Порядок возбуждения в отношении Ген прокурора уголовного дела:

Согласно ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ принимается Председателем СК РФ на основании заключения коллегии, состоящей из 3 судей ВС РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора РФ признаков преступления.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров принимается руководителем следственного органа СК РФ по субъекту РФ; в отношении вышестоящих прокуроров - Председателем СК РФ или его заместителем.

Представление Президента РФ о наличии в действиях Ген. прокурора РФ признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в 10-дневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора РФ, адвоката на основании представленных в суд материалов.

По результатам рассмотрения представления Президента РФ суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления.

Порядок отстранения Ген прокурора от должности:

Статья 42 ФЗ О прокуратуре: Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся СК РФ в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

Президент РФ издает акт о временном отстранении Ген прокурора от должности. Совет Федерации должен быть незамедлительно проинформирован о таком решении. При отпадении соответствующего основания акт, которым оформлено решение о временном отстранении Генерального прокурора от должности, утрачивает силу (Постановление КС РФ от 01.12.1999 N 17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела").

Порядок освобождения Ген прокурора от должности:

В соответствии с Конституцией РФ Ген прокурор освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности Ген. прокурора РФ регулируется Регламентом СФ.

Вопрос об освобождении от должности Ген. прокурора РФ рассматривается СФ на основании предложения Президента РФ. Ген. прокурор РФ считается освобожденным от должности, если в результате тайного голосования за освобождение его от должности проголосовало большинство от общего числа членов СФ.

Задача 16.

В ходе проверки законности прекращения уголовного дела по обвинению Самсонова по ч.1 ст.330 УК РФ на основании п.1 ст.24 УПК РФ заместитель прокурора района установил, что следователем отдела при РУВД лейтенантом юстиции Данильченко допущена неполнота предварительного следствия. Как видно из материалов уголовного дела, директор ООО «Парк-трейд» Самсонов самовольно завладел имуществом, принадлежащим ООО «Союз автомобилистов», а также личным имуществом гражданина А. и автомашиной гражданки В. Кроме того, работниками ООО «Парк-трейд» была уничтожена часть имущества ООО «Союз автомобилистов». Однако юридическая оценка этим действиям следователем не дана. Изъятые в ходе расследования документы не осмотрены и не приобщены постановлением следователя к материалам дела. Не выполнены иные следственные действия.

Какие меры реагирования на незаконное постановление следователя должен предпринять прокурор района?

Определите содержание понятия «прокурор» применительно к правомочиям прокурора, предусмотренным ст.37 УПК РФ?

Вправе ли заместитель прокурора подписывать обвинительное заключение?

Может ли помощник прокурора проводить проверку сообщений и заявлений о совершенных преступлениях и принимать решение по результатам проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ?

Решение:

Согласно, Приказу Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 “Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия”

В случае признания решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) либо приостановлении производства незаконным или необоснованным выносить постановление согласно требованиям ст. 211 и 214 УПК РФ с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направлять руководителю следственного органа.

Прокурор – ДЛ, выполняющий от имени государства ряд функций, в которые входит осуществление уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства, осуществление надзора за деятельности органов следствия и дознания, поддержание государственного обвинения в ходе судебного производства.

Прокурор структурного подразделения органов прокуратуры может поручить подписать (утвердить) обвинительное заключение, как заместителю, так и нижестоящим прокурорам.

ПО ПОВОДУ ПОСЛЕДНЕГО ВОПРОСА ХЗ. По идее не могут помощники прокурора этим заниматься.

Задача 17.

Помощнику прокурора г.Екатеринбурга Метельскому В.В. впервые поручили провести проверку исполнения закона о пенсионном обеспечении в Ленинском районе г.Екатеринбурга.

Определите требования, предъявляемые к указанной проверки.

Что означает квалифицированное проведение проверки?

Как определяются объекты проверки?

Что означает полнота проведения проверки?

Какие стадии подготовки проверки? С чего начинается и чем заканчивается прокурорская проверка?

Решение:

Общие требования к прокурорской проверке:

- проводится при наличии информации о нарушении права, в отдельных случаях прокуратура может проводить проверки по собственной инициативе;

- законность проведения проверки (в исполнении закона и на основании закона);

- полнота проведения прокурорской проверки (прокурор не должен выходить за границы проведения проверки, необходимое полное и всестороннее выявление нарушений закона, причин и условий их способствующих);

- оперативность проведения проверки (в установленный законно срок; 30 дней со дня начала проверки, может быть продлен еще на 30 дней прокурором, в исключительных случаях проверка может быть продлена на 30 дней дополнительно, но это будет решать ГП РФ);

- гласность проведения проверки;

- равенство всех перед законом;

- открытость проведение проверки (уведомления органа, организации о проведении проверки);

- объективная истина (выводы должны соответствовать обстоятельствам проведения проверки);

- результативность (факт выявления и устранения нарушений закона);

- предметность;

- опосредованность (прокурор не вправе самостоятельно устранить нарушения закона, обязан обратиться в соответствующие органы).

