Bugai-3

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Учащиеся турецкой национальности на русском языке разговаривают только в стенах класса, на переменах общаются на родном языке. Родители не заинтересованы в обучении детей русскому языку, сами общаются исключительно на турецком языке, что вносит трудности в процесс обучения, так как язык обучения в школе – русский.

…Предварительный учет дошкольников в микрорайоне показывает дальнейший рост количества детей турецкой национальности, в результате чего школа переходит в статус национальной.

Прошу рассмотреть вопрос о перспективах дальнейшего обучения детей данной школы*/.

Предложения:

1.Проводить прием в школу тех учащихся, чьи родители имеют прописку в поселке.

На сегодняшний день прием в школу учащихся всех национальностей проводится по прописке родителей, кроме ту- рок-месхетинцев.

2.Рассредоточить детей турецкой национальности по трем школам поселка равномерно.

Источник: документ Администрации Абинского района. Копия с оригинала. Июнь, 2007 г.

*/ Примечание: Документ обсуждался на совещании Администрации г. Крымска и Крымского района, состоявшемся 17 ноября 1997 г. В нем приняли участие руководители органов власти Крымска и Крымского района, а также поселковых округов – Варениковского, Нижне-Бакан- ского, директора средних школ района, атаман Таманского казачьего отдела, Крымского районного казачьего общества, общественных объединений турок-месхетинцев («Умид»), представители средств массовой информации.

260

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<81>

Правительство Российской Федерации (проект)

17–20 ноября 1997 г.

17–20 ноября 1997 г. по инициативе администрации Краснодарского края состоялось совещание с участием специалистов МИД России, Миннац России, МВД России, ФСБ России, районных администраций, представителей казачества по проблеме турок-месхетинцев в Краснодарском крае.

Краснодарский край в силу своего геополитического расположения, благоприятных климатических условий стал центром притяжения миграционных потоков. В Краснодарском крае тур- ки-месхетинцы расселены по 11 районам и насчитывают 14 581 человек (по неофициальным данным – более 19 000 человек). В крае зарегистрировано по месту жительства 2 147 турок-месхе- тинцев, остальные учтены органами МВД России как фактически проживающие.

Турками-месхетинцами приобретены у местного населения, у выбывших в Крым татар 1 081 дом, из которых только 52 построения оформлены в нотариальном порядке, а 327 – путем договоров купли-продажи, узаконенных решением судов.

Наиболее заселен турками Крымский район, где проживает 8 513 человек, в том числе в Крымске – 1 282 человека, в пос. Нижнебаканском – 2 490 человек, в станице Варениковской – 1200 человек.

ВАбинском районе, втором по компактности размещения в крае турок-месхетинцев, проживает 1 710 человек, в том числе: в пос. Холмском – 1138 человек, в Абинске – 380 человек.

ВАпшеронском районе проживает 1 748 турок-месхетинцев, 1 059 из них зарегистрировано по месту жительства.

Совещание однозначно оценило этнополитическую обстановку в крае как крайне конфликтную и напряженную. Особую тревогу вызывает рост преступности. Если в 1994 г. турками-месхетинцами

261

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

было совершено 43 уголовных преступления, то в 1996 г. их стало 91. Распространенными стали такие виды правонарушений, как убийство, изнасилование, нанесение тяжких телесных повреждений, хранение и сбыт наркотиков, хранение оружия, кража личного имущества, хулиганство. Повсеместно наблюдается переход турок-месхетинцев к тактике запугивания, угроз, несоблюдения закона.

Турки-месхетинцы отказываются от статуса временно пребывающих в Краснодарском крае, требуют регистрации по месту жительства, признания собственности на домовладения, разрешения жилищного строительства, а также создания условий получения образования на родном языке и отправления религиозных культов. Открыто звучат заявления турок (особенно после чеченских событий) о том, что Северный Кавказ – это исконно мусульманские территории и местному населению в скором времени на этой территории не жить. Туркам определяют границы территории России по р. Хопер Воронежской области.

Реализацию требований турок-месхетинцев администрации (краевая и районные) рассматривают как закрепление этнического меньшинства турок-месхетинцев на территории края. Администрациями края высказывается мнение, что турки-месхетинцы поддерживаются зарубежными (в первую очередь, турецкими) службами. Позиция краевых и районных властей однозначная и жесткая: турки-месхетинцы, проживающие одновременно в крае, будут выселены. Сегодня важно выработать цивилизованную форму выселения. Согласно существующему законодательству края турки-месхетинцы являются иностранными гражданами, лицами без гражданства, временно проживающими на территории Краснодарского края.

Решение проблемы видится в следующих действиях:

1.МИД России и Миннац России продолжить переговорный процесс с правительствами Грузии и Узбекистана о возможном возвращении турок-месхетинцев.

