3. Нравственно-духовные факторы организованной преступности находят проявление:

— в негативных процессах в сфере идеологии и воспитания;

— вовлечении в сферу предпринимательства значительного контингента лиц с корыстной ориентацией, в том числе имеющих опыт и навыки преступной или иной незаконной деятельности в экономике;

— снижении духовности общества;

— сокращении возможностей к потреблению культурных ценностей, росте апатии к просвещению, самообразованию, нравственному совершенствованию;

— усилении конфронтационного принципа разрешения возникающих противоречий и конфликтов между людьми;

— утрате в обыденном сознании ценности продуктивного труда как источника благополучия и главного средства самореализации личности;

— широком распространении представлений о возможности легко достигнуть благополучия обманным путем, спекулятивными операциями, участием в недобросовестных финансовых кругах, криминальном бизнесе;

— культивировании потребительской системы социальных ценностей;

— опережении имущественных потребностей по сравнению с созданием экономических условий для их удовлетворения;

— нравственной псевдооправданности любых способов распределения имущественных благ;

— низком уровне солидарности населения с уголовно-правовыми запретами;

— критически низком уровне знаний населением пределов ответственности за преступления в сфере экономической деятельности

— распространенности криминальных обычаев и традиций.

4. Организационно-управленческие факторы. Действию перечисленных выше факторов организованной преступности способствует существенные недостатки в профилактике преступности.

К рассматриваемому фактору непосредственное отношение имеет далеко не полное изучение и знание правоохранительными органами уже известного преступного контингента, а также использование преступниками высоких технологий, благодаря которым возрастает возможность совершать преступления на более высоком уровне, оставаясь безнаказанными. К сожалению, техническая оснащенность ОВД в этом аспекте значительно уступает.

Завуалированность преступной деятельности тесно связана с таким фактором существования организованной преступности, как высокая латентность. За пределами фиксации уголовной статистикой в громадных масштабах почти всегда остаются данные, касающиеся преступных деяний, выявление которых требует особой профессиональной квалификации, затрат больших усилий, использования специальных техники и познаний, значительных материальных средств.

Для локализации и вытеснения организованной преступности из жизни общества необходим целый комплекс политических, экономических, организационных и правовых мер. К их числу можно отнести:

1) принятие специальных комплексных законов о борьбе с организованной преступностью, включая создание преград проникновению криминала во власть;

2) внесение изменений в ГК РФ и ГПК РФ с тем, чтобы выработать операциональное (приемлемое) понятие необоснованного обогащения, закрепив в качестве потерпевшей стороны неопределенный круг лиц (общество в целом) для решения вопроса об изъятии имущества у лиц, которые не могут подтвердить законность его получения;

3) выработку правового механизма возмещения вреда и обеспечения законных интересов граждан;

4) создание в России регламента, регулирующего отношения между чиновниками и гражданами, чтобы защитить последних от произвола чиновников;

5) совершенствование законодательства о службе в коммерческих и иных организациях и практики его применения, создание социальных гарантий для служащих и системы контроля за их служебным поведением;

6) сокращение свободы чиновников в выборе решений и переход от разрешительной системы к регистрационной, обеспечение системы контроля за доходами чиновников, использование кадровой политики, в том числе ротации кадров, производство всех дополнительных выплат только на основе закона;

7) создание эффективной, основанной на законе системы контроля деятельности судов по вынесению судебных приговоров в отношении групповых и организованных форм преступной деятельности;

8) координация деятельности всех органов государственной власти в борьбе с организованной преступностью и коррупцией (создание единого следственного аппарата и выведение его из подчинения оперативных ведомств);

9) обеспечение прозрачности ветвей власти, как исполнительной, так и законодательной;

10) изменение морального климата в обществе, изменение ценностных ориентиров. Повышение роли СМИ в воспитании честности, позиции следования закону;

11) совершенствование УПК РФ в области использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по делам организованной преступности;

12) использование возможностей международного сотрудничества (механизм выдачи преступников и ареста их имущества), так как организованная преступность уже давно приняла международный характер.

