Ванин Ю.В. История Кореи. Избранные cтатьи - 2016

жанию мира. «Войска ООН» в Южной Корее являются не чем иным, как американскими войсками, служащими США в осуществлении их азиатской стратегии. Поэтому пока продолжается оккупация Южной Кореи американскими войсками, Соединенным Штатам не уклониться от своей юридической ответственности за установление новой системы обеспечения мира... Реальность такова, что южнокорейские правители не имеют полного контроля над собственными вооруженными силами и уж, конечно, не имеют никаких полномочий осуществлять его в отношении американских оккупационных войск в Южной Корее. Таким образом, если бы южнокорейские власти вмешались в вопрос о создании новой системы безопасности, то только осложнили бы ситуацию, ведь делать им там нечего». По словам представителя МИД КНДР, такое «безрассудное вмешательство» южнокорейских властей может превратить Соглашение Севера и Юга о ненападении в «пустую бумажку»1294. Из приведенного выше и других официальных документов КНДР последнего времени вырисовывается предлагаемая ею довольно сложная система поддержания мира и безопасности в Корее, направленная по двум взаимосвязанным, но самостоятельным линиям: КНДР – США

иКНДР – РК, причем явное предпочтение отдается Первой из них.

Взаявлении по случаю 50-летия пребывания американских войск в Южной Корее представитель МИД КНДР в сентябре 1995 г. говорил: «Что касается вопроса обеспечения всеобщего мира на Корейском полуострове, как мы уже недвусмысленно заявляли, то здесь отдельно, существует проблема, которая должна быть решена между Севером и Югом страны, и вопрос, подлежащий решению двумя сторонами – КНДР и США». Придавая первостепенное значение установлению мира между Севером и Югом, утверждал он, КНДР добилась в 1991 г. принятия Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обмене между ними, и в результате был подготовлен организационный механизм, обеспечивающий ненападение со стороны каждого из них. «В отношениях между Севером и Югом, – констатировал представитель МИД КНДР, – остается нерешенным лишь вопрос приведения в действие уже подготовленного механизма обеспечения мира. Теперь остается усыновить

1294 Там же, 25.02.1995.

701

новую систему обеспечения мира между нами и Соединенными Штатами, которые разместили свои войска в Южной Корее и несут главную ответственность за обеспечение мира на Корейском полуострове». Созданием КНДР совместно с США юридического и организационного механизма поддержания мира в Корее обусловлено и введение в действие Соглашения 1991 г. между Севером и Югом1295.

Тем временем КНДР продолжила односторонние шаги, вытекающие из нежелания мириться дольше с полной недееспособностью, по ее представлениям, Соглашения о перемирии в Корее и созданных им контрольных органов. Теперь встал вопрос о Комиссии нейтральных стран по наблюдению за перемирием (в ее состав со стороны Юга включены представители Швеции и Швейцарии, со стороны Севера – Польши и Чехословакии). Посылка ею инспекционных групп для проверки на местах фактов нарушения условий перемирия прекратилась еще в 1956 г. С тех пор Комиссия постепенно утрачивала способность реально влиять на обстановку в демилитаризованной зоне (ДМЗ).

Вслед за срывом работы Военной комиссии в 1991 г. была парализована деятельность и приданной ей Комиссии нейтральных стран. Ответственность за это КНДР возложила на США. Хотя представители входящих в нее стран на нескольких совещаниях призвали стороны, подписавшие Соглашение о перемирии в Корее, предоставить им возможность и дальше выполнять свои обязанности, но желаемого результата они не достигли. В связи c распадом Чехословакии КНДР в марте 1993 г, потребовала от чешской делегации покинуть Пханмунджом. В марте1995 г. она выдворила оттуда и польскую делегацию. Объяснял причины, представитель МИД КНДР утверждал: «Ныне эта Комиссия ничего не делает, только ест и спит. Если она что-то и делает, то только выступает в роли ширмы для оправдания несправедливой позиции США, пытающихся

по-прежнему поддержать полностью рухнувшую систему холодной войны»1296.

В мае 1993 г. представительство KHA в Пханмунджоме протестовало против того, что после вывода делегаций Чехословакии и

1295 Там же, 08.09.1995.

