Заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в учреждениях
ч. 1 ст. 22 ФЗоП Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно ст. 22 "Уголовно-исполнительного кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019) Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации"
Согласно ч. 2 ст. 1 фз о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
Согласно Статья 33 ФЗ о прокуратуре Полномочия прокурора. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: требовать объяснения от должностных лиц.
Таким образом, отказ начальника учреждения незаконен.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (Статья 17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении) принимается на основании имеющихся сведений о невыполнении юридическими лицами, должностными лицами и гражданами в установленные сроки законных требований прокурора. Так, основанием для проверки может послужить неявка должностного лица или гражданина по вызову прокурора в указанное время и т.д.
Ключевое значение имеет также соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, который для рассматриваемого вида правонарушений с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца (постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения).
К актам прокурорского реагирования, применяемым при осуществлении надзора за исполнением законов в исправительных учреждениях, уголовно-исполнительных инспекциях и исправительных центрах, относятся протест, представление, постановление.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в зависимости от характера нарушений закона должен решать вопрос о внесении представлений об устранении нарушений закона, допущенных сотрудниками либо руководителями исправительного учреждения или уголовно-исполнительной инспекции.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор может выносить различные виды постановлений:
- постановление об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного в нарушение закона на осужденных;
- постановление об освобождении осужденных из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора;
- постановление об освобождении лица, содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, помещенного в судебно-психиатрическое учреждение;
- постановление относительно порядка и условий содержания осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения.
Кроме того, прокурор, согласно ст. 37 УПК РФ, при выявлении в ходе прокурорской проверки повода и основания для возбуждения уголовного дела, предусмотренного ст. 140 УПК РФ, вправе вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам допущенных нарушений уголовного законодательства.
Правовые средства прокурора – это регламентированные действующим законодательством, совершаемые в установленном порядке действия прокурора по выявлению нарушений законности, причин и условий, способствующих нарушениям, а также действия по устранению правонарушений, причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, и привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц.