5. 5. Место прокуратуры Российской Федерации в структуре государственного механизма.

Согласно ст. 129 Конституции РФ, прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору РФ. Таким образом, прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти в РФ.

Представляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих, надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Именно компетенция прокуратуры, содержание ее полномочий по реализации возложенных на нее функций являются параметрами, определяющими ее место в государственно-правовом механизме.

В настоящее время прокуратура РФ - это независимый государственный правоохранительный орган, обеспечивающий соблюдение законности в стране. Она представляет собой единую федеральную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции, исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами.

Выявляя нарушения законов, упущения в деятельности законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов и принимая меры к их устранению, органы прокуратуры способствуют совершенствованию деятельности всех ветвей власти, повышению правовой культуры соответствующих должностных лиц этих органов судей, рейтингов их профессиональной деятельности, авторитета, а следовательно, и укреплению нашего государства — Российской Федерации, что и является одной из основных целей функционирования всех ветвей власти.

Прокуроры, с одной стороны, осуществляют надзор за исполнением законов федеральными органами государственной власти, следственным комитетом РФ законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, муниципальных образований, способствуя укреплению законности в их деятельности, а с другой — они, участвуя в заседаниях судов как участники процесса, обжалуют, оспаривают незаконные, необоснованные и несправедливые решения, принимаемые судьями, защищая тем самым интересы физических и юридических лиц и совершенствуя практику работы судов.

Прокуроры активно сотрудничают с органами всех ветвей власти, работают в тесном контакте с ними, имея целью совершенствование функционирования государственно-правового механизма.

Точки зрения на место прокуратуры:

1) это орган при Президенте;(он является арбитром всех ветвей власти, поэтому, нет)

2) относится к исполнительной власти (она не входит в структуру Правительства РФ, Председатель Правительства РФ не назначает на должность Генерального прокурора РФ и не освобождает его от этой должности, прокуратура не включена в систему управленческой структуры исполнительной власти). Если признать, что прокуратура относится к исполнительной власти, надо признать и то, что последняя осуществляет надзор за деятельностью двух других ветвей государственной власти - за органами законодательной и судебной власти. Однако согласно Конституции, три ветви государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная - являются самостоятельными и не могут осуществлять надзор за деятельностью друг друга.

3) относится к законодательной ветви власти (не принадлежит и к системе органов законодательной власти, так как в соответствии с положениями Конституции она не наделена законотворческими функциями и не подотчетна ни Государственной Думе РФ, ни Совету Федерации РФ)

4) относится к судебной ветви власти. (В Конституции положения, касающиеся прокуратуры (ст. 129), включены в гл. 7 «Судебная власть». На этом основании некоторые ученые полагают, что она относится к органам судебной власти. Не принадлежат полномочия судебной власти, так как, с одной стороны, она не является элементом судебной системы РФ, а с другой — не осуществляет правосудия. Право на осуществление этого вида государственной деятельности, Конституции, принадлежит исключительно судам. Также глава в Конституции отдельно выделяет Судебная власть и прокуратура.)