Остались задачи
Перевод в другую местность за счет бюджета.
Суть задачи в том, что прокурор незаконно вмешивается в хозяйственную и оперативную деятельность организации.
Его правомочия позволяют только внести представление о нарушении, но не определять действия.
Начальник отдела прокуратуры субъекта дал задание помощнику прокурора района проверить колонии.
Нарушена иерархия – нельзя давать указания конкретному сотруднику, руководителю надо (прокурору района в данном случае). Кроме того, данный вид надзора принадлежит специализированной прокуратуре.
Сотрудник провел обследование жилого помещения (ОРМ) без решения суда.
Это нарушает конституционные права. Прокурор вносит представление об устранении нарушений закона (нарушается норма о том, что необходимо получить решение суда об удовлетворении ходатайства на проведение этого ОРМ).
В суд поступил материал, в котором в действиях сотрудника ОРД усматриваются злоупотребления полномочиями по прослушке переговоров.
Это уголовное преступление, следовательно, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уг. преследовании.
Задача про представление прокурора, в котором предъявлены требования, не входящие в предмет прок. надзора.
Такое представление является незаконным и не подлежит исполнению.
Старший помощник прокурора преподаёт в универе, пишет стихи и работает 0,5 ставке в какой-то организации. Перечислить принципы организации деятельности прокуратуры.
Принцип независимости. Одним из гарантий этого принципа является запрет на осуществление оплачиваемой и безвозмездной деятельности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой.
Преподавать он может, стихи писать тоже, а работать – нет.
Помощник не учёл данные медицинских организаций при проверке. Какое требование проверки нарушено?
Полноты.
Этого придурка привлекает к дисциплинарке прокурор субъекта.
Прокурор Тагильского района Свердловской области подал в арбитражный суд Свердловской области исковое заявление о признании недействительным договора, заключённого федеральным ГУПом с ООО. Арбитражный суд оставил заявление прокурора без рассмотрения на основании статьи 148 АПК.
Оцените законность действий прокурора и законность действий суда.
Нормативная база: ФЗ о прокуратуре, АПК, Приказ Генпрокурора №473 от 2017 года.
Действия прокурора Тагильского района незаконны. Действительно, прокурор в соответствии со ст. 52 АПК имеет право на подачу заявления о признании недействительным договора, заключённого ГУПом, но прокурор района не имел права обратиться в суд, так как в АПК прямо установлено, что в арбитражный суд обращается прокурор субъекта или его заместитель, так как арбитражный суд - субъектовый, и должен обращаться прокурор субъекта по уровню гос. органа. Прокурор должен был подготовить проект искового заявления, и направить его прокурору субъекта, для решения о его направлении в арбитражный суд.
Таким образом, действия прокурора субъекта незаконны, а действия суда правомерны.
ВАС говорил, что прокуроры районов могут только по административным делам!!!
Если прокурор района возбуждает дело об административном правонарушении, подсудном арбитражному суду, он сам направляет дело в суд или через прокурора субъекта?
Сам.
Обладает ли прокурор субъекта правом законодательной инициативы.
Как правило, да, на местах (в законодательных органах субъекта).
Входит ли государственное предприятие в механизм государства?
Нет, т.к. в механизм входят только органы трех ветвей.
Формы участия прокурора в гражданском процессе, средства (какие выявления и какие реагирования), номер и год издания приказа – приказ этот есть в методичке, просто перепишите на лист с ответом.
Формы: исковое или иное заявление (если особый порядок); вступление в уже начатый процесс для дачи заключения; обжалование.
Средство выявление – проверка.
Средства реагирования: реплики, заявления, выступления, ходатайства (об исключении доказательств, например) и др. Смотри учебник.
Поступило ходатайство о проведении ОРМ от опера, в котором судья увидел злоупотребление полномочиями.
Прокурор не участвует в суде при решении вопроса о разрешении проведения ОРМ.
Отказать в удовлетворении ходатайства.
Орган дознания нарушил сроки, расследование и др.
Меры реагирования: представление, требование.
Требование об устранении нарушений закона.
Это средство реагирования на неправомерные действия.
Оно не регламентировано в законодательстве – необходимо внести изменения!
В ОЗ была неправильная квалификация и мера пресечения.
Постановление о направлении доп. расследования. Устные указания следователю нельзя давать, дознавателю – можно.
Что такое субсидиарное правовое регулирование?
Скорее всего это обращение в компетентный орган за защитой прав.
Это факультативная стадия правового регулирования.
ИЛИ межотраслевая аналогия закона (когда например к пробелу в АПК применяем аналогичную норму из ГПК).