2.ФМС России, МВД России, Администрации Краснодарского края разработать и провести комплекс мер по активизации

262

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

отношений с правительством Грузии по решению проблемы репатриации турок-месхетинцев с учетом подписанного 9 декабря 1996 г. Указа Президента Грузии о репатриации репрессированных народов.

3.МВД России, МИД России, администрации Краснодарского края оказать всяческое содействие выезду 95 семей, изъявивших желание покинуть организованным порядком территорию края.

4.В случае оставления турок-месхетинцев в России следует провести работу с участием ФМС России, МИД России, Миннац России по расселению турок-месхетинцев из приграничных и густонаселенных районов во внутренние районы Федерации.

5.МВД России организовать четкий контроль и размещение турок-месхетинцев. В целях наиболее выгодного использования людских производительных ресурсов и исключения негативного воздействия на внутреннюю социально-политическую ситуацию запретить проживание туркам-месхетинцам без регистрации соответствующими службами.

6.Одновременно с реализацией мер провести широкую разъяснительную работу в средствах массовой информации.

Осуществление названного комплекса мер, несомненно, будет способствовать решению столь острой проблемы в целом.

Источник: Письмо Министра по делам национальностей РФ В.А. Михайлова на имя Правительства Российской Федерации о положении турок-месхетинцев. Ноябрь, 1997. Личный архив автора. А ИРИ РАН. Ф.

556. Оп. 1. Д. 1. Л. 119–120.

263

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<82>

Сведения о турках-месхетинцах,проживающих в Крымском районе ОПВС Крымского РОВД

Сентябрь,1997 г.

1.Всего в районе проживает 8513 человек. Из них: детей – 3 698, пенсионеров – 890, семей – 860.

2.Зарегистрировано по месту жительства на 1 января 1989 г. 303 человека, из них – 68 детей.

Имеют действующее Свидетельство о регистрации 171 человек. Документировано паспортами в районе 298 человек

3.Приобретено турками-месхетинцами 636 домов, в том числе

внотариальном порядке – 110.

4.Составлено административных протоколов в 1997 году:

а) ст. 178 – 5 850 протоколов; б) по Закону края 9-КЗ – 187 протоколов.

Источник: Архив ОПВС Крымского РОВД Краснодарского края. Текущий архив. Коллекция документов. 1997 г. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 118.

Примечание: ОПВС РОВД (Отдел паспортно-визовой службы Крымского районного отдела внутренних дел).

264

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

<83>

Из выступлений представителя Комитета по связям

сполитическими партиями,общественными объединениями

инациональным отношениям Администрации Ростовской области Мариновой Валентины Лаврентьевны на совещании

вКраснодаре (1997 г.)

Положение турок-месхетинцев в многонациональном Мартыновском районе Ростовской области. Обмен опытом

Врайоне проживали граждане турко-месхетинской общности, имевшее российское гражданство и без гражданства. Конечно, у первой категории особо острые проблемы отсутствовали. Они были заняты на работе, обустраивались с жильем. 700 турок-месхетинцев

кэтому времени не имели российского гражданства. В этой связи большую работу проводило районное отделение полиции Министерства внутренних дел. Проходили встречи представителей полиции, проводились консультации по вопросам получения вида на жительство.

Всего турко-месхетинское население составляло 7 238 человек. От 89 до 90% турок-месхетинцев были заняты трудом, главным образом — на собственных огородах. Из населения 40% составляли учащиеся из турко-месхетинских семей, при этом плохо владеющие русским языком. Более продвинутые учащиеся, имевшие высокие показатели в образовании, после окончания школы стали поступать в высшие учебные заведения.

Вцелом же насчитывалось 1 500 учащихся разных возрастов. Имелись проблемы в учебном процессе. Во всех школах района с компактным проживанием семей турок-месхетинцев работали школы продленного дня, а также 9 дополнительных групп для занятия с детьми турок-месхетинцев. Лидеры турок-месхетинцев имели тесные контакты со структурами районной и областной государственной власти. Одним словом, район располагал и трудовым ресурсом из турок-месхетинцев.

265

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

Турки-месхетинцы составляли в Мартыновском районе Ростовской области и местную элиту, имеющую тесные контакты с органами власти. В районе трудились из турок-месхетинцев 6 докторов (2 хирурга), 6 учителей средних школ и др.

В то же время значительная часть общности турок-месхетинцев стремилась к возвращению в их исторические места проживания — в Грузию (а это около 95% граждан).

Турки-месхетинцы выступали с требованием оказания обязательной помощи и со стороны Узбекистана, ссылаясь на то, что на территории республики проходила их трудовая деятельность.