- целесообразность (выбор правового средства).

Квалифицированное проведение проверки – по идее, это означает что прокурорский работник при организации и проведении проверки должен использовать все необходимые требования, предъявляемые в проверке, правильно организовать проверочные действия, составить план проверки. (основательно подготовиться к проверке, а не просто прийти 0).

Объект прокурорской проверки: Предприятия, учреждения, организации, государственные органы, их должностные лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов.

Проверки должны быть полными. Их полнота определяется двумя категориями: объёмом и глубиной. Объём - это границы проверки, которые должны быть оптимальными, позволяющими качественно и в намеченный срок провести проверку и выполнить стоящие перед ней задачи. Глубина проверки характеризуется полнотой изучения тех вопросов, которые подлежат выяснению.

Подготовка к проверке:

- Ознакомление с материалами ранее проведенных проверок.

- Изучение нормативных актов, касающихся деятельности поднадзорного объекта.

- Изучение руководящих указаний вышестоящего прокурора в части предмета проверки.

- Изучаются имеющиеся в прокуратуре инструктивные письма, пособия, рекомендации.

- Определение методов и тактики проведения проверки (формулирование вопросов, подлежащих выяснению, круг проверяемых объектов)

- Консультации с коллегами и специалистами, формулирование вопросов, которые ставятся перед специалистами.

- Составление плана предстоящей проверки, в котором результаты предыдущих действий отражаются.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Проверка заканчивается справкой или иным документом, которым подтверждается что проверка действительно была, помимо этого, в случае обнаружения нарушений действующего законодательства, выносятся акты прокурорского реагирования.

Задача 18.

Заместитель прокурора субъекта РФ направил заместителю председателя правительство области извещение, в котором уведомил последнего о желании принять участие в ближайшем заседании правительства. Заместитель председателя правительства области ответил отказом, заявив, что заседание будет закрытым. Тогда, заместитель прокурора субъекта РФ внес представление на имя председателя правительства области с требованием устранить нарушение закона и допустить прокурора к участию в указанном заседании. Представление было удовлетворено.

Оцените правомерность действий сторон.

Назовите формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности. Определите структуру и содержание представления прокурора в каждом надзоре.

Решение:

Ст.7 ФЗ «О прокуратуре» Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.

Заместитель прокурора может в любом заседании присутствовать в качестве наблюдателя/слушателя, тем самым реализуя своё право.

Положение об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 сентября 2007 г. N 144)

Основными направлениями правотворческой деятельности прокуратуры являются: инициативная разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры; участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых другими органами государственной власти; подготовка правовых заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты; участие в обсуждении законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание) и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Структура и содержание представления:

1. Вступительная часть содержит сведения об адресате, его полное наименование;

2. Описательная – описание фактов нарушения закона, дается характеристика состояния законности на проверенном объекте. Описательная часть начинается с указания на источник информации, послуживший основанием проверки, затем излагаются количество выявленных нарушений закона, степень их тяжести, размер причиненного вреда.

3. Мотивировочная– в этой части анализируются выявленные прокурором причины и условия, способствующие совершению нарушений закона. Каждая причина указывается и обосновывается отдельно, с приведением конкретных установленных фактов и юридической квалификации деяния.

4. Заключительная часть, состоит из трех компонентов. Требовательный содержит требования прокурора о принятии мер по устранению нарушений закона. Карательный содержит указание на привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. Распорядительный компонент содержит указание прокурора об обязательности рассмотрения протеста в 10-дневнй срок и незамедлительном сообщении прокурору о принятых мерах.

Завершается указанием даты его вынесения, наименование прокурора, его фамилия, инициалы, классный чин, подпись.

Задача 19.

После получения уведомления о предъявлении обвинения Марочкину В.П. его защитник по соглашению Винокуров А.А. пояснил, что он не будет участвовать в данном следственном действии, поскольку следователем ему не предоставлено возможности ознакомиться с материалами уголовного дела, и он не может оказать квалифицированной помощи обвиняемому. Следователь предъявил обвинение Марочкину В.П. в отсутствии защитника. Винокуров обратился с жалобой к надзирающему прокурору.

