Задача 33.

В 2009 году прокуратура города Калуги провела проверки исполнения требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Школа - интернат №2 основного общего образования». В ходе проверочных мероприятий было установлено, что в школе – интернат №2 отсутствуют планы, определяющие действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей в дневное и ночное время. Помещение, в котором организовано дежурство ночных воспитателей, не обеспечено телефонной связью. Отсутствует возможность эвакуации людей по наружным металлическим лестницам из-за несоответствия нормативным требованиям их уклона. Аварийное эвакуационное освещение в здании не обеспечено. Блок здания, где расположены спальные помещения, не отделен от других помещений противопожарными перегородками. Кроме того, в школе – интернате не исправлен пожарный гидраит учебного корпуса, а на окнах ряда кабинетов установлены глухие металлические решетки.

Дайте правовую оценку ситуации.

В соответствии с абз. 2, 3 ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69 руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Направление деятельности: надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением законодательства об образовании, охране здоровья и жизни несовершеннолетних.

Прокурор в данном случае вправе применить правовые средства, привлечь к административной ответственности ДЛ (руководителя) школы-интернат. НО вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организации не вправе.

Средство выявления нарушений закона – прокурорская проверка.

Средства реагирования:

10. представление об устранении выявленных нарушений закона

11. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (в отношении руководителя школы-интернат)

12. исковые заявления в суд

Задача 34

Руководитель природоохранной прокуратуры не согласился с требованием прокурора района о продлении прокурорской проверки на предприятии, осуществляющем сверхнормативные выбросы в атмосферу.

Оцените законность требований прокурора района.

Определите место природоохранных прокуратур в системе органов прокуратуры, их структуру и компетенцию.

В соответствии с п.2.3 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур” природоохранным прокурорам (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществлять, в частности, надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

Таким образом, данное направление деятельности относится к компетенции природоохранных прокуратур. При наличии природоохранной (специализированной) прокуратуры на данной территории проводить прокурорскую проверку по данному нарушению закона должна проводить эта прокуратура.

В соответствии с ч.4 ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен.

Таким образом, требования прокурора района неправомерны, поскольку данный вопрос вправе решать прокурор или его заместитель природоохранной прокуратуры, также продлевать срок проверки (возможно и требовать продления срока проверки) на предприятии вправе прокурор субъекта РФ, поскольку природоохранные прокуратуры функционируют на уровне городских, районных прокуратур и подчиняются прокурорам субъектов РФ. Исключение – Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, созданная на правах прокуратуры субъектов, осуществляющая деятельность в бассейне реки Волга.

(Структура ХЗ, может быть также как в районной, городской).

Организация и деятельность специализированных прокуратур обусловлена необходимостью повышения эффективности прокурорской деятельности в специфических сферах правовых отношений, имеющих важное значение для обеспечения нормального существования общества и государства. Функционирование обусловлено спецификой поднадзорных объектов и субъектов. Данные прокуратуры сходят в систему органов прокуратуры РФ. Это необходимый элемент всей прокурорской системы.

Нормативная основа: К РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7, Приказ ГП РФ (вышеуказанный).

Предмет надзора:

- надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам;

- надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов природоохранными следственными подразделениями Следственного комитета Российской Федерации;

- надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны Российской Федерации и военно-промышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета Российской Федерации по преступлениям указанной категории.

Приказ: 2.4. Иметь в виду, что в пределах установленной компетенции прокурорами специализированных прокуратур обеспечиваются координация деятельности правоохранительных органов по соответствующим направлениям борьбы с преступностью, участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел, разрешение обращений, формирование статистической отчетности, анализ состояния законности и правопорядка.

2.5. При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации специализированной прокуратуры (на правах районной) прокурорам субъектов Российской Федерации, руководствуясь требованиями федерального законодательства и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возлагать соответствующие полномочия по осуществлению надзора на прокуроров городов и районов.

39.

Прокуратурой Апастовского района республики Татарстан была проведена проверка исполнения законодательства РФ об образовании муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Апастовская средняя школа». В ходе проверочных мероприятий было установлено, что медицинская деятельность по обслуживанию учащихся в школе осуществляется в медицинском кабинете, который по площади не соответствует установленным законодательством требованиям. В медкабинете отсутствуют водоснабжение и вентиляция, внутренняя отделка в нем не соответствует требованиям законодательства РФ. Кроме того, в нарушение требований законодательства о лицензировании отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Дайте правовую оценку ситуации.

Решение:

Нормативная база: Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «Об образовании в РФ», ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также акты Министерства Здравоохранения, где указан порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, куда входит осуществление медицинской деятельности.

За осуществление медицинской деятельности без лицензии КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Непринятие образовательным учреждением мер к получению в установленном законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности в муниципальных образовательных учреждениях нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях, так как медицинская помощь гражданам должна оказываться в соответствии с предъявляемыми требованиями и являться безопасной. Осуществление медицинской деятельности без лицензии нарушает право на охрану здоровья и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Средство выявления нарушения закона:

Прок. проверка - правовое средство, представляющее собой комплекс мыслительных, организационных и правовых действий прокурора, направленных на выявление нарушений Конституции РФ и действующих на территории РФ законов, установлению причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, а также виновных лиц. (Ергашев Е.Р.)

Прок. проверка - совокупность проводимых прокурорами с учетом предусмотренной компетенцией в отношении поднадзорных им органов и должностных лиц мероприятий, имеющих целью оценку деятельности этих органов и лиц на предмет соответствия требованиям Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ. (Кузнецова С.В.

В данном случае прокурорская проверка при надзоре за исполнением закона об образовательных организациях является надзорной, проверка по исполнению законов, плановой, в зависимости от повода проведения проверка является проводимой по инициативе прокурора (по заданию, поручению), в зависимости от объема широкая (предмет касается множества различных нарушений закона, проверки по которым круг нарушений не определен), в зависимости от субъектов, участвующих в их проведении- специфическая (проверки, проводимые только сотрудниками прокуратуры, которые в силу компетенции органов прокуратуры обязаны самостоятельно разрешать правовые вопросы, но когда не требуется иных (кроме правовых) познаний); по целевому назначению- основная (направлена на выявление нарушений К РФ, законов, действующих на территории РФ, а также виновных в них лиц, а также причин и условий, способствующих данным нарушениям)

Требования к прокурорской проверки:

1) Законность - любая проверка должна проводиться на основании и во исполнение закона.

