41. Участие прокурора в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 упк рф.

Статья 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации регламентирует судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения: 

1. дознавателя, 

2. следователя, 

3. руководителя следственного органа и 

4. прокурора, 

совершенные (принятые) ими на досудебной стадии уголовного судопроизводства, если заявитель полагает, что в результате этих действий затруднен его доступ к правосудию или они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного процесса. 

Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, — обладает любой участник уголовного судопроизводства, или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы (например, лицо, чье имущество изъято и повреждено в ходе обыска или выемки).Таким правом наделен действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель. 

Так, например, обжаловать в суд решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела вправе не только потерпевший, но и лицо, в отношении которого проводилась проверка, если он не согласен с основаниями отказа, а также адвокат, который до начала процесса оказывал данному лицу юридическую помощь.

 Законность и обоснованность действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, суд проверяет не позднее, чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на её рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

По результатам рассмотрения жалобы судья может вынести одно из следующих постановлений: 

1. О признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным и необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, 

2. Об оставлении жалобы без удовлетворения.

Суд может прекратить производство по жалобе или отказать в принятии жалобы к производству, — если установит, что изложенные в жалобе доводы не содержат предмета судебной проверки в порядке ст. 125 УПК РФ.

 Не подлежат обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц:

1. полномочия, которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу, 

к которым относятся, например, действия прокурора, поддерживающего государственное обвинение в суде или осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, 

2. Действия прокурора, связанные с рассмотрением жалоб о законности вступивших в законную силу судебных приговоров, 

2. Действия начальника следственного изолятора.  

Не подлежат обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ действия (бездействие) и решения, проверка законности и обоснованности которых относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего уголовное дело по существу. 

К таковым относятся:

1. отказ следователя, дознавателя в проведении процессуальных действий по уголовному делу, 

2. о назначении экспертизы, 

3. о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. 

Когда уголовное дело уже в суде или завершено, рассматриваются жалобы лишь на действия должностных лиц, затрагивающие права не-участников (иных лиц, которых затронуло решением). В других случаях решается принять жалобу или прекратить производство.

 Заявителю разъясняется, что вопросы о признании незаконным или необоснованными решений и действий (бездействия) должностных лиц на стадии досудебного производства он вправе поставить перед судом в ходе судебного следствия по делу.

Получив информацию о поступлении в суд жалобы, прокурор должен немедленно истребовать от дознавателя для проверки материалы, относящиеся к обжалуемому действию (бездействию) или решению и устранять выявленные нарушения, в том числе отменять незаконные постановления дознавателя, до рассмотрения жалобы в суде. Не противоречит закону использование таких полномочий и в отношении жалоб, поданных на действия следователя, хотя способы устранения нарушений закона, как ранее уже отмечалось, в данном случае иные.

Если в связи с предпринятыми прокурором мерами нарушение закона устранено, жалоба полностью удовлетворена или отозвана, суд прекращает производство по жалобе.

Прокурор – обязательный участник судебного заседания, в котором рассматривается жалоба участника уголовного процесса. Участие в этом судебном заседании целесообразнее поручать должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и ПС. Несмотря на то, что ст. 125 УПК РФ предусматривает возможность рассмотрения жалобы в отсутствие не явившегося прокурора, он не вправе уклониться от участия в судебном заседании.

Однако роль прокурора различна в зависимости от того, чьи действия являются предметом судебного разбирательства. На него не может быть возложена обязанность отвечать перед судом по жалобе, поданной на действия следователя или дознавателя. Представлять суду объяснения по существу жалобы — право и обязанность дознавателя и следователя, не исключено также участие в этом качестве руководителя следственного органа, начальника органа дознания. Прокурор в данном случае высказывает суду свое мнение об обоснованности или не обоснованности жалобы. Позиция прокурора должна основываться только на законе, поддерживать или одобрять незаконные действия и решения следователя или дознавателя прокурор не вправе.

Однако в тех случаях, когда обжалуются действия или решения самого прокурора, его роль в установленной в ст. 125 УПК РФ процедуре изменяется, так как именно он отвечает перед судом по существу предъявляемых участником уголовного процесса претензий. Никакого заключения в этом случае прокурор, разумеется, давать не может, но обязан дать суду объяснения по существу жалобы.

Следователь, дознаватель, прокурор (в том случае, если обжалованы его действия) обязаны доказать суду законность своих действий, которые стали предметом судебного контроля в связи с поданной в суд жалобой, поскольку бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты лежит на стороне обвинения (ч. 2 ст. 14, ч. 4 ст. 235 УПК РФ). Поэтому орган расследования или прокурор обязаны обеспечить представление суду доказательств, опровергающих доводы жалобы. Еще до назначения судебного заседания судья вправе истребовать как по ходатайству участвующих.

Процедура самого судебного заседания в ст. 125 УПК РФ изложена очень кратко: судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется участникам судебного заседания, разъясняет им их права и обязанности. После этого заявитель обосновывает жалобу, выслушиваются иные явившиеся лица, в том числе прокурор, заявителю предоставляется право выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы суд вправе принять решение об оставлении ее без удовлетворения или о признании действия или решения должностного лица незаконным и (или) необоснованным. Суд не может самостоятельно отменить постановление следователя или дознавателя, своим решением он возлагает на должностное лицо обязанность устранить допущенное нарушение, а задача прокурора при этом — обеспечить выполнение решения суда соответствующими средствами прокурорского надзора.