Прокурор отдела по надзору за администрациями мест лишения свободы дал поручение помощнику прокурора кировского района. Правомерны ли действия прокурора отдела СО? Написать предмет надзора за администрациями место лишения свободы.
Действия старшего помощника прокурора будут правомерными, если он действовал по поручению Прокурора. Кроме того, помощник прокурора должен был уведомить прокурора о результатах проверки, на основании которой, Прокурор, согласно ст. 33, обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований.
Методика и тактика проверок пенсионного законодательства.
Тактика проверки — это совокупность научно обоснованных приемов и средств реализации полномочий прокурора при подготовке, проведении и оценке результатов прокурорской проверки.
Методика прокурорской проверки – комплекс научно обоснованных рекомендаций по наиболее эффективным организации, подготовке, производству действий, направленных на выявление нарушений исполнения законов в той или иной сфере, а также оценке полученных результатов и выбору адекватных мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения.
Соотношение: методика определяет процедуру, порядок проведения различных проверочных действий, указываемых тактикой.
Но как это все в пенсионном – хуй знает.
1) В 2012 г прокуратурой г москвы была проведена проверка исполнения законодательства рф об общественных объединениях ОО"Левый фронт". В ходе проведения проверочных мероприятий прокуратурой были выявлены нарушения в Уставе общественного движения. В частности, не отвечали требованиям закона предъявляемым к Уставам ОО, «Организационные принципы», принятые в октябре 2008 года учредиельным съездом движения: в них не были указаны цели движения, территория, в пределах которой осуществляется его деятельность, отсутствовал порядок формирования руководящего органа — съезда, не конкретизирован порядок формирования совета движения, порядок внесения изменений и дополнений организационных принципов, информация о местенахождении постоянно действующего руководящего органа. Кроме того, документ не содержал необходимых сведений об источниках формирования денежных средств и иного иущества ОО.
Вопреки требованиям закона «Левый фронт» регулярно публиковал объявления с просьбой оказания материальной помощи, как организации, так и лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с указанием номеров счетов на Яндекс Деньги. С октября 2008 года ОД не составило и не опубликовало отчеты об использовании имущества, в то время как ОО обязано ежегодно публиковать отчет об использовании имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.
Сформулируйте определение понятия «Акты прокурорского реагирования».
Дайте правовую оценку ситуации
Акты прокурорского реагирования – это специфические правовые средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, направленные на устранение выявленных нарушений, восстановление законности, устранение причин и условий, способствующих нарушениям, а также привлечение к ответственности виновных лиц.
Нормативная база : Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «Об общественных объединениях», Приказ Генеральной Прокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 07.12.2007 № 195
Предмет :соблюдение требований закона предъявляемым к Уставам ОО, обеспечение законности порядка
Объект: ОО «Левый фронт»
Повод : сообщение, информация из СМИ и тд.
По результатам проведенной проверки необходимо внести представление об устранении выявленных нарушений закона членам руководящего органа - Совета общественного объединения «Левый Фронт»
Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению, по нему должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В случае неустранения нарушений прокуратура города может воспользоваться правом, предоставленным ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» приостановить деятельность общественного объединения на срок до 6 месяцев в случае не устранения нарушений в установленный срок.
Также, необходимо вынести протест на устав ОО - официальное возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к ОГВ, ОМС, органам управления, коммерческим и некоммерческим структурам, должностным и приравненным к ним лицам, суду по поводу принятия незаконных правовых актов об их отмене или изменении.
Протест, применяемый в порядке осуществления надзорной функции преследует две цели: устранение нарушения закона в незаконном правовом акте и их последствий и восстановление нарушенных прав.
Структура:
Вступительная часть содержит сведения об адресате, наименовании акта и предмете опротестования;
Описательная– описание содержания незаконного правового акта, либо его части;
Мотивировочная – в этой части прокурор убеждает адресата в необходимости отмены или изменения незаконного правового акта, указывает нормы нарушенного закона.
Резолютивная– содержит логические выводы, состоит из двух компонентов: требовательный включает в себя требование об отмене или изменении незаконного акта, во-вторых, требование о восстановлении нарушенных прав и законных интересов, в-третьих, требование об устранении последствий незаконного акта. Распорядительный компонент содержит указание прокурора об обязательности рассмотрения протеста в 10-дневнй срок и незамедлительном сообщении прокурору о принятых мерах.