31. Экономическая преступность: понятие, детерминация, предупреждение.

Понятие экономической преступности, или её ещё называют преступность в сфере экономики, может быть определено как совокупность преступлений, а равно лиц их совершивших, посягающих на отношения собственности, а также отношения производства, распределения и потребления товаров и услуг. Существуют самые различные определения экономической преступности. Впервые она была названа Садерлендом в 1940 г. как феномен «беловоротничковой преступности», которую он определил как комплекс правонарушений, совершаемых уважаемыми лицами с высоким статусом в рамках их профессиональных обязанностей и с нарушением доверия, которое им оказывается. Конечно, в нашем современном понимании это не совсем экономическая преступность, скорее это злоупотребления по службе, осуществляемые в государственных, муниципальных органах и коммерческих и иных организациях.

Отечественные криминологи отмечают, что экономическая преступность — это совокупность корыстных посягательств на собственность, на установленный порядок предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, на порядок управления экономическими процессами и посягательство на экономические права граждан со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений. Широта понятия «экономическая преступность» проявляется в том, что ущерб, наносимый ею, сказывается на отношениях предпринимательства, товарно-денежных и кредитно-финансовых отношениях. Выделяются следующие виды преступлений в сфере экономики: преступления, посягающие на собственность (гл. 21 УК РФ); преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ); преступления, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ).

Экономические факторы. 1. Кризисное состояние экономики как основы нестабильности основных потребностей населения и социальных ценностей.

2. Степень поляризации населения по уровню дохода. Здесь имеет место следующая зависимость: чем дальше относят друг от друга «полюса» бедности и богатства, тем выше социальная напряженность и стихийное стремление к перераспределению имущества противозаконными средствам и острее борьба за лидерство среди физических и юридических лиц.

3. Относительно высокий уровень нищеты населения, оказавшегося в состоянии вынужденной криминальной активности, граничащей с явлением массовой крайней необходимости. На это указывает возрастание количества краж и грабежей, связанных с завладением продуктами питания и мелкими суммами денег.

4. Инфляция как процесс обесценивания денег. Высокий уровень инфляции (свыше 15—20 % в год), сопровождающийся время от времени переходом в состояние гиперинфляции (например, в течение первой недели сентября 1998 г. уровень инфляции превысил 200 %), делает невозможным бесконфликтное приспосабливание населения к меняющимся условиям жизни.

5. Безработица или состояние трудовой незанятости населения создает в нашей стране объективную основу массового получения средств к существованию незаконным, в том числе преступным, путем, поскольку уровень социальной защищенности безработных фактически соответствует границе абсолютной нищеты.

6. Избыточное налогообложение. Доля налогов в сфере предпринимательства в России — до 70 % и более, что делает невозможным легальное предпринимательство большей части секторов экономики и искусственно превращает большую часть руководителей коммерческих организаций в преступников.

Политические факторы. 1. Общая политическая нестабильность, нередко выступающая провоцирующим фактором циклического усиления экономического кризиса и создающая угрозу утраты государством статуса гаранта экономической стабильности. Политическая нестабильность предопределяет низкий уровень уважения власти, в том числе системы уголовной юстиции. До недавнего времени в России фактически отсутствовала преемственность экономических программ и обязательств Правительства РФ, что не позволяет своевременно обеспечить необходимое приспособление населения к новым стандартам экономической жизни.

2.Нестабильность уголовной политики борьбы с преступностью в сфере экономики, породившая несколько «волн» новых приоритетов уголовно-правовой защиты в сфере экономики.

3. Низкий уровень непосредственного участия населения в борьбе с преступлениями в сфере экономики. Разрушение ранее действовавшей системы непосредственного участия населения в борьбе с преступностью без выработки условий формирования новой.

4. Коррумпированность, «продажность» и подкупаемость чиновников государственного и муниципального аппарата, препятствующая принятию эффективных антикризисных мер и справедливых мер ответственности в отношении лиц, совершивших экономические преступления. Наблюдается следующая ситуация — лица, незаконно завладевшие чужим имуществом в крупных размерах, имеют наибольшие «гарантии защищенности» от уголовного преследования.