1296 Там же, 01.03.1995.

702

Польши из Комиссии нейтральных стран «американская сторона, с целью использовать ее в качестве игрушки для прикрытия своих агрессивных военных приготовлений, по сей день периодически разыгрывает фарс с проведением «заседания» этой Комиссии». Такое заявление представительства КНА в Пханмунджоме было вызвано тем, что в ответ на внесенное в апреле 1994 г, предложение КНДР о новой системе обеспечения мира на Корейском полуострове США весной 1995 г. отменили прежний план поэтапного сокращения своих войск в Южной Корее, продолжая наращивать там военную технику и проводить угрожающие КНДР военные учения. «Тем более серьезным, – говорилось в заявлении, – является то, что США подбивали Южную Корею на сооружение в большом количестве укреплений и военных объектов в демилитаризованной зоне – буферной зоне, установленной по обеим сторонам военно-демар- кационной линии, а в последнее время вводят и размещают в ней большое число танков, бронетранспортеров, орудий и другое тяжелое вооружение. Они чуть ли не каждый день, мобилизовав тысячи военнослужащих, вооруженных современным оружием, совершают военные провокации против нашей стороны в демилитаризованной зоне. Таким образом, сегодня район южной стороны, который обязан играть роль буферной зоны, предназначенной для предотвращения вооруженных столкновений между обеими сторонами, в противоречие с присущей ему миссией превратился в исходную позицию для нападения на Север».

Реагируя на подобные действия американо-южнокорейской стороны, представительство Корейской народной армии объявило о следующих своих мерах: опечатываются находившиеся под его контролем служебные и культурно-бытовые помещения Комиссии нейтральных стран; в условиях демонтажа механизма по наблюдению за перемирием сотрудникам стороны американских войск, журналистам и членам Комиссии нейтральных стран запрещается без разрешения переходить в северный сектор совместной охраны в Пханмунджоме. «Если американская сторона, осуществляются контроль над южным районом демилитаризованной зоны, – предостерегало в заключение представительство КНА, – продолжит потворствовать наращиванию южнокорейскими марионетками вооруже-

703

ний и военным провокациям в этой зоне, то в ответ на это мы предпримем меры, связанные со статусом демилитаризованной зоны»1297.

На проходивших в мае-сентябре 1995 r, переговорах военных представителей КНДР и США о выходе из создавшегося тупика был достигнут некоторый прогресс, однако, как утверждают в КНДР, переговоры были прерваны по инициативе американцев. В ряде официальных заявлений со стороны США действия КНДР квалифицировались как «растущая угроза» миру и стабильности на Корейском полуострове. Опровергая их, представитель МИД КНДР в декабре 1995 г. трактовал «версию об угрозе со стороны Севера» как попытку «выдать черное за белое», создать предлог для нападения на КНДР и для продолжения размещения американских войск в Южной Корее и Японии, «Благодаря нашим требованиям и миролюбивым усилиям, – доказывал он, – до сих пор на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии сохраняются мир и стабильность, несмотря на сложную обстановку, когда на полуострове парализован механизм перемирия из-за одностороннего распоряжения Соединенными Штатами Соглашения о перемирии и по обеим сторонам ДМЗ огромные контингенты вооруженных сил КНДР и США противостоят друг другу вследствие враждебных отношений». Корейский представитель предупреждал, что если США продолжат военную конфронтацию, то КНДР придется «ответить противоборством на противоборство»1298. Не получая ожидаемого отклика на обращение к США, КНДР несколько видоизменила и конкретизировала свою позицию. В феврале 1996 г. в Пхеньяне было распространено официальное заявление, в котором, в частности, говорилось: «Мы неизменно настаиваем на том, что для создания механизма обеспечения полного, всеобщего и постоянного мира на Корейском полуострове надо заключить мирное соглашение между КНДР и США. Однако, учитывая политику США в отношении Кореи и уровень нынешних корейско-американских отношений, мы считаем необходимым срочно создать хотя бы минимальный режимный механизм, призванный предотвратить вооруженное столкновение и войну на Корейском полуострове».

1297 Там же, 04.05.1995.