Если в ходе проверки будут выявлены составы административного правонарушения, то выносим Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
1) Процессуальные надзорные Постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК о направлении в орган следствия или дознания если есть признакого уголовного преступления
Кроме того,если ОО осуществляет экстремистскую деятельность - предупреждение о недопустимости ее осуществления - решение о приостановление деятельности - обращение в суд о прекращении деятельности Оо по экстр деятельности ( проц ненадзорное)
3) Процессуальные ненадзорное Иск в суд если нарушены права лиц, государства и т.д Представления и жалобы на незаконные судебные решения
4) Непроцессуальные ненадзорные Сигнализационные средства
2) Обсудив результаты проведенной проверки исполнения закона о несовершеннолетних и молодежи, прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга подготовил и направил в адрес главы администрации района информационное письмо о состоянии законности среди несовершеннолетних и молодежи. Кроме того, он лично выступил с докладом по данному вопросу на собрании руководителей района. Являются ли информационные письма и доклады прокурора правовыми средствами, и к какому виду правовых средств они относятся? Чем отличаются от других правовых средств? В чем их особенность ?
Нормативная база: Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ, КоАП, УК РФ,ЖК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, СК РФ.
ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ
ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ.
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» от 26 ноября 2007 г. № 188.
Информационные письма и доклады относятся к правовым средствам прокурора. По своей характеристике, это непроцессуальные надзорные сигнализационные средства, содержащие информацию о состоянии законности.
Особенностью и отличаем данных правовых средств является то, что они не содержат требований утранения нарушений закона, не регламентированы действующим законодательством и прямо не указаны в ФЗ о прокуратуре.
Данные правовые средства отражают состояние законности на данном направлении надзора, определяют основные поводы проведения проверок и позволяет разработать план дополнительных мероприятий, роводимых в целях улучшения исполнения закона о несовершеннолетних и молодежи.
3) Прокурор челябинской области направил в законодательный орган Челябинской области законопроект о внесении измеений в областной закон и предложил рассмотреть законопроект на ближайшем заседании данного законодательного органа. Однако законодательный орган категорически отказался рвссматривать указанный законопроект, состлавшись на то, что Конституция РФ не предоствляет органам прокуратуры РФ права законодательной инициативы.
Дайте правовую оценку ситуации .
Чем правотворческая деятельность прокуратуры отличается от права законодательной инициативы? О какой функции прокуратуры идет речь?
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 прокуратура принимает участие в правотворческой деятельности (ч. 4 ст. 1).
Закон также закрепляет за прокурором возможность вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов (ст. 9). Формы участия прокурора в правотворческой деятельности различны: внесение соответствующих предложений; выступление на заседаниях; участие в рабочих группах для разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.
Многие субъекты Федерации в своих конституциях, уставах относят к числу субъектов, обладающих правом законодательной инициативы прокуроров субъектов Федерации.
Следовательно, если в уставе Челябинской области за прокурором закреплено такое право, то отказ законодательного органа неправомерен.
Также в ст. 7 закона «О прокуратуре РФ» закреплено полномочие прокурора - участвовать в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления путем выступлений на заседаниях, дача заключений и разъяснений действующего законодательства.
Правотворческая деятельность прокуратуры отличается от права законодательной инициативы тем, что правом законодательной инициативы наделен ограниченный Конституцией РФ круг субъектов, при внесении законопроекта в законодательный орган субъектом, обладающим правом законодательной инициативы, предполагается его обязательное рассмотрение и вынесение конкретного решения. Обращение в законодательный орган с предложениями о принятии законов, их изменении, отмене не гарантировано обязательностью рассмотрения законодательным органом. В этой связи такие обращения нередко остаются без внимания. Генеральный прокурор РФ обращается со своими предложениями в законодательный орган в обычном порядке либо обращается в орган, обладающий правом законодательной инициативы, который если и вносит законопроект, то уже от собственного имени. В этом смысле, представляется примечательным то обстоятельство, что в конституциях и уставах многих субъектов Федерации для региональных прокуроров предусматривается право законодательной инициативы и в законодательных (представительных) органах власти к их законопроектам относятся с большим вниманием.
В законе полномочия прокуратуры сформулированы как надзорные. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением федеральных законов представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации, за соответствием Конституции РФ, федеральному законодательству издаваемых ими правовых актов.
В ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», «Федерального закона «О противодействии коррупции», федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» закреплено за органами прокуратуры проведение антикоррупционной экспертизы НПА.
Таким образом, действующее законодательство предполагает обеспечение поступления в оргаоны прокуратуры всех разрабатываемых в муниципалитетах проектов нормативных правовых актов.
Прокуратура, проверяя проекты НПА, таким образом, осуществляет профилактику возможных негативных последствий от принятия противоречащих действующему законодательству правовых актов.