2) Обоснованность проведения проверки- обеспечивается 3 составляющими: повод, основания, условия.

Повод: задание, поручение вышестоящей прокуратуры.

Основанием для проведения прокурорской проверки является: сведения о фактах нарушения закона, сведения о возможном допущении нарушения закона.

Условия:

1. территориальность (проверка может быть проведена только на поднадзорной территории),

2. подведомственность (проверка может быть проведена только в отношении поднадзорного органа).

3) Полнота проверки- необходимость сбора всего объема материальных и документальных носителей информации о фактических действиях субъектов, реализацию всего комплекса правовых средств по выявлению нарушений закона.

4) Объективность проведения проверки- независимость и беспристрастность, исключение возможности конфликта интересов либо его предпосылок.

5) Оперативность -проведение проверки в установленные законом срок.

6) Гласность - может быть реализована путем сообщения в СМИ о результатах прокурорских проверок исполнения законов, принимаемых прокуратурой мерах по обеспечению законности, сочетания проверочных действий с мероприятиями по правовому просвещению населения.

Средства прокурорского реагирования:

Прокурор должен вынести:

1) Представление об устранении выявленных нарушений.

2) Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении

3) В целях устранения имеющихся нарушений прокурор должен обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц  в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения, в связи с неисполнением обязанности по лицензированию отдельных видов деятельности, и потребовать обязать учреждение принять меры к получению лицензии.

40.

Помощником прокурора Нижнесергинского района СО юристом 3-го класса Келларевым И.Б. была проведена проверка соответствия законов о труде в ООО «Нерудный». В ходе проверки им были выявлены 5 незаконных приказов директора предприятия об увольнении работников, факт невыплаты четырем работником зп за июнь 2016 г., а также факт хищения личного имущества работника из раздевалки в душевой в одном из структурных подразделений предприятия.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо применить по результатам данной проверки?

Какие вопросы содержат структурные компоненты протеста (вводная, описательная, мотивировочная и результативная части)

Подготовьте проект протеста.

Решение:

Нормативная база: Конституция РФ, ФЗОП, ТК РФ, КоАП, УПК РФ.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо применить по результатам данной проверки?

По результатам данной проверки необходимо:

• В отношении каждого незаконного приказа принести протест;

• Вынести постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (за нарушение трудового законодательства);

• В случаях непосредственного обнаружения признаков преступления в ходе проверок исполнения законов прокурор в порядке, установленном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений;

• Вынести представление об устранении выявленных правонарушений, причин и условий им способствующих;

Какие вопросы содержат структурные компоненты протеста (вводная, описательная, мотивировочная и результативная части)

Протест – официальное возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к ОГВ, ОМС, органам управления, коммерческим и некоммерческим структурам, должностным и приравненным к ним лицам, суду по поводу принятия незаконных правовых актов об их отмене или изменении.

Структура:

• Вступительная часть содержит сведения об адресате, наименовании акта и предмете опротестования;

• Описательная– описание содержания незаконного правового акта, либо его части;

• Мотивировочная – в этой части прокурор убеждает адресата в необходимости отмены или изменения незаконного правового акта, указывает нормы нарушенного закона.

• Резолютивная– содержит логические выводы, состоит из двух компонентов: требовательный включает в себя требование об отмене или изменении незаконного акта, во-вторых, требование о восстановлении нарушенных прав и законных интересов, в-третьих, требование об устранении последствий незаконного акта. Распорядительный компонент содержит указание прокурора об обязательности рассмотрения протеста в 10-дневнй срок и незамедлительном сообщении прокурору о принятых мерах.

41.

Прокуратурой Сысертского района была проведена проверка исполнения решений координационного совещания по предупреждению рецидивной преступности. Заместитель прокурора района выявил в районом управлении полиции грубейшие нарушения, допущенные как при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, так и в профилактической работе, о чем составил справку и ознакомил с ней заместителя начальника полиции, который курировал это направление работы. Затем прокурор района внес начальнику РУВД представление и отменил ряд незаконных и необоснованных постановлений участковых инспекторов об отказе в возбуждении уголовных дел, в том числе по преступлениям, которые были совершены лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Начальник РУВД в письменной форме обратился к прокурору, указав, что прокуратура района вышла за пределы своей компетенции.

Каковы цели и задачи прокуратуры в системе координации деятельности правоохранительных органов?

Какова роль прокурора в организации этой работы? Каково его положение как председателя координационного совещания?

Осуществляя координацию деятельности ПО по борьбе с преступностью, продолжает ли прокуратура в этой деятельности органом надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ?

Оцените ситуацию с учетом вопросов.

Решение:

Нормативная основа: Конституция РФ, ст.8 ФЗОП, Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента РФ от 18.04.1996 г. № 567.

Координация деятельности ПО по борьбе с преступностью является организационным направлением деятельности прокуратуры.

Направления деятельности прокуратуры – форма выражение функции, ее составная часть, область деятельности прокуратуры, характеризующаяся определенными предметом и методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Цель: повышение эффективности борьбы с преступностью за счет комплексного использования потенциальных возможностей всех ПО.

Задачи: межведомственное взаимодействие, а именно выработка стратегии и тактики для борьбы с организованной преступностью и коррупцией, предотвращения незаконного оборота алкогольный продукции, наркотиков, оружия и тд.

Роль прокурора и его положение как председателя: В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.

Председатель координационного совещания:

• созывает координационное совещание;

• истребует информацию, необходимую для организации координационной деятельности;

• организует рабочие группы из представителей правоохранительных органов;

• назначает из числа работников прокуратуры ответственного секретаря координационного совещания.

Постановления координационного совещания подписывает председатель координационного совещания по согласованию с членами координационного совещания, а протоколы координационного совещания - его ответственный секретарь.

