Гпк рф Статья 47. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу

 

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело 1) по своей инициативе или 2) по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсюда формы участия:

1) В защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц.

2) Для дачи заключения по делу.

2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.

Ч.2 ст.47 ГПК – в необходимых случаях суд может привлечь соответствующие органы для дачи заключения по делу, в т.ч. если это прямо законом и не предусмотрено. В практике – если производится раздел домовладения, то для того, чтобы выяснить, можно ли провести отдельную систему отопления и канализации, привлекаются органы коммунального хозяйства, органы санитарного и пожарного надзора. Если возникает спор о перепланировке или переустройстве какого-либо помещения, то также могут привлекаться органы архитектуры и градостроительства, также может привлекаться государственная жилищная инспекция

Государственные органы в своем заключении выражают свое мнение, как по вопросам факта, так и по вопросам права.

24. Представительство в суде: понятие, основания, виды.

Регулируется главой 5 ГПК, ФЗ от 31.05.02 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», ФЗ от 21.11.11 «О бесплатной юридической помощи».

В целом, судебное представительство – это осуществляемая в суде деятельность одного лица (представителя) от имени и в интересах другого лица (представляемого). Право иметь представителя в суде закреплено в ст.48 ГПК, и оно взаимосвязано с положениями ст.48 Конституции, где каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи. Если говорить о причинах судебного представительства, то можно назвать:

1. невозможность или нежелание стороны лично участвовать в деле. Некоторые субъекты, в силу своей специфики, могут участвовать в деле только через представителей: юридические лица, органы государственной власти, органы МСУ;

2. необходимость квалифицированной юридической помощи;

3. чисто психологическая, неуверенность в себе и желание иметь представителя в целях моральной поддержки.

В рамках судебного представительства можно выделить 2 группы правоотношений:

1) внутренние отношения, которые возникают между представляемым и представителем. Данные отношения регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового права).

2) внешние отношения, которые возникают между представителем и судом. Они регулируются нормами процессуального права.

Когда мы говорим о судебном представительстве как институте гражданского процесса, то нас интересуют внешние отношения, которые складываются между судом и представителем. Поскольку представитель действует от имени представляемого, то де-юре действия представителя - это действия самого представляемого, и они порождают правовые последствия для представляемого лица. Это относится только к правомерным действиям, которые совершаются в рамках имеющихся полномочий представителя. Если же представитель совершает противоправные действия, то последствия наступают для него самого. Например, если представитель будет нарушать порядок заседания, то оштрафуют его, а не представляемого. Если представитель совершит подлог документов, то он и будет нести уголовную ответственность.

Право иметь представителя принадлежит лицам, участвующим в деле (кроме прокурора).

Согласно ст.49 ГПК представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия, кроме лиц, указанных в ст.51 ГПК. Отсюда можно сделать вывод, что представитель должен отвечать 3 требованиям:

1) Дееспособность. Однако из этого правила есть исключение: согласно ст.62 СК несовершеннолетние родители, по достижении 16 лет самостоятельно осуществляют свои родительские права, а в числе данных прав есть право на защиту своих детей. Следовательно, законным представителем лицо может быть с 16 лет, еще не обладая полной дееспособностью.

2) Надлежащим образом оформленные полномочия. Этот вопрос регулируется ст.53 ГПК.

3) Отсутствие нормативного запрета на представительство в суде. Согласно ст.51 ГПК не могут быть представителями судьи, следователи и прокуроры. Из этого запрета есть 2 исключения: когда они действуют в качестве законных представителей, а также, когда они представляют соответствующие органы.

А ЕЩЁ по ст. 49 ГПК – важно наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.

В ст.26 ФЗ «Об адвокатуре» указаны случаи, когда адвокат не может принимать поручения на ведение дела:

1. общий запрет принимать поручение, которое носит заведомо незаконный характер;

2. адвокат не может быть представителем, когда он имеет собственный интерес по делу, отличный от интересов доверителя;

3. если адвокат уже участвовал в деле в другом статусе: судьи, прокурора, третейского судьи, арбитра и т.д.

4. если в деле участвует должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных или семейных отношениях

5. если адвокат уже оказывает помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам доверителя.

Есть глава 2 ГПК, посвященная отводам, и среди отводимых лиц отсутствуют представители => нельзя заявить отвод адвокату или другому представителю.

Вопрос решается не об отводе, а о допуске представителя к участию в деле. Если имеются нормативные запреты, то выносится определение об отказе в допуске данного представителя к участию деле. Статья 6 «Основ законодательства РФ о нотариате», где указано, что нотариус может осуществлять только нотариальную, научную и педагогическую деятельность, при этом в качестве нотариальных услуг не рассматривается услуга представительства в суде, следовательно, нотариус не может быть представителем в суде. Кроме того в ст.17 ФЗ «О государственной и гражданской службе» предусмотрено, что государственные служащие не могут быть представителями и поверенными в том органе, в котором они работают. Следовательно, представителями не могут быть работники аппарата суда.

Виды судебного представительства

Если обратиться к ГПК, то можно выделить 3 вида судебного представительства:

1) добровольное (договорное)

2) законное

3) представительство по назначению суда.

В основе добровольного представительства лежит волеизъявление представляемого, в основе законного представительства – прямое указание закона, в основе представительства по назначению суда – решение суда. В основе добровольного представительства может быть трудовой договор, договор поручения, договор об оказании услуг, транспортной экспедиции и иные договоры.

Законное представительство (ст.52 ГК). По ч.1 этой статьи интересы недееспособных лиц или лиц, не обладающих полной дееспособностью, защищают их родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым такое право предоставлено ФЗ. Например, по ст.53 СК это могут быть приемные родители. В ст.35 ГК указано, что если недееспособный или несовершеннолетний помещен под надзор в детское учреждение, медицинскую организацию или иное учреждение, то таким лицам опекуны и попечители не назначаются, а их функции выполняют соответствующие учреждения. В остальных случаях, опекун или попечитель должен быть назначен в течение одного месяца после признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Если в течение месяца законный представитель не назначен, то его функции временно выполняет сам орган опеки и попечительства (ст.35 ГК).

• В ч.3 ст.53 ГПК предусмотрено, что доверенности от имени организаций должны быть подписаны руководителем или иным уполномоченным должностным лицом и скреплены печатью организации, То есть нотариальное удостоверение не требуется. Стало быть, это не доверенность в порядке передоверия, а обычная доверенность.

• В ст.71 Кодекса торгового мореплавания и в ст.30 Кодекса внутреннего водного транспорта предусмотрено, что капитан судна является представителем грузовладельца и судовладельца.

• В ст.39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что администрация и медицинский персонал медицинского стационара выполняют функции законных представителей своих пациентов, но при этом нужно учитывать должностные инструкции и другие внутренние документы стационара, где предусмотрено данное право.

• Ст.1265 ГК предусматривает, что если произведение опубликовано анонимно или под псевдонимом (кроме случаев, когда псевдоним является общеизвестным и не скрывает личность автора) законным представителем автора признается издатель, до тех пор, пока автор не раскроет свою личность.

• В ст.62 ГК и ст.48 ГПК предусмотрено, что от имени ликвидируемой организации в су-де выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ликвидатор).

По назначению в суде.

Согласно ст.50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в иных, предусмотренных ФЗ случаях. Назначают, чтобы обеспечить состязательность.