1298 Там же, 12.12.1995.

704

Для достижения указанной цели в заявлении предлагалось: Вопервых, заключить временное соглашение между КНДР и США, которое заменяло бы Соглашение о перемирии до тех пор, пока не будет подписан полномасштабный мирный договор. Документ мог бы включать такие вопросы сохранения безопасности, как контроль над военно-демаркационной линией и демилитаризованной зоной, разрешение возникающих вооруженных столкновений и неожиданных происшествий, определение состава и полномочий совместного военного механизма, порядок внесения поправок и дополнений во временное соглашение и т. д.

Во-вторых, для исполнения временного соглашения и контроля над ним организовать и привести в действие корейско-американский совместный механизм в Пханмунджоме, который заменил бы Военную комиссию по перемирию.

В-третьих, для принятия временного соглашения и обсуждения вопроса об образовании корейско-американского совместного военного механизма должны быть проведены переговоры на соответствующем уровне1299.

Новая инициатива КНДР продолжила и конкретизировала ту, которая была выдвинута ею в апреле 1994 г. Вызвана она упорным отказом США заключить мирный договор с КНДР. Временное соглашение с США, предлагаемое февральским заявлением 1996 г., по содержанию сходно с существующим Соглашением о перемирии в Корее, но, видимо, предполагает более четкое определение взаимных обязательств именно КНДР и США по обеспечению мира и безопасности применительно к современной ситуации на Корейском полуострове. Соответственно и подписано оно должно быть КНДР непосредственно с США, в чьих руках военно-политическое руководство на Юге, а не с фиктивным и незаконным, по мнению Пхеньяна, «командованием сил ООН», под вывеской которого скрываются все те же США.

Февральское заявление 1996 г. еще раз показало, что в Пхеньяне сложилось представление о необходимости для Кореи двух самостоятельных механизмов поддержания мира и безопасности. КНДР – США и КНДР – РК. Исходные мотивы такого представле-

1299 Там же, 23.02.1996.

705

ния в какой-то мере можно понять, если учесть, что на 38-й параллели КНДР противостоят США и РК и к каждому из них у нее особое отношение. Но остается неясным, как мыслится параллельное существование и взаимная связь на практике этих двух механизмов

внынешней сложной и противоречивой обстановке на Корейском полуострове, тем более при высокой степени координации действий противостоящих КНДР вооруженных сил. Как и следовало ожидать, США не пошли навстречу новой инициативе КНДР, ссылаясь на достаточную эффективность Соглашения о перемирии в Корее. В начале марта 1996 г. Пханмунджомское представительство КНА

вмеморандуме по этому поводу отметило: «Американская сторона пока но дала положительного отклика на наше великодушное предложение о создании новой системы обеспечения мира. США не следует ошибаться, считая наше предложение о проведении переговоров выпрашиванием мира. Право на выбор имеется не только у США. Если американская сторона будет заниматься проволочками, не давая согласия на наше предложение о проведении рабочих контактов, – предупреждал меморандум, – мы будем вынуждены

предпринять окончательные и энергичные моры по замене старой системы перемирия новым механизмом»1300.

Обещанные в меморандуме «энергичные меры» не заставили себя ждать. В конце марта 1996 г. последовало более чем жесткое заявление для печати тогдашнего первого заместителя Министра Народных вооруженного сил КНДР Ким Гван Джина, основательно встревожившее весь мир. В нем утверждалось, что состояние перемирия на Корейском полуострове «подошло к критическому пределу». В Южной Корее раздувают шумиху о «возможности военных авантюр» со стороны КНДР, но одновременно с этим южнее воен- но-демаркационной линии происходят массовые перемещения войск, которые обычно можно наблюдать лишь перед началом войны. Направленные против КНДР военные учения у ее границ пре-

восходят по масштабам проводимые ранее маневры примерно в полтора раза. «Все факты показывают, – говорилось в заявлении, – что южнокорейский режим держит наготове оружие для нападения на Север. Им остается лишь нажать на спусковой крючок. Главный

1300 Там же, 09.03.1996.