Осуществляя координацию деятельности ПО по борьбе с преступностью, продолжает ли прокуратура в этой деятельности органом надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ?

Это различные направления деятельности прокуратуры! Надзорное и организационное. Координационная деятельность не может быть предметом надзора! Так как это нарушает все принципы координационной деятельности.

Принципы:

1. Законности - безусловное и точное исполнение всеми ее участниками действующего законодательства, обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступление, защиту прав и законных интересов каждого гражданина.

2. Равенство всех участников - прокурор при осуществлении координационных полномочий не имеет преимуществ перед другими участниками и обладает одинаковыми с ними правами, несет равную ответственность за результаты согласованной деятельности по борьбе с преступностью.

3.Принцип гласности, информированности - органов власти и населения о деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Прокурор действовал законно в рамках надзорного направления деятельности.

Организационные направления:

• Координация деятельности ПО по борьбе с преступностью;

• Участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности;

• Международное сотрудничество;

• Организационное обеспечение деятельности прокуратуры, выпуск специальных изданий.

Надзорные направления за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов включает в себя следующие направления:

• Надзор за исполнением законов;

• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• Надзор за исполнением законов судебными приставами;

• Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

• Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

42.

В Генеральной прокуратуре РФ по предложению Ген прокурора Белоруссии было проведено совместное совещание руководителей прокуратуры РФ и Белоруссии по вопросам борьбы с международной организованной преступностью.

К какой функции прокуратуры относится приведенный в задаче вид деятельности?

Какие правовые средства могут быть использованы органами прокуратуры при осуществлении данного вида деятельности?

Решение:

Нормативная основа: Международные акты (международный договор), Конституция РФ, Федеральное законодательства (УК, УПК), Ведомственные акты Ген прокурора (Указание Ген прокуратуры «О порядке осуществления органами прокуратуры Российской Федерации международного сотрудничества по делам об административных правонарушениях»)

Международно-правовое сотрудничество – урегулированное нормами и международного и национального права особый вид деятельности, осуществляемый в целях обеспечения законности, защиты прав и свобод человека, национальных интересов и безопасности общества и государства.

Функции прокуратуры – обусловленный публичным предназначением, установленный государством круг ее специфической деятельности, имеющий определенный предмет ведения и способы воздействия.

Направления деятельности прокуратуры – форма выражение функции, ее составная часть, область деятельности прокуратуры, характеризующаяся определенными предметом и методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

К какой функции прокуратуры относится приведенный в задаче вид деятельности?

Международно-правовое сотрудничество относится к организационному направлению деятельности прокуратуры.

Какие правовые средства могут быть использованы органами прокуратуры при осуществлении данного вида деятельности?

Прокуратура направляет для исполнения в другом государстве или организует исполнение в соответствии с МД: поручения об оказании правовой помощи, ходатайства об экстрадиции (выдаче), выполняет другие обращения, предусмотренные МД и соглашениями.( передача лиц для отбывания наказания, направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования)

В ОУР ОП № 8 УМВД России по г.Екатеринбургу поступило сообщение об угрозах в адрес судьи Кировского суда со стороны преступников. Сотрудниками ОУР ОП № 8 УМВД России по г. Екатеринбургу телефон судьи незамедлительно был поставлен на прослушивание телефонных переговоров ( как вид ОРМ). В результате были установлены и задержаны лица, угрожающие судье.

Правомерны ли действия ОУР?

Оцените их действия с позиции надзирающего прокурора.

нормативка : ФЗ " ОБ ОРД", Приказ : ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 февраля 2011 года N 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» , КС РФ , + Закон РФ « О статусе судей»

предмет : Предмет - обеспечение законности порядка выполнения ОРМ, решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, а также связанное с законностью деятельности органов дознания и следствия при расследовании и раскрытии преступлений, связанные с защитой прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Объект: ОУР , Субъект : сотрудники ОУР

основание : поступившее сообщение в ОУР 

повод : сообщение

В соответствии с ФЗ «Об ОРД», в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

+ если не было ее письменного согласия и уведомления именно от нее , то незаконно и прокурор - проверку и представление, (предостережение) + протест на постановление, утвержденное руководителем ОУР.

смотри, они могли начать прослушивание , если была реальная угроза , но потом обязательно уведомить суд в течение 48 часов

тут надо из этого исходить

Проверка : первичная, целевая, специфическая прокурорская, надзорная, по сигналу, в одном объекте, основная.

Требования к прокурорской проверки: 1) Законность - любая проверка должна проводиться на основании и во исполнение закона. 2) Обоснованность проведения проверки- обеспечивается 3 составляющими: повод, основания, условия. Повод: сообщение Основанием для проведения прокурорской проверки является: сведения о фактах нарушения закона, сведения о возможном допущении нарушения закона.

Из приказа :

из приказа : к) своевременность уведомления судей органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, о проведении в случаях, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативно-розыскных мероприятий, включая получение компьютерной информации, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, в том числе передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища; наличие оснований для проведения таких оперативно-розыскных мероприятий в указанных случаях. (Подпункт в редакции, введенной в действие приказом Генпрокуратуры России от 20 января 2017 года N 13. Законность привлечения граждан к содействию на конфиденциальной основе и соблюдение при этом принципа добровольного сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, проверять исключительно при наличии жалоб граждан.

сигнализационные средства носят информационный характер , не содержат требований прокурора, цель- профилактика (доклады, информации, информационные письма прокурора и т.д.) : Беседы, теор.доклады, информация в СМИ.

Из методических рекомендаций: (ПИСЬМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 декабря 2017 года N 36-11-2017 [О методических рекомендациях "О подготовке актов реагирования в рамках прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности"])

При выявлении нарушений закона об оперативно-розыскной деятельности, в целях обеспечения их устранения и восстановления нарушенных прав прокурор уполномочен: направлять требование об устранении нарушений закона об оперативно-розыскной деятельности; вносить представление об устранении нарушений закона об оперативно-розыскной деятельности; приносить протест на противоречащий закону правовой акт органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, а также постановление и иное решение должностного лица указанного органа; выносить постановление в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) при выявлении фактов нарушений уголовного законодательства;

объявлять предостережение о недопустимости нарушения закона об оперативно-розыскной деятельности.

