48. Согласие и утверждение как процессуальные формы надзора прокурора над предварительным расследованием.

К процессуальным надзорным средствам прокурорского реагирования на правомерные действия следует относить:

1. Согласие прокурора — это выражение солидарности прокурора со следователем, дознавателем;

Согласие прокурора необходимо:

1. на возбуждение уголовного дела следователем, дознавателем

2. на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения (залог, домашний арест, запрет заниматься опред деятельностью)

3. на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, которые допускаются только на основании судебного решения (осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; обыск и (или) выемка в жилище; контроль и запись телефонных и иных переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами)

4. на прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям:

• примирение с потерпевшим

• изменение обстановки

• деятельное раскаяние

• применение в отношении несовершеннолетнего мер воспитательного воздействия.

2. Утверждение прокурора — придание юридической значимости основному следственному документу (обвинительному заключению). Признание обвинения законным и обоснованным

В утверждении прокурора нуждаются:

1. обвинительное заключение

2. обвинительный акт.

Без одобрения прокурора невозможно дальнейшее расследование дела — направление дела в суд.

Сами по себе согласие, утверждение не являются актами прокурорского реагирования, поскольку:

1. Не содержат в себе всех признаков акта прок. реагирования,

2. Являются правовыми средствами прокурора на правомерные действия следователя или дознавателя.

Надзор прокурора за предварительным расследованием:

• Прокурор осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

• При выявлении нарушений прокурор должен лично вмешаться, отменить незаконные решения и исправить ошибки (указать и направить) следствия.

49. Полномочия прокурора при проверке уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением.

Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, составляют заключительный этап досудебного производства, на котором утверждается окончательное обвинение. Данный этап обладает определенной самостоятельностью, так как для него установлены свои задачи, срок и итоговые решения (ст. 221–222 УПК).

После подписания следователем обвинительного заключения с указанием на место и дату его составления дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.

В соответствии со ст. 221 УПК прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением в течение 10 суток и

Принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного предварительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации деяний обвиняемого или обвиняемых, или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 221 УПК:

2. Установив, что следователь нарушил требования, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения, - своим мотивированным постановлением

Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК:

1. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей

И если предельный срок содержания под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть им обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1. об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2. об отмене постановления нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

Обжалование решения вышестоящего прокурора об отмене решения нижестоящего прокурора приостанавливает его исполнение.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. При наличии соответствующего ходатайства копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему. В случае если обвиняемый содержится под стражей, то копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения соответствующих документов. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову должностного лица или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения и приложений к нему, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ст. 222 УПК).

При изучении уголовного дела у прокурора должно сложиться ясное представление о поводах и основании возникновения уголовного дела, как, в какой последовательности развивалось предварительное следствие, какими путями и посредством каких доказательств устанавливались обстоятельства совершения преступления. Рассматривая конкретные доказательства, имеющиеся в уголовном деле, прокурор оценивает каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. В указанной связи выясняется, как то или иное доказательство оказалось в уголовном деле, откуда о нем стало известно следователю; насколько достоверны полученные доказательственные данные, достаточно ли они проверены и не нуждаются ли в дополнительной проверке; соблюдены ли следователем процессуальные формы получения конкретного доказательства и приобщения его к материалам уголовного дела. На основе анализа всех доказательств прокурор определяет их достаточность для доказанности выводов следователя по уголовному делу. Тщательное выяснение всех указанных вопросов является гарантией качественности прокурорского надзора по уголовному делу, поступившему к прокурору с обвинительным заключением.

Согласно ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1. об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2. возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3. направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случае сложности или большого объема уголовного дела срок рассмотрения его прокурором может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судьей требований ч. 3 ст. 227 УПК РФ (о принятии по поступившему в суд уголовному делу соответствующего решения в срок 14 суток), прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

При обнаружении в материалах уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, доказательств, полученных с нарушением уголовно-процессуального законодательства, прокурор обязан вынести согласно ч. 3 ст. 88 УПК РФ мотивированное постановление о признании таких доказательств недопустимыми, об исключении их из обвинительного заключения.

В соответствии со ст. 222 УПК РФ после утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.