Ванин Ю.В. История Кореи. Избранные cтатьи - 2016

Реализация курса на привлечение в экономику КНДР иностранного капитала началась с создания совместных с ним предприятий разного профиля. К середине 1990-х гг. их было уже около 140. В большинстве своем они возникали при участии капитала корейских соотечественников в Японии (через ассоциацию «Чхонрён»), привлекались также фирмы и отдельные предприниматели других стран (в том числе России). Экономические трудности, постигшие КНДР с середины 1990-х гг., не могли не сказаться негативно на этой форме сотрудничества. Вероятно, произошел некоторый отток иностранного капитала (к сожалению, точными данными последнего времени автор не располагает). Тем не менее значительная часть совместных предприятий продолжает работать с пользой для их создателей.

Новый, более существенный шаг был сделан учреждением в 1991 г. на северо-востоке КНДР Свободной торгово-экономической зоны Раджин – Сонбон (Расон). Она стала одним из основных центров совместного предпринимательства в КНДР. Вслед за тем

в1997 г. были выделены Торговые зоны безналоговой давальческой переработки продукции в Вонсане и Нампхо. С целью расширения сотрудничества с иностранным (главным образом китайским) капиталом в 2002 г. образован Специальный административный район Синыйджу на границе с КНР. Ведется подготовка к созданию тор- гово-экономической зоны в Кэсоне и в районе Кымгансана (центра международного туризма).

Взадачу данного доклада не входит анализ современного состояния и перспектив Свободных торгово-экономических зон. Подчеркнем лишь их исключительно важную роль в налаживании и расширении взаимодействия экономики КНДР с иностранным капиталом. Они не только приносят научно-техническую и финансовую выгоду КНДР, но и являются для нее своего рода полигонами, где приобретается опыт, необходимый при проведении в стране дальнейших преобразований рыночного характера.

Особая роль в осуществлении КНДР курса на привлечение иностранного капитала принадлежит ее экономическим контактам с Республикой Корея. Как известно, межкорейский торговый обмен

в2002 г. превысил 640 млн. долларов. Надо надеяться, что в текущем году его объем будет не меньше. Большую долю (около поло-

571

вины) в межкорейском торговом обмене занимает промышленное производство на комиссионной основе (“processing-on-commission” industry) – изготовление на предприятиях КНДР изделий по заказам из РК с использованием сырья и комплектующих изделий, поставляемых заказчиками. Этой формой сотрудничества заняты 108 из 432 южнокорейских фирм, участвующих в торговле с КНДР.1126 По мнению автора, производство на комиссионной основе, выгодное обеим сторонам, способствует модернизации промышленных предприятий КНДР, их вовлечению в рыночные отношения.

Естественно, что в расширении и активизации экономических связей КНДР с другими странами большое место отводится внешней торговле. Причем ставится задача не только увеличить ее масштабы, но и разнообразить формы и методы, приспосабливая к условиям и требованиям капиталистического рынка. Решение этой задачи влечет за собой необходимость значительного повышения количественного и качественного уровня экспортного производства. «В прошлом, – отмечал Ким Ир Сен в 1990 г., – мы обращали огромное внимание на то, чтобы собственными силами создать оборонную промышленность, и мы не успели развить индустрию по производству экспортных товаров. Впредь нам следует приложить большие усилия для развития промышленности экспортной ориентации».1127

Наращиванием экспортных возможностей промышленности и других сфер экономики КНДР занимаются созданные для этой цели государственные административные структуры, специальные фирмы при министерствах и ведомствах. Ведущие предприятия и хозяйственные организации получили право самостоятельного выхода на зарубежных потребителей с использованием части заработанной валюты на свои производственные нужды. Некоторые примеры такого рода приведены в начале доклада. Достижения КНДР в продвижении ее продукции на внешние рынки пока что весьма скромные. Вряд ли нужно пояснять, как трудно внедрять в производство ассортимент и технологии, рассчитанные на экспорт, в тех сложных

1126 Ministry of unification of the Republic of Korea. Korean Unification Bulletin.

№ 52. February 2003, p. 7.