Назовите нормативку. Поскольку речь идет о побоях, то у нас есть ответственность, предусмотренная за это деяние в Кодексе об административных правонарушениях РФ – это статья 6.1.1. Побои и в Уголовном кодексе РФ – это статьи 116 и 116.1 УК РФ. Так, согласно, нормам КоАП РФ административное дело по 6.1.1. КоАП РФ рассматривается районным судьей, потому что данное дело требует административного расследования, а административное расследование проводится согласно нормам КоАПа РФ по данному делу органами внутренних дел. Что касается составов преступлений, поименованных в УК РФ, то статья 116 УК РФ является делом частно-публичного обвинения, а это означает, что дело по данному составу возбуждается по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, а состав же 116.1 УК РФ делом частного обвинения и возбуждается путём подачи заявления в суд ( то есть мировым судье , хоть об этом прямо в законе и не сказано, потому что законодатель боится этого, так как такие функции как возбуждение уголовного дела не присущи судьям), но может быть прекращено в виду примирения сторон. Разница в двух этих составах в том, что по 116.1 УК РФ лицо привлекается к ответственности в данном случае лишь после привлечения его за аналогичное правонарушение к административной ответственности (частичная декриминализация). Поскольку в жалобе Куракиной имеется довод о том, что имеются признаки такого состава правонарушения как «Клевета, а за это правонарушение у нас предусмотрена уголовная ответственность. А данное дело является делом частного обвинения и возбуждается по заявлению потерпевшего и подлежит, рассмотрению мировым судьей. По общим правилам привлечение виновных лиц по делам частного обвинения осуществляется без участия правоохранительных органов. Потерпевший самостоятельно обращается в мировой суд с заявлением о привлечении к уголовной ответственности лица, виновного в причинении ему вреда, представляет суду доказательства совершения в отношении него преступного деяния, а также поддерживает обвинение в суде. Процедура рассмотрения мировым судьей дел с участием частного обвинителя прописана в главе 41 УПК РФ (ст. ст. 318 – 323 УПК РФ). Касаемо довода о том, что Безденежных является недееспособной, то Недееспособными в уголовном судопроизводстве считаются: 1) лицо, признанное таковым в порядке гражданского или уголовного судопроизводства; 2) потерпевший, гражданский истец, подозреваемый, обвиняемый, не достигшие возраста 14 лет. Недееспособный участник процесса не может самостоятельно осуществлять принадлежащие ему в соответствии с настоящим Кодексом права; их осуществляет в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, его законный представитель. 2. В случае признания недееспособным не имеющего представителя потерпевшего, его участие в процессе в качестве частного обвинителя прекращается либо, если по делу об уголовном проступке уголовное преследование осуществляется частным порядком, производство по соответствующему делу приостанавливается. Следовательно: 1. Мировой судья не должен был принимать заявление гражданки Безденежных. И, поскольку, гражданка Безденежных у нас недееспособная, то согласно части 8 статьи 318 УПК РФ в дело надлежит привлечь ее опекуна для защиты ее прав и прокурора. 2. Поскольку она недееспособная, то может быть признана невменяемой в рамках УК РФ и ответственность за клевету в отношении гражданки Куракиной не наступит для нее. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных

• Следовательно: 1. Мировой судья не должен был принимать заявление гражданки Безденежных. И, поскольку, гражданка Безденежных у нас недееспособная, то согласно части 8 статьи 318 УПК РФ в дело надлежит привлечь ее опекуна для защиты ее прав и прокурора. 2. Поскольку она недееспособная, то может быть признана невменяемой в рамках УК РФ и ответственность за клевету в отношении гражданки Куракиной не наступит для нее

Как решил скину , но имей ввиду , что вопросы будут по ней

• ЗАДАЧА: Для решения этой задачи сначала наобходимо понимать к какому законодательству мы обратился, какие нормы будем использовать так. при решении данной задачи необходимо руководствоваться 1. Конституция РФ 2.. фз о прокуратуре 3. Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 07.12.2016) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (вместе с "Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью") 4. приказ Генпрокурора РФ от 16.01.2012 №7 «Об организации работы органов прокуратуры РФ по противодействию преступности» 5. приказ Генпрокурора РФ от 01.06.2011 №156 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения о работе прокурора по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (по форме КДПО) Координация деятельности правоохранитеьных органов по борьбе с преступностью относится к организационной функции органов прокуратуры; применительно к данной функции, акты прокурорского реагирования не применяются (надзорное представление применяется при осуществлении надзорной функции, ненадзорное представление – при осуществлении функции содействия в осуществлении правосудия. При осуществлении данной функции прокурор не может применять акты прокурорского реагирования, может только сигнализационные средства. Необходимо помнить что основополагающим началом организации координации является равенство всех участников координационной детяельсноти. Прокурор при организации координаицонной деятельности не имеет преимущества перед другим учестниками такой деятельности В случае если прокурор бы имел право принесения представления в данном случае то нарушался бы принцип равенства участников координационного совещания Прокурор в большей степени координирует, а не руководит в данном случае Неявка начальника таможни -участника координационного совещания может влиять на правомочность координационного совещания Прокурор вообще в принципе не может привлекать к дисциплинарной ответственности, он может только поставить вопрос о привлечении лица к дисциплинарной ответственности перед его руководством, а привлекать уже будет работодатель (руководитель таможни) и то нельзя забывать, что привлечение работника с дисциплинарной ответственности является право, а не обязанностью работодателя. Прокуроры нередко требуют от работодателей привлечения своих виновных работников к дисицплинарной отвественноси так как привлечение к такой ответственности есть эффективность работы прокурора (НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО) Формы координации (из Указа Президента РФ): • проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов; • обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью; • совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта; • создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений; • проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению; • взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций; • оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью; • издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов; • выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий; • разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

• - какие сигнализационные средства должен был использовать прокурор и еще чет спросили , не помню

нормативка фз о прокуратуре

• согласно данному закону прокурор субъекта и его заместители, а также другие другие прокуроры по их поручению имеет право присутствовать на заседаниях тсполнительных оганов власти субъектов РФ

• . В таком случае отказ прокурору неправомерен (ред.)