Оцените законность действий следователя. Какие средства прокурорского реагирования вправе реализовать прокурор в данном случае?

Задача 20.

Коллегия областной прокуратуры большинством присутствовавших на заседании членов коллегии при наличии кворума приняла решение о необходимости проведения дополнительных мероприятиях по обеспечению законности и правопорядка на территории области. Прокурор субъекта РФ с принятым решением не согласился и отказался предпринимать действия, направленные на реализацию решения коллегии.

Правомерны ли действия прокурора субъекта РФ? Обоснуйте ответ со ссылкой на законодательство.

В соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.06.2013 №230, задачами и направлениями деятельности коллегий, создаваемых в органах прокуратуры, являются:

• Рассмотрение наиболее важных вопросов деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка;

• Обсуждение проблем прокурорского надзора, организации и осуществления уголовного преследования, подбора и расстановки кадров;

• Заслушивание отчетов руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров.

Ст. 15 ФЗ "О прокуратуре" определяет, что в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе:

• Прокурора субъекта Российской Федерации (председатель)

• Его первого заместителя и заместителей (по должности)

• Других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

Ст. 20 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет, что Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

По условию задачи нам дано, что заседание коллегии происходит в областной прокуратуре, поэтому предлагаю рассмотреть заседание коллегии на примере Челябинской областной прокуратуры.

Для правильного решения задачи необходимо обратиться к Регламенту прокуратуры Челябинской области.

На основании п. 5.1 данного Регламента - В прокуратуре области образуется коллегия, возглавляемая прокурором области. В состав коллегии по должности входят заместители прокурора области. По решению прокурора области в состав коллегии могут быть введены другие лица.

На основании п. 5. 11 Регламента - Коллегия правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии).

Решение коллегии считается принятым, если за него проголосо­вало большинство присутствовавших на заседании членов коллегии и прокурор области.

В случае возникновения разногласий по обсуждаемому коллегией вопросу окончательное решение принимается прокурором области.

Таким образом, на основании Регламента прокуратуры Челябинской области, можно сделать вывод, что при наличии кворума, прокурор области может не согласиться с решением коллегии. По условию задачи он не соглашается с решением коллегии. Согласно абз. 3 п. 5. 11 Регламента окончательное решение принимается прокурором области, то есть решение коллегии не принимается. Действия прокурора будут правомерны.

Задача 21.

Сотрудниками ОУР, привлеченными к работе следственной группы, без разрешения суда проведены ОРМ в отношении обвиняемых, в том числе записи их разговоров со своими защитниками в условиях следственного изолятора.

Оцените законность действий сотрудников ОУР. Какие меры необходимо предпринять прокурору в данном случае? Дайте развернутую характеристику предмета прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Какими нормативными актами регламентируются полномочия и порядок деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельностью, дознание и предварительное следствие?

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Тайна телефонных переговоров - конституционное право гражданина РФ, закрепленное за ним в ст. 23 Основного закона. И вот так просто взять и начать прослушивать разговоры никто не имеет права. Только с разрешения суда. Никак иначе. Пункты 11 и 12 ч. 2 ст. 29 УПК (“Полномочия суда”) гласят: “Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения… о контроле и записи телефонных и иных переговоров… о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами”. То же самое говорит и ст. 8 ФЗ № 144 “Об оперативно-розыскной деятельности”.

Прошу обратить внимание на то, что не только телефонные, но также “иные переговоры”, согласно УПК, могут контролироваться и записываться только с санкции суда.

Статьи 8 и 9 данного закона подробно регламентируют, каким именно образом суд должен рассматривать вопрос об ограничении конституционных прав граждан. В исключительных случаях, не требующих промедления, эти права можно ограничить и без санкции суда. Но суд все равно должен быть уведомлен в течение 24 часов, а орган, осуществляющий оперативно-розыскное мероприятие, обязан в течение 48 часов с его начала получить судебное решение либо прекратить мероприятие. Иначе полученные этим путем сведения не могут быть положены в основу обвинения и служить в качестве доказательств.

И вообще статья 8 в которой собственно и закреплены условия проведения ОРМ говорит, что Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.

Срок действия, вынесенного судьей постановления, исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов

Статья 6. Полномочия адвоката ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

Поскольку известно, что свидание с защитниками у обвиняемых были на территории следственного изолятора, то есть ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", там статья 18, где сказано, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать.

Также стоит сказать, что адвокат – это спецсубъект.

Касаемо действий прокурора, то вообще стоит сказать, что согласно ФЗ об ОРД определен такой вид надзора как надзора за исполнением законов при проведении ОРМ.