706

вопрос в настоящее время заключается не в том, вспыхнет ли война на Корейском полуострове или нет, а в том, когда она начнется». После такой устрашающей оценки военной ситуации на Корейском полуострове Ким Гван Джин недвусмысленно предупреждал: «В это суровое время наша Народная армия должна принять решительные ответные меры. Эти ответные меры включают в себя такие шаги, которые вытекают из понимания того, что статус ДМЗ и во- енно-демаркационной линии больше не может соблюдаться»1301.

4 апреля 1996 г. Пханмунджомское представительство КНА опубликовало заявление о том, что южнокорейские военные власти в нарушение Соглашения о перемирии ввезли в демилитаризованную зону большое число танков и орудий различных калибров, развернули там многочисленный контингент вооруженных сил и возводят крупные военные объекты всего в 100 метрах от военнодемаркационной линии. «Сегодня, – сообщалось в заявлении, – южная часть демилитаризованной эоны полностью потеряла свое предназначение буферной зоны, а военно-демаркационная линия и демилитаризованная зона, установленные на основе Соглашения о перемирии, превратились в милитаризованную зону, предназначенную для нападения на Север, в новый исходный пункт для атаки. В такой ситуации мы больше не можем в одностороннем порядке соблюдать статьи Соглашения о перемирии, касающиеся милитаризованной зоны и военно-демаркационной линии». В качестве «первоочередной меры самозащиты» объявлялось, что Корейская народная армия «снимет с себя обязательства по Соглашению о перемирии, связанные с поддержанием и управлением военнодемаркационной линией и демилитаризованной зоной; персонал и транспортные средства стороны КНДР не будут иметь установленные опознавательные знаки в районе совместной охраны в Пханмунджоме и в демилитаризованной зоне1302.

В тот же день на это заявление откликнулось командование войск США и РК, назвав объявленную в нем меру одним из шагов КНДР к одностороннему срыву Соглашения о перемирии. «Акции, предпринятые КНДР, которые содействуют уменьшению эффек-

1301 Там же, 29.03.1996.

1302 Там же, 05.04.1996.

707

тивности процесса военного диалога, – говорилось в их ответном заявлении, – не полезны для продолжающихся усилий по поиску длительного и справедливого мира на полуострове. Командование Объединенных Наций сожалеет об этой неудачной акции KHДР и остается верным Соглашению о перемирии»1303. События тех дней приняли напряженный характер. 7 апреля 1996 г. военные власти США и РК сделали заявление о том, что в северную часть района совместной безопасности в Пханмунджоме в нарушение Соглашения о перемирии третью ночь подряд вводятся войска и вооружения КНДР, количество и виды которых превышают установленные Соглашением пределы. Каждый раз 150–180 солдат КНА вели здесь что-то вроде военных тренировочных занятий: у одного из сторожевых постов появлялись безоткатное орудие и пулемет, у другого – два малокалиберных миномета. Вместе с тем указывалось, что не замечено каких-либо изменений численности, позиций или активности КНА и армии РК вдоль всей демилитаризованной зоны; войска США в этой зоне или вдоль нее не расположены. «Руководство Командования Объединенных Наций, – гласило это заявление, – продолжает наблюдать за ситуацией с серьезной обеспокоенностью, но отмечает, что эти нарушения не являются основанием для особой тревоги. Сообщения о том, что состояние «боевой готовности» подразделений, вверенных командованию Объединенных сил РК – США, повышено, являются неправильными. Все силы, предназначенные для передовых районов юга демилитаризованной зоны, всегда в высокой степени готовности, и ничего в состоянии их готовности не изменилось от стандартного высокого уровня, который сохраняется здесь многие годы»1304.

