Задача 31 (про Деордиеву н.Г.) Задача 32.

Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Свердловской области дал указание помощнику прокурора Кировского района г. Екатеринбурга юристу 3-го класса Гридчину А.Н., проверить в ИУ расположенном в Кировском районе г. Екатеринбурга, исполнение законов о порядке и условиях отбывания наказания осужденным к лишению свободы.

Оцените законность действий прокурора отдела.

Сформулируйте предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, применяющих меры принудительного характера.

В прокуратурах субъектов образуются управления, отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений – старшие помощники, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощники прокуроров субъектов.

Прокуроры субъектов РФ осуществляют руководство деятельностью нижестоящих прокуратур, входящих в состав соответствующего субъекта. Издают обязательные для всех подчиненных прокурорских работников приказы, указания, распоряжения. Прокуроры субъектов РФ вправе вносить изменения в штатные расписания прокуратур субъектов РФ и нижестоящих, подчиненных прокуратур.

В данном случае, прокурор отдела по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Свердловской области неправомерно дал данное указание помощнику прокурора Кировского района г. Екатеринбурга юристу 3-го класса Гридчину А.Н., нарушив иерархию (принцип централизации – основное руководящее положении, в соответствии с которым нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему при общем подчинении Генеральному прокурору РФ, а вышестоящий прокурор осуществляет руководство и контроль за деятельностью подчиненных ему прокуроров и несет ответственность за надлежащую организацию деятельности по обеспечению законности подчиненными прокурорами). Прокурор субъекта Свердловской области (возможно и начальник отдела) должен был дать данное поручение руководителю органа прокуратуры (прокурору) Кировского района, а тот по распределению обязанностей поручить отдельному работнику проведение проверки ИУ, расположенном в Кировском районе г. Екатеринбурга.

(Прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Организуются и функционируют в местах дислокации наиболее крупных исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и принудительные меры медицинского характера. Действуют на правах районных прокуратур. – тут только одно исправительное учреждение, поэтому надзор может провести территориальная прокуратура.)

Нормативная база: К РФ, Всеобщая декларация прав человека и гражданина (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955), Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме (1988), УИК РФ, Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1 и др. ФЗ, Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 N 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказ Генерального прокурора от 25.12.2012г. № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

Направление надзорной деятельности прокуратуры, связанное с обеспечением законности администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, применяющих меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера и условий их содержания, а также незамедлительного реагирования на выявленные нарушения закона.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, применяющих меры принудительного характера:

- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

- соблюдение установленных зак-вом РФ прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерах принудительного характера и условий их содержания;

- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы (в основном, исправительные работы).

Прокурорская проверка – это комплекс мыслительных, организационных и правовых действий прокурора, направленных на выявление и предупреждение нарушений закона администрациями соответствующих органов и учреждений, прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу, осужденных лиц и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, а также условий их содержания и виновных лиц.

Особенности прокурорской проверки в данном направлении деятельности: повышенная императивность, которая проявляется в предусмотренной законом возможности прокурора проведения проверочных действий как на основании поступивших в органы прокуратуры сведений о нарушении закона, так и по своему усмотрению, и в любое время суток.

Средство выявления нарушений закона – прокурорская проверка.

Средства реагирования:

6. протест

7. представление

8. предостережение о недопустимости нарушения закона

9. постановление (об отмене дисциплинарного взыскании и освобождении из штрафного изолятора, о возбуждении дела об АП)