11. Сущность и социальное назначение государства.

В идеале социальное назначение государства — служить человеку, создавать условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования. Социальное назначение государства тесно связано с его сущностью: какова сущность государства, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Демократически устроенное государство должно действовать во имя всеобщего блага, выступать инструментом социального компромисса (по содержанию) и быть правовым по форме.

Сущность государства

Сущность государства — это главное в государстве как социальном явлении: то кому принадлежит государственная власть в обществе и, следовательно, чьи волю и интересы эта власть выражает.

В свете характеристики главного в содержании деятельности государств прошлого и современности, сущность государства как социального института проявляется в устойчивой общей направленности его деятельности, связанной с обеспечением им как общесоциальных, так и узкогрупповых (в том числе классовых) интересов.

Сущность государства проявляется в его функциях, в той служебной роли государства в обществе, качественная определенность которой характеризуется устойчивым осуществлением, обеспечением им преимущественно узкогрупповых (в том числе классовых) либо общесоциальных интересов. История показывает, что государство в своей деятельности всегда в определенной мере сочетает (координирует, консолидирует) эти интересы для сохранения целостности единства общества (без наемных работников нет капиталистов, без крестьян — феодалов, без рабов — рабовладельцев, без общинников и их труда — чиновничьего аппарата восточного государства).Но мера сочетания этих интересов государством исторически неоднозначна. Иными словами, сущность государства двуедина (служение узкоклассовым, групповым и общесоциальным интересам) и исторически изменчива в плане соотношения ее сторон. Так, в рабовладельческом, феодальном обществе преобладает классовая сторона сущности государства (интересы господствующего класса- превыше всего). Это же характерно и для раннебуржуазного государства, раннекапиталистического общества. Но с изменением этого общества меняется и его государство в направлении усиления общесоциальной стороны его сущности. Это можно проследить, приняв, например, за исходную точку момент зарождения противостояния таких общественных сил как буржуазия и пролетариат в период формирования так называемого «дикого» капитализма (середина XIX в.). С этим периодом связано правильное понимание сущности государства как орудия классовой борьбы, машины для подавления классовых противников, поддержания господства одного класса над другим. Однако последовавшие затем такие события всемирно-исторического значения как Октябрьская революция 1917 г. в России, Великий кризис и Великая депрессия конца 20-х гг., нанесли вначале политический, а затем экономический удар по капитализму и поставили вопрос о его дальнейшей судьбе. Государство, правящая экономическая и политическая элиты вынуждены были по-новому подойти к решению проблемы стабилизации общества и конституционного строя. Это выразилось, прежде всего, в усилении социальной защищенности личности, в социальной ориентированности государства. Гуманистическому обновлению капитализма способствовал и разгром фашизма как проявления наиболее реакционных и агрессивных сил монополистического капитала. После этого в развитых западных демократиях государство постепенно становилось средством снятия, преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а через достижение общественного компромисса, консенсуса, хотя сам по себе механизм государства по поддержанию общественного порядка мало в чем претерпел изменения. В деятельности же государства все в большей степени стали оптимально сочетаться классовые и общесоциальные цели и функции.

Сущность современного социального, демократического, правового государства состоит в том, что оно является орудием достижения в социально неоднородном обществе социального компромисса и согласия.

12. Понятие «тип государства». Историческая типология.

Для познания сущности государства, создания его работающей теоретической модели важное значение имеет типология государства. Понятие «тип государства» выражает исторически изменяющуюся социальную природу государства; оно позволяет определить характер государства в разные исторические эпохи. Всем государствам одной исторической эпохи присущи одни и те же сущностные черты, порожденные сходными внешними условиями.

Таким образом, исторический тип государства можно определить, как совокупность наиболее существенных признаков, присущих государствам определенной исторической эпохи, общественно-экономической формации или цивилизации.

