13. 13. Система и структура прокуратуры Российской Федерации. Университет прокуратуры рф.

Система прокуратуры РФ – это основанная на принципах федерализма, независимости, единоначалия, единства и централизации, возглавляемая Генеральным прокурором РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и организаций, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, иные функции, предусмотренные ФЗ о прокуратуре, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Система органов прокуратуры состоит из 3 звеньев. Верхнее занимает - Ген. Прокуратура РФ. Среднее - прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры. Нижнем звеном - является прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная Прокуратура РФ (с Главной военной прокуратурой на правах структурного подразделения)
Территориальные прокуратуры	Военные прокуратуры	Специализированные прокуратуры
Прокуратуры субъектов РФ	Прокуратуры округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения	Межрегиональные транспортные прокуратуры Волжская природоохранная прокуратура Амурская бассейновая природоохранная прокуратура Прокуратура ЗАТО Байконур и Межгорье
Прокуратуры районов, городов	Прокуратуры гарнизонов, объединений, соединений	Транспортные прокуратуры Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (с дислокацией в г. Новокузнецке) Природоохранные прокуратуры Прокуратуры ЗАТО Прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Научные и образовательные организации, редакции печатных изданий являются частью системы прокуратуры РФ.

В соотв. с п.1 ст. 11 ФЗ «ОП РФ» создание и деятельность на территории РФ иных органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускается.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется Генпроком РФ.

Органы прокуратуры объединены в систему и обладают признаками:

• Единства (не входит ни в какую иную систему органов, единство основных целей и задач);

• Централизации (подчинение нижестоящего прокурора вышестоящему прокурору и ГП РФ);

• Системности (органы прокуратуры не только взаимосвязаны, но взаимозависимы).

Руководящим верхним звеном является Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ, который имеет первого заместителя и заместителей. Здесь есть главные управления, управления и отделы. Руководители – старшие помощники, а их замы – помощники Ген. прокурора. Есть должности старших прокуроров и прокуроров.

Генеральный прокурор имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

В Генеральной прокуратуре образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора - Главным военным прокурором.

В Генеральной прокуратуре действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.

1. Генпрокурор РФ и подчиненный ему центральный аппарат прокуратуры выполняют все возложенные на прокуратуру функции на федеральном уровне (надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и другими структурами федерального значения), что не исключает в случаях необходимости вмешательства на уровне субъектов РФ.

2. осуществляет руководство деятельностью единой централизованной прокурорской системы. В этих целях изучается в мониторинговом режиме состояние законности и правопорядка, работа органов прокуратуры по их укреплению, оперативно отслеживается информация об изменениях в состоянии законности в регионах, деятельности органов прокуратуры по ее укреплению. На основе полученных данных издаются приказы, указания, распоряжения, инструкции Генпрокурора РФ, обязательные для исполнения всеми органами прокуратуры, организуются выезды работников аппарата в регионы для оценки состояния законности непосредственно на месте и оказания практической помощи в организации работы.

Прокуратуры субъектов РФ. Здесь образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых РФ. В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним специализированных прокуратурах, образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов РФ.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Городские и районные прокуратуры. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

По решению ГП в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Университет прокуратуры Российской Федерации — это государственный вуз, расположенный в Москве.

Возглавляет Академию ректор (в настоящее время Оксана Сергеевна Капинус). Ректор и его заместители, директоры научных и образовательных учреждений, их заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором.

Цели деятельности университета:

1. Повышение квалификации работников прокуратуры.

2. Подготовка кадров для органов и учреждений прокуратуры.

3. Научное и учебно-методическое обеспечение деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Академия участвует в выработке научных рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности органов и учреждений прокуратуры; в выработке проектов законодательных и иных нормативных актов, приказов Генерального прокурора; оказывает консультативную помощь органам и учреждениям прокуратуры, а также подготавливает заключения, отзывы на законопроекты и иные документы по запросам, поступающим из иных органов государственной власти.

При Ген прокуратуре на правах фед образовательного учреждения создана Академия Ген прокуратуры РФ. Учреждена приказом Ген прокурора РФ от 2007 № 44-ш «О создании фед гос образовательного учреждения высшего проф образования «Академия Ген прокуратуры РФ». В 2018 году Приказом Ген прокурора была переименована в Университет Прокуратуры РФ. Цели д-ти Университета: — повышение квалификации работников прокуратуры, подготовка кадров для органов и учреждений прокуратуры — научное и учебно-методическое обеспечение д-ти органов прокуратуры РФ Задачи: — подготовка специалистов с высшим проф образованием, научных и научно-педагогических работников; — повышение квалификации, проф переподготовка и стажировка прок и следственных работников, гос гражданских служащих на базе среднего и высшего проф образования; — удовлетворение потребности общества и государства в высококвалифицированных специалистах юр профиля; — удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством образовательной д-ти; — организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по основным направлениям д-ти органов и учреждений прокуратуры, по проблемам образования, внедрение результатов научных исследований в практическую д-ть органов и учреждений прокуратуры, учебный процесс; — участие в выработке научных рекомендаций, направленных на совершенствование д-ти органов и учреждений прокуратуры; Структура Университета: - Научно-исследовательский институт - Институт повышения квалификации прок работников - Юр институт - Иркутский юр институт - Санкт-Петербургский юр институт - Казанский - Крымский - Дальневосточный Возглавляет Университет ректор (Оксана Сергеевна Капинус). Ректор и его замы, директоры научных и образовательных учреждений, их замы назначаются на должность и освобождаются от нее Ген прокурором. Университет входит в систему прокуратуры РФ. Университет участвует в выработке научных рекомендаций, направленных на совершенствование д-ти органов и учреждений прокуратуры; в выработке проектов законодательных и др нормативных актов, приказов Ген прокурора; оказывает консультативную помощь органам и учреждениям прокуратуры, подготавливает заключения, отзывы на законопроекты и др документы по запросам, поступающим из иных органов гос власти.