Ванин Ю.В. История Кореи. Избранные cтатьи - 2016

для обсуждения вопросов совместного предпринимательства и кооперативного сотрудничества в КНДР побывали более 200 южнокорейских бизнесменов, представлявших свыше 30 фирм и компаний1239. Южнокорейский капитал проявляет растущий интерес к создаваемой на северо-востоке КНДР свободной торгово-экономической зоне Раджин-Сонбон. В международной конференции по поводу этого проекта, проведенной Пхеньяном в сентябре 1996 г., намеревались участвовать многие деятели южнокорейского бизнеса, но не смогли этого сделать из-за организационных расхождений между властями КНДР и РК. Взаимная торговля двух Корей (через третьи страны) не прекращалась даже в 1992–1994 гг. Но в 1995 г. ее общий объем

увеличился почти в 1,5 раза по сравнению с 1994 г. и составил 287,2 млн. долл.1240 К 1997 г. он вырос до 308,3 млн. долл.1241

Во внешней торговле КНДР третье место (после КНР и Японии) заняла РК, потеснив Россию и другие страны.

В последние годы КНДР испытывает огромные трудности с продовольствием. В 1994 г. в ряде районов была засуха, в 1995 г. страну постигло беспрецедентное по масштабам и губительным последствиям наводнение, в 1996 г. – снова наводнение, хотя и меньших размеров, но также с большим уроном для экономики. Нелегкими оказались и последующие годы. Поэтому впервые за всю историю КНДР страна вынуждена была обращаться за помощью к мировому сообществу. Вместе с другими государствами на просьбу КНДР о помощи откликнулась РК. Ее правительство выделило КНДР безвозмездно 150 000 т риса, которые в июне-октябре 1995 г.

внесколько приемов были доставлены на южнокорейских судах

впорты Раджин и Чхонджин. Вопросы, связанные с их поставкой,

обсуждались в ходе трех раундов переговоров представителей КНДР и РК в Пекине в июне, июле и сентябре 1995 г.1242 В 1996 г.

вответ на призыв международных организаций оказать КНДР дополнительную помощь РК предоставила в распоряжение Мировой продовольственной программы ООН 2 млн. долл. на покупку зерна

1239 Реасе and Cooperation., p. 160.

1240 Там же, с. 150.

1241 Korean Unification Bulletin, 2000, № 21 Seoul, Korea, р. 7 1242 Реасе and Cooperation…, р. 113–117.

671

и передала Фонду ООН помощи детям 203 т сухого молока на сумму 1 млн. долл. Кроме того, она пожертвовала 50 тыс. долл. Всемирной метеорологической организации на восстановление метеорологической службы в КНДР. Взносы организаций и частных лиц РК аккумулировал ее национальный Красный Крест. С ноября 1995 г. по октябрь 1996 г. им были направлены в КНДР через Международный Красный Крест продовольствие (мука, пищевое масло, сухое

молоко, лапша быстрого приготовления и др.) и шерстяные одеяла на сумму 1,6 млн. долл.1243

Признавая большое значение и гуманный характер оказанной КНДР помощи, нельзя не отметить вместе с тем некоторую двусмысленность поведения властей РК. С одной стороны, не было недостатка в выражениях сострадания КНДР. «Северная Корея сейчас переживает серьезную нехватку продовольствия, – говорил Ким Ён Сам в августе 1996 г., – особенно ущерб от наводнения, вызванного проливными дождями последнего месяца, увеличил страдания северокорейцев. Как часть одного и того же народа мы не можем не проявлять искреннего сочувствия им. Мы с братской любовью помогли северокорейцам в прошлом и будем прилагать усилия к получению международной помощи Северной Корее в будущем»1244. С другой стороны, делались попытки использовать трудности КНДР для давления на нее. Из Сеула не раз звучали предостережения, что дальнейшая помощь КНДР будет зависеть от изменения ее отношения к РК, от ее шагов к смягчению напряженности. Стремясь ограничить прямые контакты США и Японии с КНДР, правительство РК добилось, чтобы эти страны предоставляли КНДР помощь только через международные организации. Представители последних, контролируя непосредственно в КНДР распределение международной помощи, неоднократно отвергали утверждения официальных лиц РК, что эта помощь якобы расходуется там на нужды армии, а не населения. Власти же РК препятствовали предоставлению КНДР через свой Красный Крест главного для корейцев продукта питания – риса. Заместитель министра национального объединения заявил в июне

1243 Там же, с. 163–164.