• В данном случае прокурор не имел права вносить представление, так как данный акт реагирования применяется в надзорном направлении деятельности, а здесь имеет место организационное направление - участтие в правотворческой деятельности (ред.)

• 

• второй вопрос

• третий вопрос далее

• Вводная часть - указывает лицо которому вносится представление и наименование прокурорского органа

• описательная часть - изложение источника выявления нарушений и обстоятельств нарушений

• мотивировочная часть - изложение аргументов в защиту позиции прокурора

• резолютивная часть - решение прокурора

1. Согласно ст 32 закона о прокуратуре Предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. 2. действия законны. Предмет соблюдён. Правовое положение лиц, лишенных свободы, характеризуется наличием у них не только прав, но и обязанностей неуклонно соблюдать требования законов, определяющих порядок и условия исполнения наказания. В зависимости от отношения к выполнению этих требований к осужденным в соответствии со ст.ст.113, 115 УИК РФ могут применяться меры поощрения и взыскания. Прокурор должен пресекать случаи неоправданного предоставления осужденным дополнительных льгот и одновременно осуществлять надзор за тем, чтобы налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру совершенного проступка. В ходе проверок исполнения законов администрацией органов и учреждений, исполняющих добиваться неукоснительного соблюдения установленного законом порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, выполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 N 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") Правовую основу прокурорской деятельности в данном направлении составляют: - Конституция РФ - - федеральное законодательство: • Уголовно-исполнительный кодекс РФ • Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1 • ФЗ «о прокуратуре РФ» - • Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 N 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Предметом надзора являются (ст. 32 ФЗ о прокуратуре): • законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; • соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; • законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

• типа в какой срок проверки проводятся в следственном изоляторе

• особенности актов прокурорского реагирования в отношении следственных изоляторов

Ответ:

Требуется внести представление, в адрес руководителя Мин Юста по Ростовской области. Управлением Минюста России по Рост. Обл.   меры реагирования предусмотренные  законом не принимались.

Ответ:

1. Действия не законны ст. 172 упк Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела

2. по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела (ч. 2.1 ст.37 УПК РФ);

- требование об устранении нарушений закона; ( п.3 ч.2 ст 37 УПК ) - представление об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих предварительное следствие;

Ответ:

1. да входит

2. да являются

3. Своевременное прохождение медицинских осмотров, нарушения при подготовке судебных приставов ( ношение огнестрельного оружия),

4. Предствление, административка, протест ( на НПА), предостережение

Необходимо внести протест прокурора т.к. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

Протест – официальное возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к ОГВ, ОМС, органам управления, коммерческим и некоммерческим структурам, должностным и приравненным к ним лицам, суду по поводу принятия незаконных правовых актов об их отмене или изменении.

1. Предпроверочный этап, проведение проверки, поспроверочный этап.

2. Применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации как в условиях методов ручной обработки данных, так и при обработке информации с применением средств вычислительной техники. Приходный кассовый ордер выписывается в одном экземпляре работником бухгалтерии, подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным. Должен был выдаваться кассовый ордер

1. При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции) При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения.

2. представление об устранении нарушений закона, допущенных должностным лицами органов, осуществляющих ОРД

ОРД

3. Предмет - обеспечение законности порядка выполнения ОРМ, решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, а также связанное с законностью деятельности органов дознания и следствия при расследовании и раскрытии преступлений, связанные с защитой прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Нормативная база:

4. Конституция

УПК РФ

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ;

Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» от 15 февраля 2011 г. № 33;

1. Действия незаконны, т.к. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Принципы - понимаются основополагающие начала, определяющие сущность и предназначение прокурорской системы.

Две группы принципов:

1) общеорганизационные (Законность, равенства всех перед законом, Принцип гласности, Информационность),

2) специфические (Независимость, Единство, Централизация, Единоначалие,)

Речь идет о принципе ЗАКОННОСТИ.

1. Надзорная проверка, по инициативе прокурора, широкая, смешанная, на нескольких объектах, основные.

2. При проверках исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи отслеживать наличие правовой тематики в учебных планах, ориентировать руководство образовательных учреждений на осуществление мероприятий, направленных на охрану прав и законных интересов этой категории граждан, профилактику правонарушений, разъяснение ответственности за противоправное поведение

3. Особенности: Привлекать к работе по осуществлению надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи наиболее квалифицированных и опытных работников,

Особое внимание уделять законности разрешения дел и материалов по фактам смертности детей первого года жизни и детоубийства, а также самоубийства несовершеннолетних.,

В случаях, не терпящих отлагательства, инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых случаях предъявлять в суды заявления об ограничении или лишении родительских прав. Незамедлительно реагировать на случаи незаконной коммерциализации образовательной сферы

План:

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения ( то есть надо было внести на имя начальника колонии)

Следственные органы рассмотреть изучить материалы проверки и принять решение о возбуждении уголовного дела/отказе, если имеются на то основания.

Тут спорная фигня, если прокурор области считает что все ок и не согласен с решением коллегии то он прав

Статья 20 ФЗ О прок. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками

Соответственно в случае неисполнения приказа соответствующий прокурорский работник будет нести ответственность

Регламент ген прок. Можно взять и применить по аналогии к областной коллегии ( 5.14. Решения коллегии Генеральной прокуратуры обязательны для исполнения всеми прокурорскими работниками. Решения коллегии могут быть реализованы путем издания организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации.

Ответственность за качество и соблюдение сроков реализации решений коллегии несут указанные в них руководители подразделений, заместители Генерального прокурора Российской Федерации по отнесенным к их ведению вопросам.

5.15. По каждому случаю грубого нарушения качества и сроков подготовки документов для рассмотрения на заседании коллегии Генеральной прокуратуры, невыполнения принятых ею решений руководители подразделений истребуют от исполнителей объяснения для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения. Рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности может быть инициировано Главным организационно-аналитическим управлением.)