По требованию прокуроров, руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора: Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

При организации прок. проверок в данном случае необходимо руководствоваться: УИК, УПК РФ, Законом об адвокатуре, Законом о прокуратуре, Законом об ОРД, ФЗ о гос. тайне, ФЗ о ФСБ, ФЗ об полиции, ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; ведомственные акты прокуратуры – это Приказ номер 33, ведомственные акты органов, проводящих ОРД.

Задача 22.

Помощником прокурора Нижнесергинского района Свердловской области юристом 3-го класса Келпаревым И.Б. была проведена проверка законов о труде в «…рудный». В ходе проверки им было выявлено 5 незаконных приказов предприятия об увольнении работников, факт невыплаты четырем работникам заработной платы за июнь 2016г., а также факт хищения личного имущества работника из раздевалки душевой в одном из структурных подразделений.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо применить по итогам проведения данной проверки? Какие вопросы содержат структурные компоненты плана прокурорской проверки?? (вводная, описательная, мотивировочная и результативные части).

Поскольку у нас здесь ни одно нарушение, а несколько, а на практике, да и по словам, Кузнецовой и Оносова, в таком случае не следует выносить несколько АПР в виде протестов применительно к приказам об увольнении, когда в таких случаях выносятся так много АПР – то это означает, что прокурор набирает таким образом показатели. В учебнике Ергашева изложена такая же позиция. Выносим одно представление. А что касается невыплаты зп, то возбуждаем дело об АП по статье 5.27. КоАП РФ, по этой статье можно привлечь и руководителя организации и само юр. лицо. Что касается факта кражи, то выносим постановление о направлении материалов в следственный орган, для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам, выявленным прокурора нарушений уголовного законодательства в порядке Пункт 2 часть 2 статьи 37 УПК РФ.

Структура протеста.

Структура протеста состоит из четырех обязательных компонентов:

Вводная часть – содержит сведения об адресате, наименовании акта и предмет опротестования

Описательная часть – излагается описание содержания незаконного правового акта либо его части

Мотивировочная часть протеста - должна содержать юридическую квалификацию обнаруженного нарушения закона.

Резолютивная часть протеста - содержит конкретное требование прокурора, направленное на устранение выявленного нарушения.

Задача 23.

Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга была проведена проверка исполнения законов в ООО «Мясокомбинат». В ходе проведения прокурорской проверки были выявлены четыре незаконных приказа директора предприятия.

Какие акты прокурорского реагирования необходимо применить прокурору по результатам проведенной проверки? Составьте план акта. Аргументируйте свою позицию со ссылкой на законодательство о Прокуратуре РФ. Сформулируйте определение акта прокурорского реагирования.

Проверка относится к общему надзору. Вносится представление о устранении нарушений трудового законодательства, 4 протеста на незаконные акты, ещё можно постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Акт прокурорского надзора – это официальный документ, который вынесен прокурором в адрес должностного лица или соответствующего органа, где содержится сущность выявленных нарушений закона и дается предписание на их устранение. 

Согласно ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018) в ст. 23-25.1 закреплены виды прокурорского реагирования. К ним относятся:

• протест;

• представление;

• постановление;

• предостережение о недопустимости нарушения закона. 

Задача 24.

К прокурору района обратился гражданин Ивин с жалобой на то, что в РУВД не принимаются меры по его письменному заявлению о квартирной краже, хотя уже прошло более двух месяцев со дня подачи им заявления. В соответствии с какими законами и ведомственными актами организуется деятельность прокуроров по осуществлению надзора за законностью регистрации и разрешения сообщения и заявлений о совершенных преступлениях.

Каковы полномочия прокуроров по выявлению фактов сокрытия преступлений, какие средства прокурорского реагирования на выявленные правонарушения вправе реализовать прокуроры.

Как регулярно и в каком порядке на данном участке надзорной деятельности проводятся прокурорские проверки. Как должен поступить прокурор в данной конкретной ситуации?

Прокурору необходимо провести прокурорскую проверку в РУВД. Прокуратура компетентна проводить проверку на основании данной информации. Условия: 1) территориальность, по фабуле дела данное условие соблюдается так как житель обратился к прокурору района. будет являться поднадзорной территорией. 2) Повод – жалоба гражданина Ивина. Основание – сведения о фактах нарушения закона (нарушение сроков, предусмотренных УПК РФ). Необходимо применить меры именно прокурором, так как прокурор осуществляет надзор за дознанием, следовательно, он может воздействовать на участкового. Данные факты невозможно подтвердить без проведения проверки, так как необходимо взять объяснение с участкового, установить все обстоятельства для разрешения жалобы гражданина Ивина.

