17. Основатель России Иван III Великий: достижения и преобразования. Свержение ордынского ига.

1. Объединение значительной части русских земель вокруг Москвы и превращение её в центр единого Русского государства, за что он получил прозвище «собиратель земли русской».

2. Окончательное освобождение страны от ордынской зависимости.

3. Принятие Судебника — свода законов государства.

4. Проведение ряда реформ, заложивших основы поместной системы землевладения.

5. Строительство Московского Кремля и главного кафедрального собора Русского государства — Успенского собора.

6. Принятие нынешнего герба России — двуглавого орла.

Свержение ордынского ига произошло в 1480 году в результате «стояния на реке Угре».

Это событие представляло собой цепь боев на границе Руси между войсками великого московского князя Ивана III и хана Большой Орды Ахмата.

В результате этой битвы была одержана решающая политическая победа, и ордынское иго, тяготевшее над Русью более двух веков, было свергнуто.

18. Преобразования государственного аппарата в эпоху Ивана IV. Создание первой российской служебно-бюрократической системы

В 1540-1560-х гг. Иваном IV был проведен широкомасштабный комплекс реформ государственного аппарата и социальной системы, приведший к окончательному переходу русского феодализма от формы удельной раздробленности к централизованной сословно-представительной монархии.¹

r Учреждение Земского собора (с 1549 г. – первый собор - «Собор примирения») — собрание представителей всех сословий в XVI-XVII веках, созываемое для обсуждения и решения политических, экономических и административных вопросов.

· Земские соборы собирались на протяжении 135 лет (1549-1684) – всего было созвано 57 земских соборов.

ü в Московском государстве собор являлся идеей власти, собирался по ее инициативе, для решения интересующих ее вопросов.

ü Земские соборы, как ни странно это может звучать, служили для укрепления власти монарха, а отнюдь не для ее ограничения.

r Создание системы приказов²

Иван IV создал их примерно четкую систематизированную структуру, резко увеличил их количество, основал практически все ключевые приказы и создал иерархичную приказную бюрократию – чиновничий аппарат.

В основе приказной системы лежал принцип нераздельности административной и судебной власти.

Деятельность приказов финансировалась либо из казны, либо путем передачи в управление приказами отдельных городов и уездов, где они собирали в свою пользу налоги и пошлины.

По роду деятельности можно выделить

1) приказы функциональные и 2) территориальные, 1)дворцовые и 2) общегосударственные.

Функции приказов порой были противоречивы и нередко пересекались.

Всего при Иване Грозном насчитывалось до 20 приказов. Важнейшими из них являлись:

ü Разрядный. Возник в качестве канцелярии при Боярской Думе, Ведал личным составом армии, следил за комплектованием, учетом, денежным и поместными окладами, вплоть до размера жалования. В ведении приказа находилась постройка крепостей, пограничных городов и пограничная служба.

ü Печатный. Должность печатника. Им осуществлялось оформление, регистрация и приложение государственной печати к документам для придачи им юридической силы. Т.е. выполнял нотариальные функции и был одним из важнейших ведомств.

ü Поместный. Осуществлял наделение земельным жалованием за службу. В его ведении находились государственные земли, раздаваемые в поместья. Основанием для наделения землей было пожалование от лица царя и Боярской думы. В специальной, так называемой «даточной книге» делались записи о размерах всех поместий.

ü Стрелецкий. Заведовал стрельцами в военном, административном и служебном отношениях.

ü Разбойный. Полицейско-сыскной орган, в нем утверждались на должности местные выборные «шерифы» - губные выборные лица В целом выступал своего рода связующим звеном между центральным правительством и территориями, осуществляя надзор за деятельностью местных администраций.

Судные приказы.

ü Холопий. В нем хранились данные обо всех холопах – вотчинных, помещичьих, кабальных, крепостных.

ü Судные приказы. учрежден для иных служилых людей из "земщины".

ü Земский. Компетенция этого приказа: охрана правопорядка в Москве и других подведомственных городах; судопроизводство по гражданским и уголовным делам среди жителей слобод и московских черных сотен

ü Челобитенный., приказ являлся связующим звеном между царем и остальным аппаратом государственного управления, обеспечивающим при этом аналитическую функцию.