Какие меры реагирования на незаконное постановление следователя должен принять прокурор района?

Ст.37 УПК РФ

2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия;

Определите содержание понятия «прокурор» применительно к полномочиям прокурора, предусмотренным ст.37 УПК РФ.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Вправе ли заместитель прокурора подписывать обвинительное заключение?

Ч.3. ст.220 УПК РФ Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

Ст.221 УПК РФ

1. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Может ли помощник прокурора проводить проверку сообщении и заявлений о совершенных преступлениях и принимать решение по результатам проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16 марта 2006 г. № 12 "О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации"

28. Принятые сообщения о преступлениях, в том числе поступившие по почте, после их регистрации незамедлительно докладываются прокурору либо его заместителю.

29. Прокуроры и их заместители, начальники следственных подразделений и их заместители в пределах своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, в том числе по которым были приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и пресечению преступления; установлению и задержанию лиц, совершивших преступление; производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы).

Соответственно нет не могут помощники проводить данную проверку

Определите требования, предъявляемые к указанной проверке.

Основные требования к организации прокурорской проверки

1. Законность проведения проверки — проверка должна проводиться на основании закона и во исполнение закона.

2. Обоснованность проведения проверки. Прокуроры на сегодняшний день ориентированы на то, чтобы в своей деятельности не допускать подмены других органов и должностных лиц. Нельзя вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность. Обоснованность складывается из трёх составляющих: повод, основание, условие.

При подготовке к проведению проверки исполнения законодательства, направленного на защиту прав ветеранов, инвалидов и пенсионеров, необходимо установить, не проводятся ли в этот же период органами государственного или муниципального контроля проверки по аналогичным вопросам. При отсутствии необходимости проведения прокурорской проверки следует решить вопрос об организации соответствующей проверки органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным в сфере защиты прав пенсионеров, инвалидов или ветеранов.

Полнота проведения проверки означает, что прокурор не ограничивается доводами, которые человек предлагает.

Объективность проверки означает:

• независимость и беспристрастность

• исключение возможности конфликта интересов, либо его предпосылок.

Оперативность проведения проверки:

• проведение проверки в предусмотренный законом срок (30 дней);

• разумный срок проведения проверки;

• актуальность проведения проверки (прокурор должен выходить на проверку по актуальным сведениям).

Что означает квалифицированное проведение проверки? (тут хз особо че отвечать)

На мой взгляд это проверка, проводимая с соблюдением Требований к прокурорской проверке: законность, полнота, объективность, оперативность, эффективность и результативность, недопустимость вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектов и субъектов и подмены собой других органов.

Как определяются объекты проверок?

Объекты прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов и учреждений и иных структур, деятельность которых охватывается предметом данного направления прокурорского надзора (федеральные министерства, гос. комитеты, службы и иные ФОИВ и др).(можно самому сформулировать)

Что означает полнота проведения проверки?

Полнота проведения проверки означает, что прокурор не ограничивается доводами, которые человек предлагает.

Каковы стадии подготовки проверки? С чего начинается и чем заканчивается прокурорская проверка.

Этапы (стадии) прокурорской проверки

1. Подготовка к проверке;

2. Организация проверки;

3. Проведение проверочных мероприятий;

4. Подведение итогов, подготовка документов.

Подготовка к проверке: 1) анализ поступившей информации о нарушении закона 2) анализ действующего законодательства и судебной практики 3) определение стратегии и тактики 4) предварительная оценка всего комплекса мер, принятие которых обеспечит соблюдение полноты, законности, оперативности и прочее 5) сбор информации о проверяемом объекте и субъекте

Организация проверки: 1) определение максимального эффективного времени проведения проверки 2) определение количества и состав участников проверочных мероприятий 3) обеспечение участия специалистов 4) подготовка бланков документов и предметов, необходимых в проверочных мероприятиях.

Проведение проверочных мероприятий: 1)необходимо правильно начать проверку, с точки зрения тактики и стратегии 2) обеспечить высокий темп ее проведения 3) использование всего арсенала методов и приемов организации проверки 4) правильный выбор приоритетов и учет текущей ситуации .

Подведение итогов, подготовка документов: 1) подготовка материалов проверки для доклада прокурору, оформляются в качестве надзорных материалов 2) оформление результатов проверки ( рапорт, справка, докладная записка, информация, заключение, если это процессуальная сфера).

Оцените правомерность действий сторон.

Прокурор поступил правомерно т.к. согласно ст. 7 фз о прок

2.Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.

Назовите формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности.

Формы участия прокуратуры РФ в правотворческой деятельности:

1. Участие прокуратуры в подготовке нормативных актов

2. Проведение правовой экспертизы проектов законов и иных нормативных актов

3. Участие представителей прокуратуры в обсуждении проектов законов и других нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов власти

4. Участие представителей прокуратуры РФ в правотворческой деятельности иных государственных органов

5. Правотворческая деятельность прокуратуры, связанная с согласованием НПА, принимаемых иными государственными органами

6. Ведомственное нормотворчество прокуратуры

Определите структуру и содержание представления прокурора в порядке надзора.

Представление в порядке осуществления надзора – имеющий своим предметом совокупность нарушений законов надзорный акт прокурорского реагирования, вынесенный от имени государства прокурором либо его заместителем, адресуемый к компетентным органам и должностным лицам, с требованием его безотлагательного рассмотрения и принятия в установленный срок мер по устранению выявленных нарушений законов, причин и условий, способствующих им, а также привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц и сообщения прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения его требований и принятых мерах.

Структура:

• Вступительная часть содержит сведения об адресате, его полное наименование;

• Описательная – описание фактов нарушения закона, дается характеристика состояния законности на проверенном объекте. Описательная часть начинается с указания на источник информации, послуживший основанием проверки, затем излагаются количество выявленных нарушений закона, степень их тяжести, размер причиненного вреда.

• Мотивировочная– в этой части анализируются выявленные прокурором причины и условия, способствующие совершению нарушений закона. Каждая причина указывается и обосновывается отдельно, с приведением конкретных установленных фактов и юридической квалификации деяния.

