений законов. Требование вносится по отдельному делу оперативного учета или оперативно-служебному материалу, а также в связи ненадлежащим исполнением поручений следователя (дознавателя) по конкретному уголовному делу и других случаях. Например, прокурор, осуществляя проверку оперативного подразделения, выявив отсутствие надлежащей работы по конкретному делу оперативного учета, направленной на выполнение задач, установленных ст. 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", обязан потребовать ее исполнения, направив требование об устранении нарушения закона в форме бездействия.
Если нарушение носит единичный характер, то прокурор может направить руководителю оперативно-розыскных органов не представление, а письменное требование об устранении нарушений закона в соответствии с п. 9 Приказа Генерального прокурора РФ от 15 февраля 2011 г. N 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности".
В случае же неоднократности допущенных оперативно-розыскным органом нарушений прокурор, в соответствии со ст. 24, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вносит представление об их устранении руководителю оперативно-розыскного органа, которым были допущены нарушения, или в вышестоящий орган. Представление может использоваться также при выявлении и необходимости устранения единичных, но существенных нарушений оперативно-розыскного законодательства. Как правило, представление прокурора должно применяться в виде завершающего (итогового) акта, когда иные возможности реагирования уже исчерпаны.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 37 УПК РФ и согласно п. 9 Приказа Генерального прокурора РФ от 15 февраля 2011 г. N 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" при выявлении в ходе прокурорской проверки нарушений уголовного законодательства уполномоченный прокурор в соответствии с установленными уголовно-процессуальным законом полномочиями должен вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.