26.Понятиеивидыподведомственностигражданскихдел.

Подведомственностьгражданскихделсудам(понятие,значение,виды).

Подведомственность–установленнаязакономотносимостьспораоправеилидругогоюридическогоделакведениюопределенногоюрисдикционногооргана.Определитьподведомственность-значитподвестиконкретноеделоподкомпетенциютогоилииноговедомства.

Видыподведоственности

1. Взависимостиотформызащитынарушенногоправасудебная подведомственность,административнаяподведомственность,

общественнаяподведомственность.

2. Взависимостиотустройствасудебнойвластиможновыделить:подведомственностьделсудамобщейюрисдикции

Единичная(исключительная)подведомственность.

Множественнаяподведомственностьальтернативная подведомственностьдоговорная подведомственностьимперативная подведомственностьусловная подведомственностьсмешанная подведомственностьподведомственностьпосвязидел.

подведомственность дел арбитражным судам,подведомственностьделконституционнымиуставнымсудам

Изэтихделнасинтересуетподведомственностьсудамобщейюрисдикции,которая может бытьподелена на2 основныхвида:

1. Единичная(исключительная)подведомственность.Онаозначает,чтосудявляетсяединственныморганом,правомочнымразрешитьданноеделопосуществу.

Пост.29ГКтолькосудможетпризнатьгражданинанедееспособным.

2. Множественнаяподведомственностьозначает,чтоданноеделоможетбытьразрешенокак всудебном, такив иномпорядке.

альтернативная подведомственностьдоговорная подведомственностьимперативная подведомственностьусловная подведомственностьсмешанна подведомственностьподведомственностьпосвязидел.

1. альтернативная подведомственностьзаключается в том, чтозаинтересованноелицоимеетправовыбораиможетзащититьсвоеправокаквсудебном,такивиномпорядке.

В настоящее время ст. 46 Конституции гарантирует гражданам право насудебную защиту. Если лицо подало административную жалобу в порядкеподчиненности, то это не лишает его права на судебную защиту. То есть внастоящее время альтернативность в чистом виде возможна только тогда,когдаречьидетовыборемеждуразнымиформамисудебнойзащитыправа.

Например,имеетсясовместноеПостановлениеПленумаВерховногоСудаРФиПленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.02.98 № 3/1 «О некоторыхвопросах применения ФЗ «О переводном и простом векселе» - тамразъясняется, что если сторонами вексельного обязательства выступаютпредприниматели или юридические лица, то иск о взыскании задолженностидолженподаватьсяварбитражныйсуд.Втожевремя,есликредиторизбираетупрошенныйпорядоквзыскания,тоонможетобратитьсякмировомусудье,т.е.всудобщейюрисдикциисзаявлениемовыдачесудебногоприказа.

Получается–имеетсяправовыбора.

Втожевремянадоиметьввиду,чтоврядеслучаевдлязащитысвоегоправалицо может обращаться в разные судебные органы, и при этом однообращение не исключает другое. Например, если заявитель считает, что егоправанарушеныкаким-либоправовымактомсубъектаРФ,товданномслучаеможнообратитьсявобластнойсудиуказать,чтоданныйактнесоответствуетфедеральному законодательству; можно обратиться в Конституционныйуставный суд данного субъекта и указать, что правовой акт не соответствуетКонституции или уставу данного субъекта; можно обратиться вКонституционный Суд РФ и указать, что данный акт не соответствуетКонституции РФ. В данном случае совпадает объект защиты, совпадаетправовой акт, который оспаривается, но различается предмет судебныхпроверок. Поскольку предмет судебного разбирательства разный, то данныеобращениявразныесудебныеинстанциинеисключаютдругдруга.Возможнадвойная илидажетройнаяподведомственность дела.

2. договорнаяподведомственность

Поч.3ст.3ГПКспорповозникающимгражданскимправоотношениямможетбытьпереданвтретейскийсуддопринятиясудебногопостановлениясудом1-й инстанции, если иное непредусмотрено ФЗ. Это–суть договорнойподведомственности. В данном случае компетентныйорган определяетсяуженезаинтересованнымлицом,аобеимисторонамиспора.

Пообщемуправилупередаватьвтретейскийсудможнотолькогражданско-правовые споры в узком смысле слова, т.е. не вообще любые гражданскиедела, а только вытекающие из гражданских правоотношений, если иное непредусмотреноФЗ,поэтомуврядеслучаетретейскийсудможет

рассматривать и иные дела, например, в ст.64 ЗК предусмотрена передача втретейский суд земельных споров. Ст.50 Закона РФ «О недрах»–передачаимущественныхспоров,связанныхснедропользованием,втретейскийсуд.Ст.10 ФЗ «Об иностранных инвестициях» и ст. 22 ФЗ «О соглашениях о разделепродукции» - передача в третейские суды споров между государством иинвестором, связанных с исполнением, расторжениемилинедействительностьюсоответствующихсоглашений.Такжепередачаспороввтретейскийсуд-вст.17ФЗ«Оконсенсионныхсоглашениях».

