19. Работа органов прокуратуры Российской Федерации по рассмотрению обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и свобод человека и гражданина.

Нормативка: ФЗ «О прокуратуре», Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Обращение – направленное в установленной законом форме предложение, заявление или жалоба.

Бывают:

-первичные (ранее вопрос не рассматривался)

-повторные (от этого же лица по тому же вопросу ранее рассматривавшемуся)

-индивидуальные (один заявитель)

-коллективное (два или более заявителя, либо обращение общественного характера)

Виды обращений:

-предложение (рекомендация заявителя по какому-либо вопросу)

-заявление (просьба в содействии реализации прав и свобод, сообщение о нарушении)

-жалоба (просьба о восстановлении или защите своих прав или иных лиц)

-ходатайство (просьба о признании определенного статуса, прав и свобод)

-парламентский запрос (от ФС РФ)

-запрос (документ от управомоченного должностного лица и др. лицами к Генеральному прокурору по вопросам его компетенции.)

-Обращение члена СФ, депутата ГД (документ с обращением о нарушениях закона или просьбой о предоставлении информации, не оформленный как запрос)

Порядок рассмотрения

Ответственность за разрешение обращений несет руководитель прокуратуры. Руководитель закрепляет за работником обязанность по разрешению обращений.

Сначала обращение регистрируется. Потом принимается решение о принятии к разрешению, оставлении без разрешения, передаче в нижестоящие прокуратуры или другие органы, прекращение рассмотрения, возврате заявителю

Далее проводится проверка обстоятельств обращения, собираются материалы, сведения и прочее, привлекаются специалисты. Делается все для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Систематическим нарушения и резонансные обстоятельства ставятся руководителем на контроль. Здесь при проверке составляется мотивированное заключение.

Заявитель может знакомиться с материалами проверки посредством письменного разрешения прокурора и его замов.

Сроки рассмотрения

-обращения граждан – 30 дней со дня регистрации (15 дней, если не нужна проверка)

-парламентский запрос – 15 дней со дня регистрации или в установленный палатой срок

-запрос члена СФ или депутата ГД – безотлагательно (если нужно дополнительные материалы истребовать, то до 30 дней со дня регистрации. Если нужна поверка, то в срок 7 дней извещается автор запроса.)

-запрос Уполномоченного по правам человека РФ – 15 дней со дня регистрации, или в запросе срок

­-запрос Общественной палаты РФ – 30 дней со дня получения (исключительных случ.14 д.)

-поручения и указания Президента РФ, высших должностных лиц РФ и S – безотлагательно.

Сроки можно продлить ходатайством мотивированным. Оно отправляется за три дня до истечения срока разрешения обращения.

Решения по разрешению обращений:

-удовлетворено (приняты меры по восстановлению прав и интересов заявителя)

-удовлетворено повторное (приняты меры по обжалуемым ответам прокуратуры ранее)

-отклонено (требования признаны необоснованными)

-разъяснено (вопросы правового характера разъяснены заявителю)

- принято иное решение (без разрешения, прекращена переписка, возвращено, приобщено)

-направлено (в другое ведомство)

Если по обращению приняты меры прокурорского реагирования, об этом извещается заявитель.

По надзору за уголовными делами ответы на обращения не должны раскрывать тайны следствия

Заявителю возвращаются все документы, приложенные к обращению.

При отказе заявителю ему направляется мотивированный ответ, где также разъясняется порядок обжалования.

Если в письменном обращении не указано ФИО заявителя, то ответ не дается.

Если в обращении не хватает обстоятельств для разрешения, то но направляется обратно с предложением изложить недостающие данные (7 дней)

Если непонятен подчерк, то в 7 дней сообщается автору об этом, заявление возвращается. Копии хранятся в номенклатуре.

Если ответ без рассекречивания тайны дать невозможно, то заявителю сообщается о невозможности дать ответ.

Переписка прекращается, если повторное обращение не содержит новых доводов и проводилась проверка уже. Направляется сообщение о прекращении переписки заявителю.

Переписка возобновляется, если новые доводы непроверенные изложены.

Если обращение в конкретной прокуратуре не подлежит рассмотрению, все материалы направляются соответствующему прокурору, а заявитель уведомляется.

Если в принципе в прокуратуре не разрешается, то в течение 7 дней направляется по подведомственности. Заявитель уведомляется.

Обращение не подлежит рассмотрению в случаях:

-есть прямое вмешательство в компетенцию прокуратуры (7 дней на сообщение)

-обращение нелогично или подано недееспособным лицом по психике

Организация приема – это организация доступа граждан и иных субъектов к работникам прокуратуры для приема устных или письменных заявлений, содержащих сведения о нарушении закона и иным вопросам.

В Ген. прокуратуре есть отдел по работе с гражданами. Ген. прокурором и его заместителями, а также начальниками управлений ведется прием согласно графику, утвержденному Ген. прокурором. В подразделениях ГП в федеральных округах графики приема утверждаются замами Генпрокурора по вопросам этих округов.

В прокуратурах субъектов прием в течение всего рабочего времени сотрудником, который отвечает за прием, а также руководителями подразделений структурных, согласно графику, вывешенному для граждан в доступном месте. Прокурор принимает не реже раза в неделю.

В прокуратурах городов, районов как в S. 1 день ведет прокурор, остальные – его замы, помощники в соответствии с графиком приема. График доступен для людей.

Граждане предъявляют документ личности. В журнале отметка «с личного приема»

Ставится ящик для обращений в доступном для людей месте. Из него делается пометка «из ящика для обращений». Корреспонденция из ящика вынимается ежедневно, после чего передается на регистрацию и рассмотрение.

Содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.