Вопросы типологии государства и права рассматриваются в двух аспектах — формационном и цивилизационном. На формационном подходе основывается марксистско-ленинская типология государства и права. В ее основе лежит категория «общественно-экономическая формация», которая определяется как исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Согласно формационной типологии, исторический тип государства определяется экономическим базисом, на котором основывается государство, т. е. интересами того класса, который является господствующим (эксплуататорским) в данной общественно-экономической формации.

В рамках данного подхода выделяют три типа эксплуататорского государства: рабовладельческое; феодальное; буржуазное. Кроме них существует тип государства, в котором классовые противоречия сведены на нет, поскольку устранены эксплуататорские отношения между людьми (социалистическое государство).

Рабовладельческое государство (характерное для Древнего Востока, Древней Греции и Рима) характеризуется следующими признаками:

- это первый исторический тип государства;

- экономическая основа — собственность рабовладельца на раба;

- рабовладельческие государства существовали в окружении «варваров», служивших им основным источником рабской рабочей силы;

- государство охраняет интересы рабовладельцев.

Второй исторический тип эксплуататорского государства — феодальное государство (характерное для средних веков) — характеризуется следующими признаками:

- экономическая основа - частная собственность феодалов на землю как главное средство производства;

- личная зависимость крестьян от землевладельцев-феодалов;

- государство охраняет интересы феодалов, сословные привилегии которых закрепляются в законе

Капиталистическое (буржуазное) государство имеет следующие характеристики:

- оно защищает буржуазный строй и его основу — частную собственность на орудия и средства производства;

- является аппаратом власти, обеспечивающим эксплуатацию трудящихся;

- использует экономическое принуждение к труду.

Как считает ряд исследователей, для современных капиталистических государств уже не характерно господство «чистой» частной собственности, поскольку возрастает доля акционированной. Акционерами становятся и представители бывших неимущих классов. Следовательно, изменяется классовая основа общества, и капитализм перестает быть собственно капитализмом. Все большее значение приобретают право и законность, формируется реальное правовое государство. Расширяются социальные функции государства, растет уровень жизни населения.

Социалистическое государство в марксистско-ленинской типологии представляет собой последний исторический тип государства. Его характерные черты:

- оно является орудием политической власти трудящихся (рабочего класса);

- государство поддерживает общественную собственность на орудия и средства производства;

- не эксплуатируя других, государство перестает быть собственно государством и постепенно отмирает.

Однако данным прогнозам не суждено было сбыться. Национализация средств производства и уравнительность лишили труд необходимых стимулов, сделали его непроизводительным. Кроме того, в социалистических государствах (прежде всего в СССР) рабочий класс фактически не был хозяином средств производства, поскольку реальными полномочиями в отношении общественной собственности обладали представители партийно-государственного аппарата. Последние составили новую верхушку общества, которая использовала политическую власть в собственных интересах.

Подводя итог формационной типологии государств, следует отметить, что формационный подход годился только при исследовании государств, развивавшихся в рамках западноевропейской цивилизации. Например, он не подходил для анализа восточных обществ, в которых власть в экономической сфере проистекала от политического господства. Приверженцы формационного подхода не учитывали многоукладность экономики, которая во многих конкретных примерах не позволяла в чистом виде выделить основную форму собственности и определить исторический тип государства.

Для типологии государства, используются и другие подходы, отличные от формационного. Наибольшее распространение получил цивилизационный подход к исследованию общества и государственности.

Арнольд Тойнби в своем труде «Постижение истории» выделил в истории человечества 21 цивилизацию. По мнению Тойнби, цивилизации - это единые организмы, все части которых взаимосвязаны и находятся в постоянном взаимодействии. Цивилизация представляет собой относительно замкнутое и локальное состояние общества, которое характеризуется общностью культурных, экономических, географических, религиозных, психологических и других факторов. Культурный элемент, включая религию, представляет собой сущность цивилизации.

На цивилизационном подходе основывается следующая типология государств:

- древние государства (древнегреческие, древневосточные, древнеримское);

- средневековые государства (западноевропейские, восточноевропейские, азиатские);

- современные государства (развитые (социальные, правовые), развивающиеся).