Шумиха, развернувшаяся в СМИ (в том числе российских), побудила МИД КНДР выступить 12 апреля 1996 г. с опровержением «вздорных слухов» о том, что «меры самообороны» КНДР якобы являются «политической провокацией», попыткой «оказать давление» для заключения временного соглашения с США. В его заявлении по этому поводу повторены прежние обвинения в адрес CIIIA и РК, которые своими «поджигательскими выпадами» вынудили воо-

1303 Korea and World Affairs, vol. XX, № 2, 1996, р. 300. 1304 Там же, с. 302.

708

руженные силы КНДР «принять активные меры для самообороны». Этот документ МИД КНДР многозначителен в следующей своей части: «До сих пор правительство КНДР, выдвигая реалистические предложения о превращении перемирия в прочный мир на Корейском полуострове, неизменно прилагало терпеливые усилия для их реализации. И при нынешней подорванной системе перемирия мы выступили с предложением об установлении новой системы обеспечения мира, призванной восполнить опасное состояние вакуума в деле безопасности и сохранения мира, мы официально выразили готовность соблюдать Соглашение о перемирии до тех пор, пока не будет создана новая система. Это означает, что до создания новой системы безопасности нынешнее Соглашение о перемирии сохраняет силу (подчеркнуто автором)1305. Думается, нет необходимости пояснять, насколько важно и своевременно такое прояснение позиции КНДР в вопросе о перемирии.

Вскоре после описанных событий, 16 апреля 1996 г. на о-ве Чеджудо состоялась встреча президента РК Ким Ён Сама с президентом США Б. Клинтоном. В совместном заявлении по итогам переговоров они высказались в пользу того, что существующее Соглашение о перемирии должно сохраняться до тех пор, пока его не заменит постоянный мирный договор. «Оба президента подтвердили фундаментальный принцип, что установление стабильного, постоянного мира на Корейском полуострове – это задача корейского народа. Оба президента согласились, что Южная и Северная Корея должны взять на себя инициативу возобновления поиска соглашения о постоянном мире и что сепаратные переговоры между Соединенными Штатами и Северной Кореей по вопросам мира не могут быть предметом обсуждения. Здесь дан недвусмысленный ответ не только на призывы КНДР к заключению мирного договора непосредственно с США, но и на опасения РК, что США могут в обход нее пойти на такой шаг.

Центральное место в совместном заявлении занимают два пункта, отражающие взгляды его авторов на приемлемый для них метод урегулирования проблемы мира в Корее: «Два президента предложили созвать четырехстороннюю встречу представителей

1305 Нодон синмун, 13.04.1996.

709

Республики Корея, Корейской Народно-Демократической Республики, Китайской Народной Республики и Соединенных Штатов так скоро, как это возможно, и без предварительных условий. Это предложение должно положить начало процессу, целью которого является достижение соглашения о постоянном мире» И «Два президента согласились, что этот мирный процесс должен быть также направлен на широкий круг мер по снижению напряженности». Хотя предложение о четырехсторонней конференции оформлено от имени двух президентов, из дальнейшего текста заявления видно, что это – инициатива Ким Ен Сама, поддержанная Клинтоном1306. Идея четырехсторонней конференции сама по себе не нова. Ее прежние варианты (разные по составу) уже упоминались. В нынешнем виде эта идея не кажется безупречной. Во-первых, она не совсем логична на фоне выдвинутого совместным заявлением «фундаментального принципа», что мир на Корейском полуострове – задача самого корейского народа и КНДР и РК должны взять на себя инициативу в поиске необходимого для этого соглашения. Конференция в таком случае должна быть двусторонней. Во-вторых, не ясен подход к подбору участников конференции. Если это страны, воевавшие когда-то в Корее, то их намного более четырех. Если же это только «подписанты» Соглашения о перемирии, то к ним, формально не относится РК. Участие в конференции других заинтересованных стран вообще не предусмотрено. В частности, обойдена Россия, которая как правопреемница СССР должна активно участвовать в мирном урегулировании в Корее. Мир непосредственно у границ России гораздо важнее ей, чем США. Напомним, что поэтому еще в марте 1994 г. Россия выступила с предложением о многосторонней конференции по проблемам Кореи.

Конструкцию конференции, предложенной на о-ве Чеджудо 16 апреля 1996 г. тогдашний министр иностранных дел РК, Кон Ро Мён излагал следующим образом: «Исходя из того, что, по существу, проблемой Юга и Севера должны быть согласованы между этими непосредственно заинтересованными сторонами, хотя в переговорах на начальном этапе принимают участие 4 страны, данное предложение опирается на концепцию, согласно которой на этапе

1306 Korea Focus, 1996, vol. 4, № 2, р. 171.

710