• Заключительная часть, состоит из трех компонентов. Требовательный содержит требования прокурора о принятии мер по устранению нарушений закона. Карательный содержит указание на привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. Распорядительный компонент содержит указание прокурора об обязательности рассмотрения протеста в 10-дневнй срок и незамедлительном сообщении прокурору о принятых мерах.

Завершается указанием даты его вынесения, наименование прокурора, его фамилия, инициалы, классный чин, подпись.

К какой функции прокуратуры относится приведенный в задаче вид деятельности?

Это относится к организационному направлению деятельности прокуратуры в виде международного сотрудничества

Какие правовые средства могут быть использованы органами прокуратуры при осуществлении данного вида деятельности?

В Генпрокуратуре РФ в 2006 г. образовано Главное управление международно-правового сотрудничества, на которое возложено: 1) обеспечение в пределах компетенции органов прокуратуры организации выполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров РФ по вопросам международного сотрудничества, в том числе в сфере уголовного судопроизводства; 2) организация участия Генпрокуратуры РФ в разработке проектов международных договоров РФ; 3) координация деятельности органов прокуратуры РФ по вопросам международного сотрудничества; 4) осуществление непосредственного взаимодействия с компетентными органами иностранных государств, международными органами и организациями в целях решения задач, возложенных на прокуратуру РФ; 5) подготовка предложений об участии Генпрокуратуры РФ в мероприятиях международного характера; 6) контроль своевременности и полноты исполнения запросов о выдаче лиц и правовой помощи в соответствии с международными договорами и законодательством РФ; 7) регулярное обобщение и анализ практики эффективности работы органов прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

1. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы

3. Структура: Вступительная, описательная, мотивировочная, резолютивная. Протест, применяемый в порядке осуществления надзорной функции. Структура:

• Вступительная часть содержит сведения об адресате, наименовании акта и предмете опротестования;

• Описательная– описание содержания незаконного правового акта, либо его части;

• Мотивировочная – в этой части прокурор убеждает адресата в необходимости отмены или изменения незаконного правового акта, указывает нормы нарушенного закона.

• Резолютивная– содержит логические выводы, состоит из двух компонентов: требовательный включает в себя требование об отмене или изменении незаконного акта, во-вторых, требование о восстановлении нарушенных прав и законных интересов, в-третьих, требование об устранении последствий незаконного акта. Распорядительный компонент содержит указание прокурора об обязательности рассмотрения протеста в 10-дневнй срок и незамедлительном сообщении прокурору о принятых мерах.

1. Прокурор не в праве давать следователю обязательные для исполнения письменные указания по уголовному делу, производстве каких-либо процессуальный действий, отменять незаконные постановления следователя.разрешать отводы, заявленные следователю, а также самоотводы.

2. Прок может возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков;

Требовать провести следственные действия он не может!!!!!

Правовые средства:

Средство выявления нарушения закона – проверка.

Средства прокурорского реагирования на правомерные действия:

1. утверждение (обвинительного заключения)

Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона:

• требование об устранении нарушений закона

• представление

• мотивированное постановление

1. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

2. Взимание денег со студентов ( кто не состоял) не законно. Вносим представление+ направить материалы по 37 упк в ментовку. Прок в парве - выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства

1. Нет законны. Прок вызвал для дачи объяснения ( требованием о явке), если он не придет в Прокуратуру, то вносим ст. 17.7 КоАП! ( Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении ).

2. Внести 17.7 может

3. Правовые средства прокурора – это регламентированные действующим законодательством, совершаемые в установленном законом порядке действия прокурора, направленные на выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям, а также действия, направленные на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, восстановление нарушенной законности и привлечение к установленной законом ответственности виновных лиц.

Средство выявления нарушений закона – прокурорская проверка.

Средства реагирования:

• протест

• представление

• предостережение о недопустимости нарушения закона

• постановление (об отмене дисциплинарного взыскании и освобождении из штрафного изолятора, о возбуждении дела об АП)

Определите требования, предъявляемые к указанной проверке.

Основные требования к организации прокурорской проверки

3. Законность проведения проверки — проверка должна проводиться на основании закона и во исполнение закона.

4. Обоснованность проведения проверки. Прокуроры на сегодняшний день ориентированы на то, чтобы в своей деятельности не допускать подмены других органов и должностных лиц. Нельзя вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность. Обоснованность складывается из трёх составляющих: повод, основание, условие.

При подготовке к проведению проверки исполнения законодательства, направленного на защиту прав ветеранов, инвалидов и пенсионеров, необходимо установить, не проводятся ли в этот же период органами государственного или муниципального контроля проверки по аналогичным вопросам. При отсутствии необходимости проведения прокурорской проверки следует решить вопрос об организации соответствующей проверки органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным в сфере защиты прав пенсионеров, инвалидов или ветеранов.

Полнота проведения проверки означает, что прокурор не ограничивается доводами, которые человек предлагает.

Объективность проверки означает:

• независимость и беспристрастность

• исключение возможности конфликта интересов, либо его предпосылок.

Оперативность проведения проверки:

• проведение проверки в предусмотренный законом срок (30 дней);

• разумный срок проведения проверки;

• актуальность проведения проверки (прокурор должен выходить на проверку по актуальным сведениям).

Что означает квалифицированное проведение проверки? (тут хз особо че отвечать)

На мой взгляд это проверка, проводимая с соблюдением Требований к прокурорской проверке: законность, полнота, объективность, оперативность, эффективность и результативность, недопустимость вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектов и субъектов и подмены собой других органов.

Как определяются объекты проверок?

Объекты прокурорского надзора – совокупность поднадзорных органам прокуратуры органов и учреждений и иных структур, деятельность которых охватывается предметом данного направления прокурорского надзора (федеральные министерства, гос. комитеты, службы и иные ФОИВ и др).(можно самому сформулировать)

Что означает полнота проведения проверки?

Полнота проведения проверки означает, что прокурор не ограничивается доводами, которые человек предлагает.

Каковы стадии подготовки проверки? С чего начинается и чем заканчивается прокурорская проверка.

