При проведении очередного координационного совещания руководителей правоохранительных органов
Короче здесь думаю нужно указать, что Таможенные органы проводят ОРМ и следовательно участвует в борьбе с преступностью. В соответствии с Указом Президента о координации они являются участниками данного совещания. Поэтому при неявке прокурор должен запросить объяснения и может внести представление, так как везде пишут, что прокурор осуществляет надзор за исполнением Указов Президента.
Может штраф за невыполнение законных требований прокурора?
Это влияет только на правомочность заседания (не менее половины должны прийти). Но привлекать не может, т.к.:
1. Это не надзорное направление, он тут вообще никакие акты реагирования не может применять, только сигнализационные средства;
2. Это нарушает принцип равенства участников;
3. Прокурор вообще в принципе не может привлекать к дисциплинарке, он может только поставить вопрос о привлечении лица к ответственности, а привлекать уже будет работодатель (руководитель).
Общие положения
1. Координация деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации этими органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567
(ред. от 31.12.2019)
"О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"
(вместе с "Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью")
7. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.
Представление в порядке осуществления прокурорского надзора — это имеющий своим предметом совокупность нарушений законов надзорный акт прокурорского реагирования вынесенный от имени государства прокурором либо его заместителем, адресуемый к компетентным органам и должностным лицам, с требованием его безотлагательного рассмотрения и принятия в установленный срок мер по устранению выявленных нарушений законов, причин и условий, способствующих им, а также привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц и сообщения прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения его требований и принятых мерах.
Структура представления, приносимого в порядке осуществления прокурорского надзора состоит из четырех частей:
- вводной части, включающей в себя адресат, к которому обращается прокурор, его полное и официальное наименование;
- описательной, в которой описываются факты нарушения закона, дается характеристика состояния законности на проверенном объекте. Описательная часть данного представления начинается с указания на источник информации, послуживший основанием проверки, затем излагаются количество выявленных нарушений закона, степень их тяжести, размер причиненного вреда, дается динамика нарушений закона. Такое подробное изложение оказывает позитивное психологическое воздействие на должностное лицо или орган, в адрес которого внесено представление;
- мотивировочной, в которой анализируются выявленные прокурором причины и условия, способствующие совершению нарушений закона. При этом, каждая причина указывается и обосновывается отдельно с приведением конкретных установленных фактов и юридической квалификации деяния. Все нарушенные законы подразделяются на основные и примыкающие к ним. Основные — сами нарушения закона (факты выявленных нарушений), примыкающие — причины и условия, способствующие совершению основного нарушения закона;
- заключительной части, состоящей из трех компонентов: требовательного, — содержащего требования прокурора о принятии мер по устранении нарушений закона; карательного — содержащего указание на привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности; распорядительного — содержащего указание на безотлагательное рассмотрение представления, необходимость принятия в месячный срок мер по устранению и предупреждению нарушений закона и указание на обязательность письменного сообщения прокурору о результатах принятых мер.
Завершается представление указанием даты его вынесения, наименования прокурора, его фамилии и инициалов, классного чина и подтверждается его подписью.