Источник: Из дневниковых записей составителя книги. 1997 г. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп.1. Д. 1. Л. 139.

Примечание: На слабом уровне была организована работа с обществами турок-месхетинцев в Краснодарском крае. Здесь контингент турок-месхе- тинцев отличался заметно потерей своего родного языка, имелись трудности со знанием русского языка. Робота с турками-месхетинцами не отличалась наступательными мерами по улучшению ситуации в крае по отношению к общине турок-месхетинцев.

<84>

Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 28 мая 1998 г.№ 627-р.

г.Москва

1. Утвердить состав Межведомственной комиссии по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации, созданной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. № 1129 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 14. Статья 1662).

266

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

2. Внести в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года № 1129-р следующие изменения:

А) изложить пункт 7 Положения о Межведомственной комиссии по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации, утвержденного указанным распоряжением, в следующей редакции:

«7. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Министерство региональной и национальной политики Российской Федерации»;

Б) пункт 1 в части состава Межведомственной комиссии по решению проблем турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации, и абзац второй пункта 2 признать утратившими силу.

Источник: Собрание законодательства РФ. 1994. № 14. Ст. 1662. А ИРИ РАН. Ф. 56. Оп. 1. Д. 1. Л. 121.

267

Турки-месхетинцы в России: выбор пути,перспектива

<85>

Информация о ситуации с решением вопроса о турках-месхетинцах в Краснодарском крае (вторая половина 1998 г.)

Это была середина сентября 1998 года. Отношения в Краснодарском крае, если исходить из содержания поступавших в этот период писем, аналитических записок и другой информации, характеризовались по-прежнему высоким уровнем преступности, сложными контактами с коренным населением, трудным социально-бытовым положением.

В результате совместных усилий администраций Краснодарского края, Крымского района, ряда заинтересованных ведомств, а также лидеров общественных объединений турок-месхетинцев был организован выезд в Республику Турция 22 семей турок-месхетинцев (130 человек). Миграционной службой края были выкуплены у ту- рок-месхетинцев 23 домовладения на общую сумму 2 520 тыс. рублей.

Одновременно инициативная группа месхетинских турок по переселению в Турцию из Крымска обратилась к Главе Администрации Краснодарского края Н. И. Кондратенко с письмом, в котором выразила признательность за личное участие губернатора края в судьбе турок-месхетинцев:

«Уважаемый Николай Игнатович, — читаем в письме, — мы уверены в том, что Вам известна горькая судьба турок — коренных жителей юго-западного района Грузии. С первых дней депортации представители этого народа обобщались к руководству СССР и Грузии с просьбой разрешить вернуться им на родину, однако обращения оставались без ответа.

Никто из нас не мог знать, что этот народ ожидает более горькая участь.

Впериод подготовки развала Союза ССР в 1989 году в Фергане

иТашкенте над беззащитными турками устроили расправу. Были убиты и сожжены сотни невинных людей. Спасая жизнь, они разъе-

268

1993–2000.От границ «перестройки» в СССР до конца 1990-х годов

хались по великой тогда стране, называвшейся СССР. Большую часть вынужденных переселенцев-турок приютила Россия. Несмотря на неравные права и условия жизни в некоторых ее регионах, обиженных судьбой, турки-переселенцы обрели в России покой и защиту. Никто из них не забудет доброту русского народа.

Наши требования о реабилитации и возвращении на историческую родину, направленные в Москву и Тбилиси, остались без внимания. Федеральные органы власти должны предъявить Грузии решительные требования о возвращении турок на историческую родину.

Часть турок из Крымского района разуверились в решении проблемы федеральными и правительственными органами и решила выехать на постоянное место жительства в Турцию. И здесь мы почувствовали Ваше понимание и поддержку.

Надеемся, что с Вашей помощью наша инициатива найдет поддержку и понимание и в других регионах Российской Федерации. Тем самым многие сотни турок смогут обрести родину и покой.

Мы выражаем Вам, Николай Игнатович, безграничную благодарность турок, пожелавших выехать в Турцию».

Источник: Бугай Н. Ф., Мамаев М. И. Турки-месхетинцы: Грузия, Узбекистан, Россия, США. М., 2009.

<86>

Из материалов заседания Межведомственной комиссии по решению проблем турок-месхетинцев на территории Российской Федерации

22 сентября 1998 г.

В ходе заседания было заслушано и обсуждено сообщение заместителя председателя Комиссии Н. Ф. Бугая «О состоянии проблемы турок-месхетинцев, проживающих на территории Российской Федерации: пути и перспективы ее решения», а также сообщения члена комиссии Н. Маликовой, начальника отдела 4-го Департамента стран СНГ МИД России Ю. Цинговатова.

269