1127 Ким Ир Сен. Сочинения. Т. 42, с. 365–366.

572

условиях, в которых находится КНДР, найти подходящую нишу в современной, насыщенной до предела мировой торговле.

Из-за рубежа в качестве условия улучшения взаимоотношений с КНДР часто выдвигается требование о ее «открытости». У руководства КНДР есть собственные представления о содержании и допустимой степени «открытости» страны, которыми оно и руководствуется. В этом вопросе мы вновь обращаемся к суждениям Ким Ир Сена, лежащим в основе политики КНДР. Весной 1994 г., незадолго перед кончиной, в беседе с иностранными посетителями он говорил: «Вы обратились ко мне с вопросом: есть ли намерение открыть двери, как и другие страны, для развития своей экономики? Я бы сказал, мы и сейчас держим двери открытыми… Так, в области экономики мы поощряем совместное производство с другими странами, разрешаем иностранцам инвестиции, создаем и свободную торгово-экономическую зону… Дать иностранцам свободу

экономической деятельности в нашей стране – вот что такое открытие дверей».1128

Реальная действительность КНДР, частично показанная в данном докладе, подтверждает на фактах то, что сообщал Ким Ир Сен своим гостям. В последующий период там даже расширили рамки «открытости». Так, оказавшись под воздействием тяжелейших стихийных бедствий 1995 г. в трудном экономическом положении, КНДР не скрывала этого и обратилась за помощью к мировому сообществу. Это беспрецедентный шаг в ее истории. Международным организациям предоставлены достаточные возможности непосредственно на месте контролировать использование полученной страной внешней помощи. Можно не сомневаться, что и в дальнейшем, при благоприятной международной обстановке, КНДР продолжит раздвигать рамки «открытости». Не следует только ожидать от нее слишком больших и поспешных шагов в этом направлении, тем более надеяться заставить ее двигаться дальше, чем она считает допустимым для себя.

Степень продвижения КНДР по пути преобразований, отмеченных в докладе, конечно же, нельзя преувеличивать. В осуществлении каждого из них исследователь найдет и достижения, и нема-

1128 Ким Ир Сен. Сочинения. Пхеньян, 1999. Т. 44, с. 402.

573

лое количество недостатков и просчетов, так что сделанного, вероятно, меньше, чем несделанного. Факторов, тормозящих социальноэкономический прогресс КНДР, достаточно много. Проведение крупных преобразований требует соответствующих материальных и финансовых ресурсов, а их, особенно после развала мировой социалистической системы, у страны острейший дефицит. Практически со времени своего возникновения КНДР подвергается жесткой блокаде со стороны США, вынуждена отвлекать огромные силы и средства на оборонные цели. Иностранный капитал не очень охотно идет в страну, где постоянно взрывоопасная обстановка. К тому же у КНДР как у делового партнера пока еще невысокий рейтинг в мире бизнеса. Сказываются негативно также стереотипы обязательной «опоры на собственные силы», трудности отказа от «коммунистических мероприятий», разного рода бюрократические препятствия и т. д. И все же, какими бы скромными ни были достигнутые результаты, главное в том, что КНДР приступила к преобразованиям в социаль- но-экономической сфере, старается проводить их, насколько позволяют обстоятельства, нацеливая на внедрение в экономику рыночных методов хозяйствования.

Наряду с социально-экономическими преобразованиями в КНДР происходят также серьезные изменения в общественно-политической системе. Их концентрированным выражением является «военноориентированный курс», осуществляемый руководством республики. Его истоки относят ко временам Ким Ир Сена, который сам был военным и отводил армии важное место в жизни страны. Однако он не воплощал свою политику в «военно-ориентированный курс», каким его представляют сейчас. Не зафиксирован этот курс и в Конституции КНДР 1998 г., хотя в ней военным вопросам уделено достаточно внимания. Из сказанного можно сделать вывод, что «военно-ориентированный курс» – новое явление политической действительности КНДР последних лет.

