1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Прокурор, будучи не вправе возбуждать уголовное преследование сам, управомочен инициировать такое решение перед органом предварительного следствия, для которого постановление прокурора, названное в упомянутом пункте, служит самостоятельным поводом к возбуждению уголовного преследования, подлежащим рассмотрению на общих основаниях с принятием одного из процедурных решений, предусмотренных статьей 145 УПК РФ (см. текст статьи и наш комментарий к ней). При этом решение об отказе в возбуждении уголовного дела по такому поводу следователь может принять только с согласия начальника следственного органа (см. часть 1.1 статьи 148 УПК) именно потому, что он (повод) инициирован прокуратурой

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ прокурор имеет право выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в СО для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

При этом получение следователем постановления прокурора с соответствующими материалами еще не предрешает положительное решение вопроса о возбуждении уголовного дела по этим материалам: в любом случае следователь должен решать вопрос возбуждения уголовного дела самостоятельно и с учётом наличия для этого достаточных оснований.

Следователь в возбуждении уголовного дела может и отказать.

В соответствии с ч.1.1 ст. 148 УПК РФ решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам нарушений уголовного законодательства, выявленных прокурором, вынесенное на основании п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, может быть принято только с согласия РСО.

.

В настоящее время в соответствии с ч.1 ст. 146 УПК РФ при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель СО, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чём выносится соответствующее постановление.

В соответствии с ч. 6 ст. 148 УПК РФ прокурор, признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, одновременно устанавливая срок их исполнения.

Если же прокурор признает отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, то он в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Далее соответствующий руководитель следственного органа, признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным, отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, установив срок их исполнения.

В таком же порядке прокурором решается вопрос об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 УПК РФ прокурор, признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным и необоснованным, в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чём выносится мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих доп. расследованию.

В случае если РСО не согласен с позицией прокурора:

Согласно ч.4 ст. 39 УПК РФ, РСО рассматривает в срок не позднее 5 суток требование прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранения иных нарушений ФЗ, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии сс требованием прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.