ü Тайных дел. Это приказ созданный для контроля и борьбы со злоупотреблениями чиновников, подчинялся непосредственно царю.

ü Ямской . Ведал организацией почтовых и транзитных перевозок

Введение системы государственной службы

Принятое в 1556 г. «Уложение о службе»:

ü оно приравняло в отношении ратной службы (военных повинностей) борские вотчины к дворянским поместьям;

ü им определен порядок службы «по отечеству» «служилых людей» двух категорий: *дворян и *«детей боярских».

Основой новой государственности стала система поместных отношений, когда категория служивых людей (дворян и детей боярских) получала за свою службу, как военную, так и гражданскую, земельный надел - поместье определенного размера с крестьянами.

Каждый помещик (служилый человек и дворянин), получивший от государства поместье, был обязан за это:

- по требованию властей явиться «конно, людно и оружно», т.е. быть на коне, в полном вооружении, с определенным числом вооруженных людей и продовольственным запасом;

- и быть лично подготовленным (в физическом, военно-тренировочном и интеллектуальном смысле) к военному делу или иной «государевой службе».

Надел (поместье) давалось на срок службы служилого человека (то есть пока он служит земля принадлежит ему, а если он перестает служить – земля у него изымается). За службу также полагалось денежное жалование

Начиналась служба мужчин указанных категорий с 15 лет, до этого возраста дворянин числился «недорослем». Служба переходила по наследству.

Важно (!) - обязанность несения службы возлагалась равно как на поместные (дворянские и детскобоярские), так и на вотчинные (то есть боярские) землевладения, что привело к сближению названных категорий землевладения.

Наряду со службой «по отечеству» с 1550 г. начинается набор на службу «по прибору» (как бы сейчас сказали – по контракту). На эту службу мог поступить любой свободный человек. К «приборным» людям относились стрельцы, пушкари, воротники, казаки, казенные кузнецы и др. За службу они наделялись либо участками земли для личного пользования, либо денежным и хлебным жалованием.

Стрельцы, в отличие от дворян и детей боярских, служили не за предоставление земельного поместья (только их высшее командование состояло из дворян и бояр), а за фиксированное денежное жалованье и освобождение от податей и неслужебных повинностей.

Земская реформа

· Любая крестьянская община (вне зависимости от того, на чьей земле она располагалась) признавалась равноправной с городской общиной, соответственно все выборные должности считаются «людьми государственными».

· Через выборных судей и старост правительство предоставляет местным жителям право осуществлять *суд (кроме тяжких преступлений), *управление, *надзор за порядком и *раскладку податей (налогов)

· Община может просить об освобождении от наместника или волостеля, при условии уплаты «кормленного откупа»

· Согласно Судебнику 1550 года наместник или волостель не может судить без участия избранных от местных жителей дворского, старосты и лучших людей

· Должности:

- излюбленные старосты

- излюбленные головы

- земские старосты

- выборные старосты

- излюбленные, выборные судьи

r Губная реформа

Для придания “законности” в волости и уезды посылались Губные грамоты, согласно которым дворяне были обязаны избрать из своей среды губного старосту, а крестьяне (если в местности отсутствовали представители дворянства) – избрать губного целовальника, в ведение которых и переходила *борьба с разбойниками, суд над ними и все сопутствующие мероприятия.

Самая ранняя из сохранившихся Губных грамот датируется 1539-1540 годом, однако ряд историков придерживается мнения о существовании и более ранних экземпляров. С 1539 года упоминается комиссия бояр “которым надзор за разбойными делами приказан”, впоследствии превратившаяся в Разбойный приказ.

Окончательно, губные органы самоуправления (губные избы) оформились во время правления Избранной Рады при Иване Грозном к 1555-56 годам.

Ì Аппарат государства, в том числе большинство государственных институтов, созданных в эпоху Ивана Грозного (Земские собор, земские и губные учреждения, приказы и др. существовали на протяжении 100-150 лет и в своем большинстве были отменены только при Петре I. Это свидетельствует о выдающемся административном и политическом таланте Ивана Грозного.