1244 President Kim's Address on 51st Anniv, оf National Liberation. – Korea Observer, vol XXVII, № 3, 1996, р. 489.

672

1996 г. «Некоторые творцы политики здесь считают, что рис является стратегическим предметом. Поэтому правительство советовало частным организациям не предлагать (КНДР) рис»1245.

Едва наметившиеся межкорейские связи снова были прерваны в сентябре 1996 г. из-за инцидента с подводной лодкой КНДР, севшей на камни вблизи южнокорейского города Каннын на восточном побережье. В РК объявили это актом агрессии, ввели чрезвычайное положение. Президент Ким Ен Сам вновь запретил любые контакты с Севером. В КНДР отвергли обвинения в преднамеренных подрывных действиях; характеризовали инцидент как несчастный случай во время учебного похода подводной лодки. Стороны обменялись резкими угрожающими заявлениями в адрес друг друга. Инцидент с подводной лодкой был исчерпан после того, как в конце декабря 1996 г. КНДР официально выразила «глубокое сожаление» по поводу случившегося и заверила, что приложит усилия к тому, чтобы подобное не повторилось, и что она «будет действовать в направлении установления прочного мира и стабильности на Корейском полуострове»1246. Видимо, сказалось воздействие на обе стороны мирового сообщества, в первую очередь США, не желавшего допустить опасного разрастания последствий инцидента. Но, как нам кажется, этот шаг КНДР, беспрецедентный для ее отношений с РК, свидетельствует также о каких-то новых явлениях в политике, действительной заинтересованности в продвижении к нормализации обстановки на полуострове.

Как бы то ни было, примирительное заявление КНДР было с удовлетворением воспринято на Юге. Вскоре последовало возобновление экономических контактов между ними. В апреле 1997 г. власти РК отменили запрет на предоставление частными организациями и отдельными лицами продовольственной помощи КНДР. Разрешено было посылать туда даже рис, но только не отечественный, а импортный. Все поставки такого рода должны идти через национальный Красный Крест и КОТРА (Корейская корпорация содействия торговле). Что касается государственной помощи, то

1245 Korea and World Affairs, vol. ХХ, № 2, 1996, р. 489.

1246 Пульс планеты. Информационное телеграфное агентство России ИТАРТАСС. Ежедневный бюллетень информации. 30 декабря 1996 г. «АК» – 4; 5.

673

она, как было заявлено, может быть оказана лишь после соответствующих переговоров на официальном уровне1247. Тогда же, в апреле 1997 г., КНДР посетила делегация КОТРА, договорившаяся об открытии в свободной торгово-экономической зоне на северо-востоке торгового представительства РК для содействия южнокорейским бизнесменам, намеревающимся вложить здесь свой капитал. Стороны условились также провести переговоры о развитии торговли, преимущественно товарами легкой промышленности, в которых с южнокорейской стороны предполагалось участие около 15 фирм, выпускающих обувь, одежду, компоненты электронного оборудования1248. Отмеченные выше контакты между КНДР и РК 1994–1997 гг. в основном не вышли за пределы некоторых аспектов экономического сотрудничества. К ним можно добавить еще контакты по линии ядерной энергетики (через КЕДО1249). Однако все они были далеки от того высокого правительственного уровня, на котором велся межкорейский диалог в 1991–1992 гг., тем более от уровня согласованной, хотя и не состоявшейся встречи двух президентов.

В совместном заявлении по итогам переговоров президента Ким Ен Сама с президентом США Б. Клинтоном на о-ве Чеджудо в апреле 1996 г. была подтверждена «готовность Республики Корея встретиться без предварительных условий на правительственном уровне с представителями КНДР»1250. Такого рода жесты делались официальными лицами РК не раз, но за ними не следовали какиелибо конструктивные шаги. Со своей стороны, КНДР также высказывалась за межкорейский диалог, но выражала сомнения в искренности призывов РК к переговорам. «Подобно тому, как в одной миске нельзя смешать воду и огонь, диалог не может сочетаться

свойной», – говорилось в заявлении Комитета по мирному объединению Родины в июле 1996 г. В заявлении подчеркивалось, что

сприходом к власти в Сеуле первого гражданского президента Ким Ен Сама ситуация лишь обострилась и доведена до грани войны. Только по официальным данным, если в 1992 г. в Южной Корее

1247 Там же, 2 апреля 1997 г, «АК» – 5, 6. 1248 Там же, 9 апреля 1997 г. «АК» – 4.

