3. По поводам

a.  По сигналам (жалобы, сообщения СМИ)

b.  По инициативе (всё остальное)

4.  По объёму

a.  Узкие (целевые) – проверки по отдельным фактам нарушений закона по отдельным обращениям граждан и должностных лиц по исполнению одного конкретного закона, определённой группы норм, какой-либо отрасли законодательства

b.  Широкие (комплексные) – проверки, предмет которых касается множества различных нарушений закона и проверки, по которым круг нарушений не определён

c.   Сквозные – проверки, позволяющие полностью охватить структуру соответствующего органа государственного управления или контролирующего органа, применительно к определенной сфере правоотношений. При этом они могут быть как целевыми, так и комплексными.

5.  По субъекту, участвующему в проверках

a.   Специфические (только сотрудникам прокуратуры, которые в силу компетенции органов прокуратуры обязаны самостоятельно разрешать правовые вопросы, когда не требуется иных кроме правовых познаний)

b.  Смешанные (с привлечением специалистов из других областей знаний)

c.   Ведомственные

6.  По объекту и субъекту

a.  Проверки, проводимые в одном поднадзорном объекте или в отношении одного поднадзорного субъекта (центр временного содержания иностранных граждан)

b.  Проверки, проводимые в нескольких поднадзорных объектах или в отношении нескольких поднадзорных субъектов (сфера образования (все школы перед началом учебного года))

7.  По целевому назначению

a.  Основные (направлены на выявление нарушений Конституции РФ, законов, действующих на территории РФ, а также виновных в них лиц и причин им способствующих)

b.  Контрольные проверки (с целью контроля за исполнением ранее внесённых требований)

8.  По основанию поведения

a.  Плановые (проводятся на основе постоянного или системного анализа состояния законности, предусмотрены планами

b.  Текущие

9.  По виду судебной инстанции

a.  Апелляционные

b.  Кассационные

c.   Надзорные

Этапы прокурорской проверки:

1. Подготовка к проверке – это мыслительные действия

2. Организация проверки – организационные действия

3. Непосредственное проведение проверочных мероприятий

4. Завершающий этап подведения итогов

Мероприятия входящие в Подготовительный этап :

1. Анализ поступившей информации о нарушении закона.

2. Сбор информации о проверяемом объекте и субъекте,

3. Анализ действующего законодательства и судебной практики;

4. Определение стратегии и тактики, предварительная оценка всего комплекса мер принятие которых необходимо для оперативного, полного, всестороннего и объективного установления фактов нарушения закона.

Мероприятия входящие в Организацию проверки :

1.Определение максимально эффективного времени проведения проверки-

2.Определение количества участников

3.Обеспечение участия специалистов при необходимости.

4.Подготовка требований, бланков документов.

3 этап (1. Непосредственное проведение проверочных мероприятий) – действия, направленные на установление фактического положения состояния законности на проверяемого объекта и максимальном выявлении нарушений закона.

Постановление КС РФ от 17 февраля 2015 года № 2П

Внезапность обеспечивает – выявления нарушений закона

Требования предъявляемые к третьему этапу : 1. Правильность выбора начала проверки и её окончания 2. Обеспечение высокого темпа проведения проверки 3. Использование всего арсенала приёмов организации проверки 4. Правильный выбор приоритетов и учёт текущей ситуации

При проведении прокурорской проверки нужно использовать все полномочия, предоставленные прокурору ФЗ о Прокуратуре.

Беспрепятственно проходить на объект

Прокурор имеет доступ к любым документам;

Фз «об обязательном экземпляре документов»

документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;

Прокуроры имеют право привлекать специалистов – от специалистов имеем право получить консультации по ходу и предмету проверки , а также по методике проведения тех или иных мероприятий. В праве предложить им оказать помощь в выяснении специфических вопросов , можем попросить в присутствии специалиста задавать вопросом . Специалисты могут помогать в обследовании объектов. Исследование, испытания для выяснения значимых обстоятельств.

Участие специалиста должно быть задокументировано !!

Право поручать проведение отдельных этапов нижестоящим прокурорам

Право требовать от руководителей, должностных лиц проведения ведомственных проверок

4 этап ( подведение итогов )- Завершение результативной проверки сопровождается реализацией мер прокурорского реагирования и меры направлены не пресечение выявленных нарушений , на устранение выявленных нарушений и привлечение к ответственность виновных лиц

Выбор конкретных мер зависит от :

-собранных в ходе проверок фактов, подтверждающих характер нарушения

-от причин и условий, которые способствовали

-от степени распространённости нарушений

-рецедивность правонарушения

-тяжесть наступивших или возможность в будущем вредных последствий

- вина нарушителя

-адекватность реагирования нарушителя на проведение проверки (оказание содействия или противодействия )

Решение о принятии мер прокурорского реагирования определяет прокурор по своему внутреннему убеждению

1.Подэтап: Подготовка материалов проверки для доклада прокурору

Само по себе оформление результатов проверки – оформляется рапорт, справкой, актом, докладной запиской

Процессуальное закрепление – заключение

Докладная записка , информация – оформляются как правило от заданий вышестоящих прокуратур.

Общие требования к докладным запискам и информациям, отправляемым вышестоящим прокуратурам :

1. Не должно быть изобилие норм права, только ссылки норм ( цитирование норм не нужно )

2. Само по себе изложение должно быть лаконичным, конкретным

2.Подэтап: Согласование реализации результатов проверки по видам актов прокурорского реагирования

У помощника обязанность

3. Подэтап: Подготовка проектов актов прокурорского реагирования

4. Подэтап: Исправление, доработка актов

5. Подэтап: Подписание акта прокурорского реагирования – могут быть подписаны прокурором, заместителем прокурора «есть исключения» . ( Например. Заявление в порядке КАС- только прокурором.

6.Подэтап: Направление, объявление, вручение актов прокурорского реагирования

Вручение гарантирует: ускорение процесса устранения нарушений; гарантированность получения акта прокурорского реагирования; психологическое воздействие; пояснение содержания документа;

7. Подэтап: Учёт актов прокурорского реагирования ( Централизованный; Индивидуальный-каждый работник ведёт свой учёт)

8. Подэтап: Контроль за результатами рассмотрения актов прокурорского реагирования

(результат и сроки )

Контроль позволяет определить есть ли нарушения в сроках. Рассматривается представление с участием прокурора.