30. Организованная преступность: понятие, детерминация, предупреждение.

Понятие организованной преступности связано с такими понятиями, как «организованное преступление», «организованная преступная группа», «преступное сообщество», «организованная преступная деятельность».

Организованная преступность — это систематическая преступная деятельность, главным образом экономической направленности, рассчитанная на длительное время и совершаемая в виде промысла, планируемая и осуществляемая преступными сообществами (преступными организациями, группами) в целях получения материальной выгоды или оказания влияния на определенные сферы общественной жизни. Организованная преступность является одним из сложнейших видов преступности, посягающей прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества. Исходя из международного и российского опыта, организованная преступность понимается как функционирование устойчивых, управляемых сообществ (организаций, групп) преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции, либо как совокупность организованных преступлений, совершенных преступной группой, сообществом, организаций.

Общими признаками, по которым можно определить организованную преступную группу, являются:

— устойчивость, т. е. объединение лиц для занятий преступной деятельностью в течение более или менее длительного периода, а не для совершения одного или нескольких преступлений;

— планирование преступной деятельности для достижения своих преступных намерений;

— наличие иерархической структуры, как минимум двухступенчатой — организатор и исполнители.

При дальнейшем развитии организованная преступная группа начинает усложняться, у нее появляются дополнительные признаки:

— создание общих «касс», концентрация общих денежных средств, для последующего их использования для расширения преступной деятельности, подкупа должностных лиц, оказания помощи членам своего преступного сообщества;

— узкая специализация членов сообщества и дифференциация их функций;

— расширение сфер деятельности с одновременным стремлением к их монополизации;

— установление связи с коррумпированными должностными лицами государственных учреждений и правоохранительных органов;

— создание собственных структур «разведки» и «контрразведки», зачастую под видом легальных охранных структур, с целью активного противодействия правоохранительным органам, дискредитации их сотрудников, внедрения в них «своих людей»;

— появление преступной идеологии, поощрение жесткой внутренней дисциплины и введение санкций за ее нарушение;

— концентрация власти в руках преступного лидера;

— отличная вооруженность и др.

Существуют классификации организованных преступных структур:

— по уголовно-правовой характеристике — преступная организация (сплоченная организованная структура) и преступное сообщество (объединение двух или более организованных групп);

— характеру совершаемых организованных преступлений — экономические, общеуголовные, политические;

— степени организованности — слабо организованные (примитивные), средне организованные (структурированные), высоко организованные (сложные);

— масштабу влияния— объектовые, локальные, региональные, межрегиональные, международные, транснациональные;

— специализации преступного бизнеса — занимающиеся наркобизнесом, контрабандой, незаконной продажей оружия, торговлей людьми, экономическими преступлениями и т. д.;

— количеству участников — малочисленные (3—5 человек), средние (6—10 человек), многочисленные (свыше 10 человек);

— длительности существования — созданные для совершения одного преступления или на неограниченный срок.

1. Социально-экономические факторы. На состояние организованной преступности как части всей преступности существенно влияет экономическая ситуация последних лет внутри России, которая складывается под влиянием ухудшения внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, действия экономических санкций со стороны Европейского союза и США, сохранения тенденций к снижению инвестиционной активности. Она характеризуется ростом цен на товары и услуги, дальнейшим расслоением общества, устойчивой бедностью значительной части россиян.

2. Политические факторы находят выражение в нестабильности уголовной политики в борьбе с организованной преступностью и ее составной частью — преступностью в сфере экономики. В рассматриваемой сфере проявляется устойчивая тенденция по сдерживанию силовых структур от «давления» на бизнес, «излишнего рвения» при выявлении и расследовании «беловоротничковых» преступлений, а также не так давно осуществленную либерализацию и гуманизацию уголовного законодательства. Последняя привела к принципиальным трансформациям в уголовно-правовой политике:

— произошло очевидное изменение позиции государства в отношении квалификации отдельных экономических преступлений (вплоть до частичной или полной декриминализации, например отмена ст. 173 «Лжепредпринимательство», устанавливавшей ответственность за создание фирм-однодневок, и ст. 188 «Контрабанда» УК РФ и др.), степени тяжести наказания и применения различных видов наказания (исключение из УК РФ института конфискации имущества, с последующим восстановлением, однако не распространяющимся на большинство экономических составов);

— в УК РФ достаточно часто вносятся определенные изменения по различным частным случаям, включая экономические составы, не вызванные необходимостью: «криминализируются частные случаи уже признанного преступным отклоняющегося поведения»

— имеют место достаточно частые изменения, вносимые в диспозиции статей гл. 22 УК РФ. Наряду с этим неоднократно повышаются пороговые размеры ущерба для возбуждения уголовных дел экономической направленности, квалифицируемых по гл. 22 УК РФ и т. д.