1249 Korean Peninsula Energy Development Organization. 1250 Кoгеа Focus on Current Topics, 1996, vol. 4, № 2, р. 171.

674

было проведено 8 военных учений, направленных против КНДР, то

в1993 г. – уже 16, в 1994 г. – 32, а в 1995 г. – 37. На Юг были переброшены новейшие виды вооружений для массового истребления людей, включая ракетную технику. Среди препятствий на пути межкорейского диалога заявление Комитета КНДР выделило попытки властей РК прибегать к военной угрозе, опираться на внешние силы, монополизировать в руках правительства право на диалог,

вто время как КНДР считает диалог и воссоединение внутренним делом самих корейцев и «держит открытыми двери диалога для

всех, кто поистине стремится к воссоединению страны и процветанию нации»1251.

Нынешний президент РК Ким Дэ Чжун в предвыборных выступлениях охарактеризовал северокорейскую политику Ким Ен Сама как «полностью неудачную», критиковал его за непоследовательность в вопросах оказания Северу продовольственной помощи, за допущение возможности поглощения Севера Югом, за то, что многократно заявлялось о намерениях сделать решительные предложения Северу, но никогда дело не доводилось до конца и т. д. Ким Дэ Чжун высказывался о нежелательности коллапса на Севере, необходимости ослабить существующие у КНДР опасения агрессии против нее и посредством межкорейских переговоров и международной помощи повернуть Северную Корею от изоляции к открытости и реформам1252. Официальный орган министерства национального объединения РК так оценивает теперь итоги деятельности администрации Ким Ен Сама: «Предшествующая политика сдерживания Севера привела к повышению напряженности и таким образом к неудаче в улучшении внутрикорейских отношений»1253.

В речи на церемонии инаугурации 25 февраля 1998 г. Ким Дэ Чжун говорил: «Внутрикорейские отношения должны развиваться на базе примирения и сотрудничества, а также установления мира. Отношения Юг – Север стиля холодной войны, которые не позволяли членам разделенных семей даже выяснить, живы или умерли их родители, братья и сестры, не говоря уж о диалоге и обменах,

1251 Пульс планеты, 17 июля 1996 г. «АК» – 8. 1252 Korea Herald, 12.12.1997.

1253 Korean Unification Bulletin, 1998, № 2, Seoul, Korea, р. 2.

675

должны быть окончены как можно скорее. Я не могу не чувствовать безграничного стыда перед нашими предками, которые сохраняли единую страну более чем 1300 лет»1254. Путь к урегулированию имеющихся у Юга и Севера проблем, продолжал далее Ким Дэ Чжун, уже открыт: это выполнение Основного соглашения, заключенного ими в декабре 1991 г., в котором стороны достигли согласия по вопросам примирения, ненападения, обменов и сотрудничества. «Если только мы осуществим эти соглашения, мы сможем успешно решить внутрикорейские проблемы и двинуться вперед по широкой дороге к объединению»1255.

Ким Дэ Чжун сформулировал в этой речи следующие три принципа своей политики относительно Севера: «Первое: мы никогда не потерпим вооруженную провокацию любого рода. Второе: мы не имеем какого-либо намерения подорвать или поглотить Северную Корею. Третье: мы будем активно следовать примирению и сотрудничеству между Югом и Севером, начиная с тех сфер, которые могут стать доступными для нас»1256. Как только обмены и сотрудничество между Югом и Севером сдвинутся с места, заверил Ким Дэ Чжун, новое правительство РК поддержит Север в налаживании взаимодействия со своими друзьями, включая США и Японию, а также с международными организациями. Несмотря на экономические трудности, оно выполнит обязательства РК по строительству на Севере легководных реакторов, не будет скупиться на оказание ему продовольственной помощи. Но самый неотложный вопрос, по мнению Ким Дэ Чжуна, – судьбы огромного числа людей, чьи родственники после Корейской войны навсегда оказались по другую сторону 38-й параллели: «Я настоятельно обращаюсь к северокорейским властям. Многочисленные члены разделенных семей стареют и умирают. Мы должны позволить тем, кто разлучен со своими семьями на Юге и Севере, встретиться и связаться друг с другом как можно скорее». С удовлетворением отметил он неко-

1254 Let. Us Open а New Era: Overcoming National Crisis and Taking New Leap Forward by President Kim Dae-lung February 25, 1998. – Korea Оbserver, vol. ХХIХ,

№ 1, 1998, р. 231. 1255 Там же, с. 232. 1256 Там же.