5. Отсутствие политической воли в форме подлинной заинтересованности значительной части представителей государственного аппарата в эффективной борьбе с такими видами преступлений, как легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, монополистические действия и ограничение конкуренции, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте и других деяний.

Правовые факторы. 1. Наличие многочисленных пробелов и противоречий в гражданском, финансовом, налоговом, бюджетном и валютном законодательстве в части, относящейся к регулированию экономических отношений. Например, отсутствие правового регулирования о декларировании источников происхождения средств, участвовавших в приватизации государственного имущества (вплоть до февраля 1994 г.), создало феномен государственного поощрения массового «отмывания» незаконно полученных доходов.

2. Дефицитность официального толкования уголовно-правовых норм об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности, предопределяющая низкую интенсивность применения этих норм.

3. Юридико-технические недостатки уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за опасные виды преступлений в сфере экономики.

4. Неоправданно заниженный размер наказания за ряд преступлений в сфере экономической деятельности, что делает невозможным эффективную борьбу с ними на стадиях приготовления. В силу ненаказуемости приготовления к преступлениям небольшой или средней тяжести, а также сложности пресечения такой опасной формы соучастия в преступлении, как преступное сообщество, вызвано тем, что обязательным признаком преступного сообщества является цель — совершение лишь тяжких или особо тяжких преступлений.

5. Функциональные противоречия между различными подразделениями правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с экономическими преступлениями (например, между подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями и по борьбе с организованной преступностью).

6. Низкий уровень координации и взаимодействиями различных правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями (обмен информацией, совместное планирование и осуществление мероприятий по выявлению и пресечению преступлений в сфере экономики подразделениями прокуратуры, МВД, ФСБ, налоговыми, таможенными и иными государственными органами), которые до настоящего времени имеют эпизодический характер.

Технические факторы. 1. Несовершенство технических средств предупреждения и пресечения, как традиционных преступлений против собственности, так и новых форм мошенничества, а также преступлений в сфере экономической деятельности, связанных с использованием электронных сетей и коммуникаций.

2. Недостаточность организационно-технического обеспечения механизма немедленного реагирования на большую часть экономических преступлений.

3. Отсутствие федеральной компьютерной базы данных о преступлениях в сферах экономической деятельности.

4. Низкий уровень информационно-технического обеспечения взаимодействия российских и зарубежных правоохранительных органов в выявлении и расследовании международных и транснациональных преступлений в сфере экономики.

5. Отсутствие внедренного компьютерного программного обеспечения выявления и расследования высоколатентных корыстных преступлений.

Экономические меры борьбы с корыстной преступностью Общие: а) преодоление экономического кризиса; б) снижение уровня реальной инфляции до 2—4 % в год; в) снижение степени поляризации населения по уровню доходов; г) ресурсное обеспечение прожиточного минимума населения; д) поддержание реальной безработицы на уровне не выше 5—6 % трудоспособного населения.

Специальные:

а) достаточное ресурсное обеспечение правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступлениями в сфере экономики;

б) создание экономической основы государственных внебюджетных фондов, предусматривающих обособленное финансирование программ компенсации ущерба жертвам преступлений в сфере экономики.

Политические меры борьбы с экономической преступностью Общие:

а) обеспечение стабильности ограниченного государственного управления имуществом и экономической деятельностью;

б) поддержание устойчивого равновесия государственных и частных интересов в экономике;

в) ограничение коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления, ведающих государственным регулированием экономики.

Специальные:

а) разработка государственной стратегии борьбы с экономической преступностью, одобряемой населением;

б) определений целей и задач борьбы с преступностью в сфере экономики в программных документах государства и политических партий.

Правовые меры борьбы с экономической преступностью Общие: а) устранение противоречий в уголовно-правовом регулировании отношений собственности, экономической деятельности и службы в коммерческих и иных организациях;

б) восполнение пробелов в правовом регулировании отдельных видов экономических отношений (например, отношений собственности на землю, недра и т. п.).