Данное правомочие прокурора относится к организационной функции - правотворчество
4. Прокуратурой Чойского района республики Алтай в 2013 году была проведена проверка деятельности общественного объединения «Общество охотников и рыболовов Чойского района». В ходе проверочных мероприятий было установлено, что при получении членских взносов, а также осуществлении сборов за пользование объектами животного мира охотникам не выдавался приходный кассовый ордер. Кроме того, между общественной организацией и ее членами заключались договоры на преимущественное право охоты на соболя и белку на определяемой ОО территории, тогда как такие договоры не предусмотрены ФЗ « Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 24.07.2009 №209-ФЗ.
Сколько этапов проходит прокурорская проверка?
Дайте правовую оценку ситуации.
Стадии прокурорской проверки (этапы):
1. Подготовительная стадия. Прокурор анализирует состояние законности на проверяемом объекте, изучает действующее законодательство, соблюдение которого он намерен проверить, планирует место и время проведения проверки, участников проверочных действий, принимает меры к тому, чтобы все участники проверки находились к ее началу на местах. На основании анализа этой информации прокурор составляет план, состоящий из перечня вопросов, которые необходимо выяснить в ходе проверки, определяет какую еще дополнительную информацию необходимо получить до начала проверки, участников проверки, последовательность проверочных действий и т.д.
2. Стадия проведения проверочных действий. На этой стадии прокурор исследует уголовные и гражданские дела, надзорные и наблюдательные производства, истребует и исследует документацию, обследует и исследует документацию, обследует территории и помещения, с разрешения суда опрашивает в суде участников процесса, а также вызывает и опрашивает должностных и иных лиц, истребует объяснения и заключения от специалистов с целью выявления нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также виновных лиц. Прокурор вправе иметь доступ к материалам и документов, требовать безвозмездного снятия копий. Прокурор вправе требовать письменные и устные объяснения от граждан и ДЛ.
На этой стадии прокурор выясняет следующие обстоятельства:
Количество нарушений закона;
Характер допущенных нарушений;
Какой правовой акт и какие именно нормы нарушены;
Какие обстоятельства способствовали нарушению закона;
Почему выявленное прокурором нарушение закона не было выявлено контролирующими органами, ранее проводившими проверки.
3. Стадия принятия решения о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений закона и обеспечение законности. На данной стадии проверки прокурор тщательно изучает собранные материалы о нарушениях закона и на их основании принимает решение о применении мер прокурорского реагирования, их выбор.
4. Стадия проведения прокурором, участвующим в рассмотрении судом законности обжалуемого судебного акта, либо опротестованного акта поднадзорного объекта или субъекта.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор проверяет законность требований или прошений прокурора, изложенные в рассматриваемом судом надзорном или ненадзорном акте реагирование, соответствие закону судебного акта, действий поднадзорных объектов и субъектов и издаваемых им актов. После чего обосновывает суду свою позицию относительно законности указанных актов, действий и требований прокурора, поддерживая или не поддерживая их.
Нормативная база : Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «Об общественных объединениях», Приказ Генеральной Прокуратуры РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 07.12.2007 № 195, Приказ Генпрокуратуры России «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» от 29.08.2014 № 454. Лесной кодекс поди
Предмет :соблюдение требований закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», обеспечение законности порядка
Объект: ОО «Общество охотников и рыболовов Чойского района»
По результатам проведенной проверки необходимо внести представление об устранении выявленных нарушений закона председателю общественного объединения «Общество охотников и рыболовов Чойского района»
Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению, по нему должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В случае неустранения нарушений прокуратура города может воспользоваться правом, предоставленным ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» приостановить деятельность общественного объединения на срок до 6 месяцев в случае не устранения нарушений в установленный срок.
Также, необходимо вынести протест на заключенные договоры на преимущественное право охоты на соболя и белку на определяемой ОО территории - официальное возражение прокурора, вынесенное от имени государства, обращенное к ОГВ, ОМС, органам управления, коммерческим и некоммерческим структурам, должностным и приравненным к ним лицам, суду по поводу принятия незаконных правовых актов об их отмене или изменении.
1) Процессуальные надзорные Постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК о направлении в орган следствия или дознания если есть признаки уголовного преступления
Кроме того,если ОО осуществляет экстремистскую деятельность - предупреждение о недопустимости ее осуществления - решение о приостановление деятельности - обращение в суд о прекращении деятельности Оо по экстр деятельности ( проц ненадзорное)
3) Процессуальные ненадзорное Иск в суд если нарушены права лиц, государства и т.д (вырезка из этого дела) В целях устранения выявленных нарушений, Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в Чойский районный суд направлено исковое заявление о признании незаконным использование указанным охотпользователем земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства без необходимых документов и обязании прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на указанных землях до устранения выявленных нарушений. Представления и жалобы на незаконные судебные решения
4) Непроцессуальные ненадзорные Сигнализационные средства
5. В соответствии с планом прокуратуры Октябрьского района г. Екатеринбурга на второе полугодие текущего года старшему помощнику прокурора Октябрьского района Деордиевой Н.Г. было поручено проведение проверки исполнения законов, направленных на борьбу с преступлениями несовершеннолетних.
Определите вид данной прокурорской проверки в зависимости от разных оснований классификации. Какие требования должны предъявляться к такого рода проверки? Перечислите особенности проведения прокурорской проверки исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи. Составьте план прокурорской проверки.
1. Ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» содержит конкретный и исчерпывающий перечень надзорных направлений деятельности прокуратуры РФ. Представленная ситуация рассматривается в рамках надзора за соблюдением Конституции, исполнением законов, законности правовых актов («общего» надзора), а также надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Нормативная база: К РФ, международные акты (Конвенция о правах ребенка 1989 г., Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. и др.); Кодексы РФ: УК и УПК, ГК, СК, ТК, ЖК, КоАП, КАС РФ. ФЗ (в зависимости от сферы нарушений): от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 28.06.1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", имеющих детей", иные акты, регламентирующие вопросы защиты прав несовершеннолетних и молодежи в различных сферах жизнедеятельности. Ведомственные акты: Приказ Ген. прокурора РФ от 26.11.2007 N 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».
3. Вид прокурорской проверки: в данном случае прокурорская проверка при надзоре за исполнением о несовершеннолетних и молодежи является надзорной, проверка по исполнению законов, плановой, в зависимости от повода проведения проверка является проводимой по инициативе прокурора (по заданию, поручению), в зависимости от объема широкая (предмет касается множества различных нарушений закона, проверки по которым круг нарушений не определен), в зависимости от субъектов, участвующих в их проведении- смешанная (могут быть привлечены специалист или эксперт, в зависимости от сложности вопросов, требуемых уточнения); по целевому назначению- основная (направлена на выявление нарушений К РФ, законов, действующих на территории РФ, а также виновных в них лиц, а также причин и условий, способствующих данным нарушениям).
4. Требования к прокурорской проверки:
1) Законность - любая проверка должна проводиться на основании и во исполнение закона.
2) Обоснованность проведения проверки- обеспечивается 3 составляющими: повод, основания, условия.
Повод: задание, поручение вышестоящей прокуратуры.
Основанием для проведения прокурорской проверки является: сведения о фактах нарушения закона, сведения о возможном допущении нарушения закона.
Условия:
1. территориальность (проверка может быть проведена только на поднадзорной территории),
2. подведомственность (проверка может быть проведена только в отношении поднадзорного органа).
3) Полнота проверки- необходимость сбора всего объема материальных и документальных носителей информации о фактических действиях субъектов, реализацию всего комплекса правовых средств по выявлению нарушений закона.
4) Объективность проведения проверки- независимость и беспристрастность, исключение возможности конфликта интересов либо его предпосылок.
5) Оперативность -проведение проверки в установленные законом срок.
6) Гласность - может быть реализована путем сообщения в СМИ о результатах прокурорских проверок исполнения законов, принимаемых прокуратурой мерах по обеспечению законности, сочетания проверочных действий с мероприятиями по правовому просвещению населения.
5. Особенности проверки: в объектах надзора- образовательные учреждения, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, ОВД, учреждения УИС (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) и другие; наличием НПА, регламентирующих деятельность соот. органов и учреждений в вопросах проверки; специфическими задачами, которые стоят только перед определенными органами и учреждениями либо являются для них основными, доминирующими (например, одной из основных задач органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних- является выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий). Для проведения проверки привлекаются наиболее квалифицированные прокурорские работники, можно поручить одному или нескольким работникам (по зонам- один в одном учреждении, другой- в другом).
6. План проверки:
1. Принятие решения о проведении проверки;
2. Изучение законодательства в данной сфере, общения судебной практики;
3. Определить предмет и обстоятельства проверки;
4. Направление запроса в различные учреждения о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки;
5. Отбирание объяснений руководителя учреждений и других сотрудников организации;
6. Непосредственная проверка всех собранных материалов на предмет нарушения законодательства;
7. Обобщение, анализ выявленных нарушений, принятие соответствующих решений;
8. Принятие проектов актов прокурорского реагирования при выявлении нарушений и сами акты реагирования;
9. Отчет (докладная записка) о проделанной работе прокурору, поручившему данное задание.