676

торые позитивные меры, предпринятые к тому времени Севером в этом вопросе1257.

Свой курс относительно Севера Ким Дэ Чжун назвал политикой «солнечного тепла». Разъясняя ее смысл, упоминавшийся выше материал министерства национального объединения РК сообщает: «Политика солнечного тепла относится к ключевым принципам северокорейской политики Правительства народа (так именует себя нынешняя администрация. – Ю.В.), которое стремится улучшить взаимоотношения, основанные на примирении и сотрудничестве, и вместе с тем одновременно гарантировать прочную национальную безопасность. Маловероятно, чтобы объединение было осуществлено в ближайшем будущем, поскольку две Кореи имеют долгую историю конфронтации и конфликта за прошедшие 50 лет после их расчленения. На данной стадии более подходяще сосредоточиться скорее на сосуществовании двух Корей через установление мира на Корейском полуострове, чем на усилиях по немедленному их объединению»1258.

Во взаимоотношениях с Севером правительство Ким Дэ Чжуна выдвинуло на первый план экономическое сотрудничество. Для его облегчения провозглашен принцип «разделения экономики и политики». Помимо экономических, ставится задача расширения также культурных, религиозных и прочих обменов. Сотрудничество на всех направлениях предполагается вести на основе взаимности, принимаясь, прежде всего за те проблемы, которые легче поддаются совместному решению. За время своего президентства Ким Дэ Чжун не раз демонстрировал намерение восстановить диалог и улучшить отношения между РК и КНДР. В предвыборный период и при вступлении в должность он высказывался за обмен спецпосланниками руководителей двух государств и даже за встречу на высшем уровне, если Север того пожелает. Последняя оговорка вызвана тем, что формально по инициативе Севера был отложен саммит, не состоявшийся в 1994 г. из-за кончины Ким Ир Сена. В речи по случаю 50-летия провозглашения Республики Корея (15 августа 1998 г.) Ким Дэ Чжун предложил активизировать деятельность со-

1257 Там же.

1258 Korea Unification Bulletin, 1998, № 2, р. 2.

677

вместных комиссий, созданных ранее для реализации Основного соглашения, но из-за «ядерного кризиса» не успевших развернуть работу. Он выдвинул также идею организации на двусторонней основе механизма постоянного диалога между Югом и Севером на уровне министров или их заместителей, обещал поддерживать и поощрять взаимное сотрудничество в реализации проекта туристического освоения северокорейских гор Кымгансан, а также в аграрной и других сферах экономики1259.

Для позиции Ким Дэ Чжуна весьма показательно его отношение к экономическим санкциям против КНДР, введенным США еще во времена Корейской войны и приведшим фактически к непрерывной с тех пор блокаде республики. Ким Дэ Чжун выступает не только за ослабление, но и за полную отмену таких санкций, справедливо полагая, что без этого невозможен процесс либерализации на Севере1260. Вопрос о санкциях Ким Дэ Чжуна обсуждал в ходе официального визита в США в июне 1998 г., не встретив, однако, поддержки своих взглядов со стороны президента Б. Клинтона, сославшегося на препятствия законодательного характера1261. Тем не менее на последующих встречах с представителями правительства США Ким Дэ Чжун продолжал призывать к превращению экономических санкций против КНДР.

Примечательно, что сигналы в пользу возобновления межкорейского диалога одновременно шли и из Пхеньяна. В уже цитированном нами обращении к участникам состоявшейся в апреле 1993 г. научно-теоретической конференции, посвященной 50-летию первого Совместного совещания представителей политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи, Ким Чен Ир подчеркивал: «Для достижения великой консолидации нашей нации необходимо оздоровить отношения между Севером и Югом. Переход отношений между Севером и Югом от недоверия и противоборства к доверию и примирению насущно требуется ныне для осуществления национального сплочения и объединения Родины». При этом изъявлялась готовность КНДР «сплачиваться под знаме-

1259 President Kim's Address on «Second Nation-Building». – Korea Focus, 1998, vol. 6, № 4, р. 153–154.

1260 Известия, 06.06.1998.