Этапы (стадии) прокурорской проверки

5. Подготовка к проверке;

6. Организация проверки;

7. Проведение проверочных мероприятий;

8. Подведение итогов, подготовка документов.

Подготовка к проверке: 1) анализ поступившей информации о нарушении закона 2) анализ действующего законодательства и судебной практики 3) определение стратегии и тактики 4) предварительная оценка всего комплекса мер, принятие которых обеспечит соблюдение полноты, законности, оперативности и прочее 5) сбор информации о проверяемом объекте и субъекте

Организация проверки: 1) определение максимального эффективного времени проведения проверки 2) определение количества и состав участников проверочных мероприятий 3) обеспечение участия специалистов 4) подготовка бланков документов и предметов, необходимых в проверочных мероприятиях.

Проведение проверочных мероприятий: 1)необходимо правильно начать проверку, с точки зрения тактики и стратегии 2) обеспечить высокий темп ее проведения 3) использование всего арсенала методов и приемов организации проверки 4) правильный выбор приоритетов и учет текущей ситуации .

Подведение итогов, подготовка документов: 1) подготовка материалов проверки для доклада прокурору, оформляются в качестве надзорных материалов 2) оформление результатов проверки ( рапорт, справка, докладная записка, информация, заключение, если это процессуальная сфера).

Тут спорная фигня, если прокурор области считает что все ок и не согласен с решением коллегии то он прав

Статья 20 ФЗ О прок. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками

Соответственно в случае неисполнения приказа соответствующий прокурорский работник будет нести ответственность

Регламент ген прок. Можно взять и применить по аналогии к областной коллегии ( 5.14. Решения коллегии Генеральной прокуратуры обязательны для исполнения всеми прокурорскими работниками. Решения коллегии могут быть реализованы путем издания организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации.

Ответственность за качество и соблюдение сроков реализации решений коллегии несут указанные в них руководители подразделений, заместители Генерального прокурора Российской Федерации по отнесенным к их ведению вопросам.

5.15. По каждому случаю грубого нарушения качества и сроков подготовки документов для рассмотрения на заседании коллегии Генеральной прокуратуры, невыполнения принятых ею решений руководители подразделений истребуют от исполнителей объяснения для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения. Рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности может быть инициировано Главным организационно-аналитическим управлением.)

1. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в ходе досудебного производства прокурор вправе проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Приказом Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»² установлен порядок проведения прокурорами проверок исполнения органами дознания и следствия требований законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

В частности, в соответствии с п. 1.5 указанного приказа прокурор обязан оперативно реагировать на выявленные нарушения законов, в том числе на факты ненаправления или несвоевременного направления органами дознания и предварительного следствия копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела, а также на случаи непредставления необходимых для проверки регистрационно-учетных и иных документов и материалов.

При наличии же оснований прокурор выносит постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностного лица, допустившего нарушение, содержащее признаки преступления.

Прокурор, получив в порядке ст. 22 Закона о прокуратуре объяснение от заявителя, из содержания которого следует, что сотрудниками полиции укрыто от учета преступление, направляет в правоохранительные органы собранные им материалы с мотивированным постановлением для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

2. Поэтому проверка материалов об отказе в возбуждении уголовного дела является одним из основных способов выявления укрытых сотрудниками полиции преступлений.

Многочисленные жалобы,

Согласно требованиям приказов Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162 и от 05.09.2011 № 277⁷ соответствующий прокурор обязан проверить и оценить законность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 5 суток с момента поступления материала.

3. При наличии же оснований прокурор выносит постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностного лица, допустившего нарушение, содержащее признаки преступления.

Представление, что бы устранили нарушения в на имя нач. УМВД ( вводная, описательная, мотивировочная, заключительная, 30 дней, безотлагательное рассмотрение)

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 18.12.2018) "О благотворительной деятельности и добровольчестве

1. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

8. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 20. Ответственность благотворительной организации 1. В случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. 4. Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение статьи 12 настоящего Федерального закона, взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты. 5. Споры между

благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.

Правильно ли поступил прокурор?

Не прав т.к. должен возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.

Каковы действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением/актом?:

УПК РФ ст.221: 1. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Ст.222 1. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.

5. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

УПК РФ Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены частями третьей - пятой статьи 223 настоящего Кодекса;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

2. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Какие меры реагирования на незаконные акты следователя должен принять прокурор района по условиям задачи?:

Письменные указания сказано выше

Вправе ли прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга проводить проверку по данной жалобе и почему?

Нет не вправе т.к. это компетенция Военной прокуратуры

Военная прокуратура осуществляет надзор за деятельностью органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ и.т.д

По каким признакам проводится разграничение компетенции между видами прокуратур?

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. № 84 “О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур”

Разграничение компетенции проводится по видам поднадзорным субъектам, не разделяя на территории.

Самими обширными полномочиями обладают территориальные прокуратуры. Объекты и субъекты, за которыми не осуществляют надзор специализированные прокуратуры, поднадзорны территориальным.

Назовите виды (уровни) компетенции органов прокуратуры

Различают три вида компетенции прокуратуры РФ:

• 1) общую – компетенцию всей прокуратуры в целом;

• 2) компетенцию видов прокуратур. В ней выделяют четыре подсистемы: территориальную, военную, транспортную, природоохранную. Можно также указать пятую – прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, но она не образует самостоятельной подсистемы, а существует на правах районной прокуратуры и подчиняется прокурору субъекта РФ. Каждый вид прокурорской подсистемы имеет собственную компетенцию;

• 3) индивидуальную – компетенцию каждого прокурорского органа в отдельности. При осуществлении прокурорского надзора в отношения с субъектами вступает конкретный прокурорский орган – это и есть индивидуальная компетенция.

Индивидуализация происходит путем разграничения полномочий между вышестоящими и нижестоящими прокурорскими органами, а также между одинаковыми по своему правовому положению прокуратурами.

В ст. 1 Закона о прокуратуре установлена компетенция прокуратуры и четко регламентирован каждый вид прокурорского надзора. 

Сначала тестовая запись первой строчки вопроса (для поиска)

Потом скрин

После него ответ