План прокурорской проверки будет состоять из опроса Ивина, участкового, изучение документов (заявление Ивина, материалы предварительной проверки, итоговое решение и.т.д.)

В ходу проверки необходимо выяснить:

1. Когда заявление Рыбакина было зарегистрировано в КУСП?

2. Уточнить у Ивина получал ли он какие-либо извещения по поводу его заявления?

3. Выяснить у участкового принимал ли он заявление от Ивин по факту кражи мотоцикла?

4. Если принимал, то узнать какого числа оно было зарегистрировано в КУСП и какие действия были предприняты по заявлению Ивина, а также какое было вынесено решение по итогам доследственной проверки.

5. Установить в ходе проверки действительно ли были нарушены процессуальные сроки.

Круг участников:

1. Участковый

2. Начальник отдела дознания

3. Ивин

Методика и тактика прокурорской проверки:

1. Организовать регистрацию и постоянно проводить единый учет поступивших в органы прокуратуры копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и материалов проверок сообщений о преступлениях отдельно по органу предварительного расследования согласно порядковому номеру, присвоенному каждому зарегистрированному сообщению о преступлении;

2. Во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации в соответствующих книгах учета раздельно по ведомствам отражать решения, принятые в ходе реализации надзорных полномочий;

3. Обеспечить всестороннюю, полную и объективную проверку законности и обоснованности всех постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в срок не позднее пяти суток с момента поступления материалов проверок сообщений о преступлениях;

4. В этих целях незамедлительно направлять (при необходимости с помощью факсимильной или иных видов связи) начальникам органов дознания и руководителям следственных органов мотивированные письменные запросы о представлении проверочных материалов для изучения в связи с поступлением соответствующих копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;

5. Руководствоваться уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, реализуя в полном объеме все предоставленные полномочия;

6. При возникновении сомнений в объективности обстоятельств, изложенных в материалах проверки, принимать необходимые меры к устранению имеющихся существенных противоречий, препятствующих вынесению законного, обоснованного и мотивированного постановления;

По итогам данной проверки можно применить следующие средства прокурорского реагирования:

1. Представление в адрес начальника отдела дознания.

Перечень документов:

1. Решение о проведение прокурорской проверки

2. Акт проверки состояния законности при регистрации и разрешении сообщений и другой информации поступающей в ОВД.

3. Примененные средства прокурорского реагирования, если применялись.

Задача 25.

Тейковской межрайонной прокуратурой Ивановской области в 7 дошкольных образовательных учреждениях г.о. Тейково была проведена проверка исполнения законодательства РФ об образовании. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что уставами всех проверяемых образовательных учреждений установлены дополнительные, не предусмотренные законодательством РФ об образовании, документы для приема детей в детские сады. Так, дополнительно родители в соответствии с Уставами образовательных учреждений должны были предоставлять копии свидетельства о рождении, медицинскую карту и направление отдела образования.

Дайте правовую оценку ситуации.

Правовую основу прокурорской деятельности в данном направлении составляют:

-Конституция РФ

-Международные акты:

*Всеобщая декларация прав человека;

*Конвенция о правах ребенка.

-ФЗ:

*Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ,

*Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124 ФЗ,

Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования"

-Ведомственные акты:

*Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи"

В соотв. С Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования"

Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя).

Образовательная организация может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.

Для приема в образовательную организацию: Необходимы следующие документы

а) территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

б) родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка

11. Требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается.

Медицинская карта и направление отдела образования не требуется для приема в детский сад.

Субъект прокурорской проверки - прокурор как носитель надзорных функций прокуратуры, действующий в пределах своей компетенции.

Возможно привлечение специалистов при проведении проверочных мероприятий (Комиссии по делам несовершеннолетних, департаменты и отделы образования орагнов местного самоуправления)

Объект надзора – строго определенная совокупность органов, организаций и должностных лиц, которые могут быть подвергнуты прокурорской проверке.

Предмет проверки: Целевая проверка( по одному закону!!) если спросят

1. соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных законов об образовании и нормативных правовых актов органов управления образованием, которые предусмотрены законом, значимы и принимаются в развитие положений федерального образовательного законодательства.

2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере образования

По результатам проверки прокурором могут быть применены следующие средства прокурорского реагирования:

Непроцессуальные надзорные:

— протест прокурора (в данном случае возможно опротестовать Уставы образовательных учреждений);

— представление прокурора, вносимое в порядке надзора;

— предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона;

— постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении;

Процессуальные надзорные:

— постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ;