63. Действия прокурора по отстаиванию прав и законных интересов потерпевшего.

Орган предварительного расследования, принимая решение о признании лица потерпевшим, обязан:

Установить наличие морального, физического или материального вреда;

Установить причинную связь между преступным деянием и наступившими последствиями в виде причиненного вреда;

Вынести постановление о признании потерпевшим определенного лица.

Прокурор в случае, если орган дознания не вынес постановление о признании лица потерпевшим, должен дать указание о немедленном вынесении такого постановления. Если постановление о признании лица потерпевшим не вынес следователь, прокурор должен требовать устранения нарушений федерального законодательства следователем (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

В предмет прокурорского надзора за обеспечением прав потерпевших входит исполнение требований:

Закона о признании лица потерпевшим и разъяснении потерпевшему его прав;

УПК РФ, касающихся реализации прав потерпевшего;

Закона о возмещении вреда, причиненного преступлением потерпевшему.

Исполнение требований закона о признании лица потерпевшим заключается не только в самом факте вынесения постановления, предусмотренного ст. 42 УПК РФ, но и в своевременности вынесения данного постановления

Надзор за исполнением требований УПК РФ о правах потерпевшего включает в себя деятельность прокурора, в ходе которой он принимает меры к выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. При этом прокурор обращает внимание на следующее:

Соблюдено ли право потерпевшего знать о предъявленном обвиняемому обвинении (п. 1 ч. 2 ст. 42 УПК РФ), т. Е. уведомил ли потерпевшего об этом следователь и в какой форме;

Соблюдено ли право потерпевшего давать показания по делу (п. 2 ч. 2 ст. 42 УПК РФ), а также разъяснены ли потерпевшему при допросе положения ст. 51 Конституции РФ и п. 3 ч. 2 ст. 42 УПК РФ о том, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом.

Соблюдено ли право на возмещение расходов по явке в следственные и судебные органы

Наконец, особое место занимает надзор за исполнением требований закона об обеспечении безопасности потерпевшего.

Прокурор как гарант защиты прав и законных интересов обвиняемого и потерпевшего должен способствовать предоставлению им возможности довести до сведения суда свою позицию по существу дела и те доводы, которые он считает необходимыми для ее обоснования. Данное правило находит свое воплощение в ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой каждый человек, чьи права и свободы нарушены, должен иметь право на эффективные средства правовой защиты в суде.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Это предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам обвинения и защиты равных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов, включая возможность заявления ходатайств, обжалования действий и решений суда, осуществляющего производство по делу.

По смыслу ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод должно быть справедливым, полным и эффективным. В этом проявляется сущность правозащитной функции государства на обеспечение судебной защиты потерпевших от преступлений.

Защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений – одна из важнейших задач прокуратуры, в целях реализации которой, прокурорам предписано внимательно подходить к рассмотрению жалоб и заявлений потерпевших, принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению морального и материального ущерба (Пункт 1.2 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.12.2016 № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»).

Надзор за исполнением требований УПК РФ о правах потерпевшего включает в себя деятельность прокурора, в ходе которой он принимает меры к выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. В предмет прокурорского надзора за обеспечением прав потерпевших входит:

- исполнение требований закона о признании лица потерпевшим и разъяснении ему прав;

- исполнение требований уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся реализации прав потерпевшего;

- исполнение требований закона о возмещении вреда, причиненного потерпевшему преступлением.

В случае нарушения своих прав потерпевший может обратиться с жалобой к прокурору или руководителю следственного органа.

Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений может быть продлен прокурором либо его заместителем не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель (пункты 5.1 и 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45).

При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает такую жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. После чего заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о принятом решении и дальнейшем порядке его обжалования.

Также потерпевший в праве обратиться с жалобой в порядке статьи 125 УПК РФ в суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.