98. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную вещь в особом производстве является одним из способов приобретения ее в собственность. Комментарий норм гл. 33 ГПК основывается на содержании материально-правовых норм, предусмотренных в ст. 225–228, 230, 231, 233 и 234 первой части Гражданского кодекса.

Понятие бесхозяйных вещей содержится в ст. 225 ГК. В соответствии с данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника либо ее собственник неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

К бесхозяйным относятся такие бесхозяйные движимые вещи, как:

• брошенные вещи (ст. 226 ГК),

• находки (ст. 227 ГК), 

• безнадзорные животные (ст. 230 ГК),

• клады (ст. 233 ГК)

• и бесхозяйные недвижимости (п. 3 ст. 225 ГК).

В ч. 3 ст. 225 ГК определен порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Прежде чем муниципальный орган (комитет по управлению муниципальным имуществом) обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь.

Кроме того, заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно содержать точное указание на то, какая именно недвижимость подлежит признанию бесхозяйной, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

Судья при приеме заявления должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК должен возвратить заявление.

Предметом доказывания будут являться:

— факт отсутствия собственника имущества и невозможность его установления;

— факт постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— факт совершения действий, указывающих на отказ собственника от права на данную вещь;

— факт вступления в фактическое обладание бесхозяйной движимой вещью.

В заявлении в суд о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее отличительные признаки, приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Обращаясь в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, комитет по управлению муниципальным имуществом должен привести доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

В качестве таких доказательств могут выступать акты описи бесхозяйной вещи, составленные при ее выявлении, акты постановки на учет в качестве бесхозяйной, иные письменные и другие доказательства.

Заявление также должно содержать ссылки на свидетелей, которые изначально сообщили о бесхозяйной вещи, или наблюдали действия, имеющие цель отказа от права собственности на указанную вещь, или участвовали в описи имущества.

В ходе подготовки дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья должен принять меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью он должен вызвать в суд лиц, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).

!В стадии подготовки дела необходимо выяснить, не принадлежит ли данная недвижимая вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной, и по праву наследования должна перейти к государству.

!Кроме того, выяснить не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим. Над этим имуществом в соответствии со ст. 43 ГК органом опеки и попечительства устанавливается доверительное управление.

В целях получения сведений о принадлежности вещи судья вправе направить запросы в различные, в зависимости от обстоятельств, организации соответствующим должностным лицам.

Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предполагаемой бесхозяйной вещи, то судья должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях.

Как требует законодатель заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно рассматриваться судом с участием заинтересованных лиц.

Предусмотренные ст. 292 ГПК действия по установлению собственника позволяют в полной мере определить круг заинтересованных по делу лиц. К ним относятся лица, которые претендуют на вещь, считая себя собственником или законным владельцем имущества.

Решение суда:

1.Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

2. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.