Пообщемуправилу,третейское соглашение можнозаключать до принятиясудебногопостановлениясудом1инстанции,т.е.фактическидоудалениясудавсовещательнуюкомнату.Вст.3ГПК–еслииноенепредусмотреноФЗ.Вст.64ЗКуказано,чтотретейскоесоглашениеможетбытьзаключенотолькодообращениявуказанныйсуд.

Нист.134ГПК,нист.135ГПКнепрепятствуютвозбуждениюгражданскогоделапри наличии третейского соглашения. Т.е. на стадии принятия заявлениятретейское соглашение не порождает никаких последствий. В соответствии сост. 222 ГПК суд оставляет заявление без рассмотрения, если от ответчикапоступят возражения против разбирательства дела до начала егорассмотренияпо существу. Все зависит от ответчика.

3. императивнаяподведомственность

Заключаетсявтом,чтодообращениявсуддолженбытьсоблюден

претензионныйилиинойдосудебныйпорядокурегулированияспоров.Какследуетизст.135ист.222ГПК,данныйпорядокобязателенв2случаях:еслион установлен ФЗ или предусмотрен договором. В остальных случаяхсоблюдение досудебного порядка необязательно.

Случаи,предусмотренныезаконом:

вст.445ГК–еслидляоднойизсторонзаключениедоговораявляетсяобязательным, то другая сторона вправе направить оферту, при отказедругойстороныотакцепта,либонеполученииответавустановленныйсрокможетпередатьразногласияпозаключениюдоговоравсуд.

Ст.452ГК–искорасторженииилиизменениидоговораможетбытьпредъявлен в суд только после того, как заинтересованное лицообратилосьссоответствующимпредложениемкдругойстороне,нополучилоотказилинеполучилоответавустановленныйсрок.

Ст.797ГК–искперевозчику,вытекающийиздоговораперевозкигруза,можетбытьпредъявлентолькопосленаправленияпретензии,если

претензияотклоненаилиоставленабезрассмотрениявустановленныйсрок.

Порядуделнеобходимостьсоблюдатьдосудебныйпорядокпрямозапрещеназаконом. Например,ст. 247 ГПК–по публичным делам предварительноеобращение в вышестоящий государственный орган не является условиемобращения в суд. Однако из данного правила есть ряд исключений: ст. 85Конституции–при возникновении споров между органами государственнойвласти РФ и органами государственной власти субъектов РФ Президент РФорганизует согласительную процедуру, если спор не урегулирован такимобразом,тозатемспорпередаетсявВерховныйСудРФ.Ст.101.2НК–еслилицо привлечено к налоговой ответственности за нарушение, не содержащеепризнаков административного правонарушения, то сначала подаетсяапелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган и только затемвозможнообращениевсуд.

Кроме того, надо учитывать, что в ряде законов предусмотрены досудебныепроцедуры,которыенеявляютсяобязательными.Например,согласност.394ТК органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являютсякомиссия по трудовым спорам и суд, но при этом указано, что суд вправерассматривать трудовой спор, если работник обратился с иском, минуя КТС.Для работника обращение в КТС не является обязательным. Точно так жепредусмотрена возможность направления требований к продавцу илизаявителю товара, а также импортеру в Законе РФ «О защите правпотребителей». В данном законе установлены сроки рассмотрения иудовлетворения отдельных требований потребителя. В этой связи вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 № 7 разъясняется,чтонаправлениепретензииявляетсяправом,анеобязанностьюпотребителякромеслучаев,когдаобязательностьпретензионногопорядкаустановленаФЗ(в частности, ст.797 ГК). По искам к перевозчикам потребители должнысоблюдать претензионный порядок. В ст.10 ФЗ «Об основах туристскойдеятельности»такжеуказанонанеобходимостьнаправленияпретензии;ст.37ФЗ «О почтовой связи»; ст.55ФЗ «О связи»–обязательный претензионныйпорядок в урегулировании споров с операторами связи.

Что касается иного порядка – ст. 69 НК – налоговый орган в течение 3 месяцевпосле выявления недоимки должен направить требование о добровольнойуплате налогов или сборов и установить конкретный срок для этого. В судналоговыйорганможетобратитьсятолькопослеистеченияданногосрока.

4. условнаяподведомственность

Заключаетсявтом,чтодляобращениявсудтребуетсясоблюдениеопределенного условия, указанного в законе. В частности, в ст.17 СК–мужне вправе подать иск о расторжении брака без согласия жены в период еебеременностиивтечение1годапослерожденияребенка.Приэтомпрактикаисходитизтого,чтоневажно,какимродилсяребенок(живымилимертвым),втечение 1 года развод невозможен без согласия жены. В данном случаеспециальнымусловиембудетсогласиеженынаразвод.Ст.72ЖК–спорыопринудительном обмене жилыми помещениями, в которых проживаютнесовершеннолетние, недееспособные, или ограниченно дееспособные,разрешаются при наличии предварительного согласия органов опеки ипопечительства.Еслисогласиянет,тоспорнеподлежитрассмотрениювсуде.