соц помощь в системе соц обеспечения

Тема 5. Социальная помощь в системе социального обеспечения

1. Понятия, принципы и система социального обслуживания граждан РФ

2. Порядок предоставления социального обслуживания гражданам РФ

3. Виды социальных услуг

4. Формы социального (обеспечения) обслуживания

1) Понятия, принципы и система социального обслуживания граждан РФ

НПА: ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в РФ”

Социальное обслуживание граждан – деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

Социальная услуга – действие в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и расширения его возможностей по самостоятельному обеспечению своих основных жизненных потребностей.

Принципы социального обслуживания:

1. равный и свободный доступ граждан к социальному обслуживанию

2. адресность предоставления социальных услуг

3. приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателя социальных услуг

4. достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг

5. сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде

6. добровольность

7. конфиденциальность

Система социального обслуживания:

1. Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере социального обслуживания (министерство труда)

2. Орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий политику социального обслуживания на территории субъекта РФ (комитет по социальной защите населения Ленинградской области)

3. Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти

4. Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ

5. Негосударственные организации социального обслуживания (коммерческие и некоммерческие организации)

6. ИП, осуществляющие социальное обслуживание

Полномочия Министерства труда в сфере социального обслуживания:

1. примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

2. рекомендации по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг

3. рекомендации по формированию и ведению реестра получателей социальных услуг

4. рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей соц услуг

5. примерный порядок предоставления срочных соц услуг

6. порядок направления граждан в стационарные организации соц обслуживания по специальному социальному обслуживанию

Полномочия Комитета по социальной защите населения в Ленинградской области:

1. составление индивидуальных программ предоставления социальных услуг

2. размещение на официальном сайте Комитета реестра поставщиков социальных услуг в Ленинградской области

3. организация ведения учета и отчетности в сфере соц обслуживания в Ленинградской области

4. утверждение норм питания в организациях соц обслуживания Ленинградской области

5. организация разработки и реализации региональных программ соц обслуживания

6. региональный государственный контроль в сфере соц обслуживания в порядке, установленном Правительством Лен области

2)Порядок предоставления социального обслуживания гражданам РФ

1. Необходимо подать письменное или электронное заявление о предоставлении социального обслуживания

Субъекты:

• гражданин, либо его законный представитель

• государственные органы

• органы местного самоуправления

Подаётся в орган субъекта РФ

2. Рассмотрение заявления, по итогу которого гражданин либо признается нуждающимся, либо получает отказ

Случаи признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании:

• полная или частичная утрата способности (возможности) осуществления самообслуживания

• наличие в семье инвалида, который нуждается в постоянном постороннем уходе

• наличие ребёнка, который испытывает трудности в социальной адаптации

• наличие внутрисемейного конфликта

• отсутствие у лица определённого места жительства

• отсутствие у лица работы и средств к существованию

Решение о признании/ не признании нуждающимся должно быть принято в течение 5 дней.

3. Составление индивидуальной программы (составляет орган государственной власти субъекта РФ)

Гражданин имеет право участвовать в составлении индивидуальной программы.

Индивидуальная программа составляется исходя из потребностей гражданина и должна пересматриваться не реже, чем 1 раз в три года.

Содержание индивидуальной программы:

• Форма социального обслуживания

• Виды и объём оказываемых соц услуг

• Условия оказания социальных услуг (платно/бесплатно)

• Перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг (гражданин имеет право выбрать поставщика из перечня либо любого другого)

Индивидуальная программа должна быть составлена в течение 10 дней с момента подачи заявления гражданином.

Индивидуальная программа для гражданина носит рекомендательный характер, а для поставщика – обязательный характер.

4. Заключение договора о предоставлении социальных услуг

Стороны: получать соц услуги и поставщик соц услуги

а) Получатель соц услуг (в субъекте РФ формируются регистры получателей социальных услуг).

Регистры содержат следующую информацию:

1. ФИО

2. Дата рождения

3. Пол

4. Адрес и контактный телефон

5. ИНН

6. Паспортные данные

7. Наименование поставщика социальных услуг

8. Перечень оказываемых услуг

Получатели социальных услуг имеют право на:

1. уважительное и гуманное отношение

2. бесплатное получение информации о предоставляемых соц услугах

3. выбор поставщика социальных услуг

4. отказ от предоставления соц услуг

5. участие в составлении индивидуальной программы

6. обеспечение условий пребывания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям

7. свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, священнослужителями, родственниками

8. защиту законных прав и интересов

Получатели социальных услуг обязаны:

1. предоставлять необходимые документы для получения социальных услуг

2. незамедлительно сообщить об изменении обстоятельств, которые обуславливают потребность предоставления социальных услуг

3. соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг

б) Поставщик социальной услуги

– юридическое лицо или ИП, осуществляющее социальное обслуживание.

Ведётся реестр поставщиков соц услуг (в субъекте РФ). Включение в реестр осуществляется на добровольной основе. Реестр является открытым и содержит следующую информацию:

1. Наименование поставщика

2. Организационно-правовую форму

3. ФИО руководителя

4. Перечень предоставляемых соц услуг

5. Формы соц обслуживания (на дому, стационарно и т.д.)

6. Тарифы соц услуг

Права поставщиков:

1. запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления необходимую информацию для организации социального обслуживания

2. быть включенным в реестр поставщиков

3. отказать в предоставлении социальной услуги в случае, если получатель нарушает условия договора

Обязанности поставщиков:

1. осуществлять свою деятельность в соответствии с законами РФ

2. предоставлять социальные услуги в соответствии с индивидуальными программами

3. использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с законодательством РФ

4. оказывать содействие получателям соц услуг в прохождении медико-социальной экспертизы

5. предоставлять получателям услуги связи, в т.ч. в сети “Интернет”

6. обеспечивать сохранность личных вещей получателей соц услуг

7. предоставлять супругам изолированные жилые помещения для совместного проживания

Поставщики не вправе:

1. ограничивать права, законные интересы получателей соц услуг

2. применять психологическое или иное насилие по отношению к получателям соц услуг

3. помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими заболеваниями, в стационарные организации для детей-инвалидов, страдающих психическими заболеваниями

3) Виды социальных услуг

1. Социально-бытовые (направленные на поддерживание жизнедеятельности получателей соц услуг в быту)

2. Социально-медицинские услуги (направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей соц услуг, путем организации ухода, оздоровительных мероприятий и систематического наблюдения за состоянием здоровья)

3. Социально-психологические (оказание помощи в коррекции психологического состояния, в том числе телефоны доверия)

4. Социально-педагогические (направлены на профилактику отклонений в поведении/развитии личности получателей соц услуг)

5. Социально-трудовые (помощь в трудоустройстве и трудовой адаптации)

6. Социально-правовые (оказание правовой помощи)

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей соц услуг)

8. Срочные социальные услуги: бесплатное горячее питание, обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилого помещения, получение экстренной психологической помощи

Особенности срочных социальных услуг: не составляется индивидуальная программа и не подписывается договор. Фактом заключения является составление акта.

4) Формы социального обслуживания

• на дому

• полустационарная

• стационарная

При предоставлении социальных услуг в полустационарной или стационарной форме должны быть обеспечены:

1. Возможность сопровождения получателей соц услуг по территории организации

2. Дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, а также знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля

6