127. Органы принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель. Роль суда в исполнительном производстве.

Принудительное исполнение постановлений судов и актов иных юрисдикционных органов на территории РФ осуществляется находящейся в ведении Минюста России ФССП и ее территориальными органами (ст. 5 Закона об исполнительном производстве, п. 1 Положения о ФССП).

Исполнительные действия по возбуждению исполнительного производства, аресту имущества должника и его изъятию, выселению или вселению, обращению взыскания на заработную плату должника и другие совершает судебный пристав-исполнитель ФССП или структурных подразделений территориальных органов ФССП. Именно он является лицом, непосредственно осуществляющим принудительное исполнение. Судебный пристав-исполнитель является государственным служащим.

В рамках предоставленных ему полномочий судебный пристав-исполнитель обязан:

1) принимать все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

2) предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии;

3) рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства, выносить постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования;

4) заявить самоотвод в случае, если он прямо заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности и др.

Для обеспечения надлежащего и своевременного исполнения требований судебных и иных актов судебному приставу-исполнителю предоставлены права:

1) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения, справки;

2) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

3) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

4) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительных документах;

5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

6) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

7) совершать иные действия, предусмотренные законом и др.

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных и иных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. В случае невыполнения требований нарушители могут быть привлечены к административной и уголовной.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства. При наличии указанных оснований судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником.

В правоотношениях, которые возникают с участием суда, судебный пристав-исполнитель занимает положение лица, участвующего в деле, и обладает соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).

Субъектами исполнительного производства являются суд.

Суд является не просто субъектом исполнительного производства, он - властный, решающий субъект правоотношений в исполнительном производстве, в которых он принимает участие.

При этом к компетенции суда отнесены вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства.

• Суд выдает исполнительный лист и дубликат исполнительного листа как на основании собственных актов, так и на основании решений иностранных судов и третейских судов.

• Исключительно суд рассматривает вопросы о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности (ст. 432 ГПK), о разъяснении судебного акта, отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ст. 433, 434 ГПК).

• Суд разрешает вопросы правопреемства в исполнительном производстве (ст. 44 ГПК), приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, в том числе в виду заключения мирового соглашения между взыскателем и должником (ст. 436-440 ГПК), а также поворота исполнения решения (ст. 443 ГПК).

• Суд так же может рассматривать вопросы отложения совершения исполнительных действий.

В суд может быть обжаловано любое постановление, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя (ст. 441 ГПК).

Непосредственно исполнительных действий, направленных на арест, изъятие и реализацию имущества должника суд не совершает.

Роль суда в исполнительном производстве в целом характеризуется осуществлением им предварительного и последующего контроля. Предварительный контроль заключается в том, что суд дает санкцию на совершение процессуального действия (разъясняет судебный акт, изменяет способ и порядок исполнения, что позволяет судебному приставу-исполнителю применять иную меры принудительного исполнения ит. д.). Последующий контроль заключается в осуществлении судом надзора в отношении уже совершенного исполнительного действия и выражается, как правило, в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.