1261 Korea and World Affairs, vol. ХХII, № 2, 1998, р. 259.

678

нем великой национальной консолидации» с правящей верхушкой, деятелями правящей и оппозиционных партий, крупными капиталистами и военачальниками Южной Кореи, «если они дорожат общими интересами нации и желают объединения страны»1262.

Ради «великой консолидации нации» Ким Чен Ир настаивал на взаимных поездках и контактах соотечественников на Севере, Юге и за рубежом, развитии диалога между ними, укреплении их солидарности. Диалог между Севером и Югом, утверждал он, не должен быть монополией правящего меньшинства и особо подобранных представителей классов и прослоек, его необходимо сделать широким диалогом общенационального значения, способным представлять волю различных политических партий, социальных групп и слоев населения. По мнению Ким Чен Ира, «в диалоге между Севером и Югом должны соблюдаться следующие принципы: приоритет общенациональных интересов, устранение недоверия и состояния конфронтации, подчинение всех дел делу воссоединения Родины»1263.

Послание Ким Чен Ира – это своего рода программное заявление лидера КНДР по вопросу о межкорейских отношениях на современном этапе. Проявленная в нем заинтересованность КНДР в переходе от конфронтации к диалогу была затем воплощена на практике. Стало уже традиционным проведение в Пхеньяне в начале каждого года крупных политических мероприятий, на которых формулируются текущие задачи в борьбе за мирное объединение страны на основе «великой национальной консолидации» и принимаются соответствующие обращения к общественности Юга с призывами к сплочению и совместной деятельности на благо единства корейской нации. Очередное такое мероприятие состоялось 3 февраля 1999 г. Но если раньше устраивались совещания только представителей партий и общественных организаций республики, то теперь было организовано «совместное заседание правительства, политических партий и организаций КНДР». Впервые обращались не только к общественности, но и к властям Юга, показывая тем

1262 Ким Чен Ир. Осуществим самостоятельное и мирное воссоединение

Родины на основе великой национальной консолидации всей нации, c. 15–16. 1263 Там же, с. 19–20.

679

самым, что правительство РК также считается одним из участников объединительного процесса.

В письме, принятом на заседании 3 февраля 1999 г. и адресованном властям Южной Кореи, содержались призывы «под знаменем самостоятельности и великой сплоченности нации» пресечь военные акции США, решительно отвергать низкопоклонство и ориентацию на внешние силы, искренне следовать известным трем принципам объединения Родины, согласованным и совместно провозглашенным Севером и Югом. Главное в письме – предложение провести «широкоохватный диалог» между Севером и Югом, в том числе между властями. В нем названы конкретные меры по ликвидации Югом барьеров на пути диалога; отказ от «скоординированных действий» с внешними силами против КНДР, превращение совместных с ними военных учений, отмена Закона о государственной безопасности, обеспечение патриотическим организациям и деятелям Южной Кореи, выступающим за воссоединение, свободы действий1264. Большое значение, которое придавалось в КНДР содержанию письма от 3 февраля 1999 г., видно хотя бы из того, что его направили в РК в 150 адресов, начиная с президента Ким Дэ Чжуна. За год до этого аналогичное по форме обращение было послано всего лишь в 70 адресов. Это свидетельствует о размахе развернутой Пхеньяном кампании по доведению до всех слоев населения южнокорейского общества важной инициативы КНДР.

Предложение КНДР об организации во второй половине 1999 года политических переговоров между Севером и Югом на высоком уровне в целом с одобрением было воспринято в РК. Позитивную оценку дал ему 4 февраля официальный представитель министерства национального объединения, заявивший, что РК настаивает на проведении таких переговоров как можно скорее1265. Приветствуя инициативу КНДР, Ким Дэ Чжун отметил, что она улучшает перспективы возобновления внутрикорейского диалога. «Мы попытаемся, – сказал он, – возобновить заглохшие внутрикорейские переговоры в не слишком отдаленном будущем»1266.

1264 Нодон синмун, 04.02.1999.

1265 Korea Unification Bulletin, 1999, № 5, Seoul, Korea, р. 7. 1266 News review. February 20, 1999, р. 5.

680