В апреле 2001 г. в Пхеньяне состоялось 8 заседание Исполнительного комитета Совета Международного института идей чучхе. Его участникам, среди которых был и автор данного доклада, организаторы заседания вручили объемистый «Сборник материалов об идеях чучхе», один из разделов которого озаглавлен «О военноориентированной политике нашей партии». Подготовленный, как и

574

остальные материалы, Ассоциацией работников общественных наук КНДР, этот раздел освещает важнейшие аспекты «военно-ориенти- рованного курса».

Прежде всего, в материале, о котором идет речь, подчеркнуто, что «военно-ориентированный курс» – инициатива самого Ким Чен Ира, его нововведение в революционную теорию и практику: «Великий руководитель товарищ Ким Чен Ир указывал, что в предшествующей теории марксизма-ленинизма нет упоминания самих слов "придание приоритета армии", что это он первым выдвинул линию руководства революцией с отдачей приоритета армии, военноориентированную политику».1129

«Военно-ориентированный курс» провозглашен в КНДР главным способом осуществления революции, проведения социалистической политики. Армия – это ядро революции, власть рождается и поддерживается оружием. В опоре на армию следует вести все дело строительства социализма. При решении всех вопросов приоритет должен отдаваться армии. Такова, если излагать ее кратко, суть «военно-ориентированного курса».

Соответственно изменяется понимание социальной базы государства в КНДР. По конституции 1998 г., «КНДР опирается на идейно-политическое единство всего народа, основанное на союзе рабочих и крестьян, в котором руководящая роль принадлежит рабочему классу».1130 Теперь этот основополагающий принцип государственного устройства трактуется несколько иначе: «Самобытность военно-ориентированной политики товарища Ким Чен Ира, разработанной им впервые, заключается в том, что она есть способ ведения политики, сформулированный на принципе «сначала армия, а потом рабочий класс».1131

Разъясняя новый взгляд на расстановку классовых сил в обществе, упоминавшаяся ранее совместная передовая статья трех центральных газет КНДР в новогодних номерах 2003 г. указывала: «Теория социалистической революции утверждает, что класс тру-

1129 О военно-ориентированной политике нашей партии. Пхеньян, 2001, с. 9. 1130 Социалистическая Конституция Корейской Народно-Демократической Республики, с. 4.

1131 О военно-ориентированной политике нашей партии, с. 9–10.

575

дящихся должен стать главной силой революции. Сегодня, когда идет ожесточенная антиимпериалистическая классовая борьба, главной силой должна стать революционная армия. Повышая стержневую роль революционной армии, революционные ряды становятся элитным и сильным отрядом. Класс трудящихся сможет до конца исполнить свою историческую миссию только тогда, когда армия станет основой революции и ее главной силой».1132 Авангардная роль рабочего класса в революционных преобразованиях,

встроительстве социализма, таким образом, не отрицается, но она может проявиться лишь при помощи вооруженных сил. Как сказано

вматериале «О военно-ориентированной политике нашей партии», над серпом и молотом стоит ружье.

Руководящее положение в государстве Трудовой партии Кореи, также закрепленное конституцией, формально при «военноориентированном курсе» не отвергается, хотя на практике, судя по всему, отчасти потеснено армией. Вместе с тем ставится задача в самой армии усилить ее влияние: «Когда по миру разнесся ветер «деидеологизации», «деполитизации», товарищ Ким Чен Ир уделял серьезное внимание более последовательному установлению внутри армии партийного руководства». В результате

Корейская народная армия превратилась в «армию вождя, армию партии».1133

Логическое следствие «военно-ориентированного курса» – возведение на вершину руководства страной Государственного комитета обороны КНДР (ГКО). По Конституции, высшим органом государственной власти КНДР является Верховное Народное Собрание. Создаваемому им ГКО принадлежит юридически лишь высшая военная власть. На самом деле в этом военном органе, председателем которого в сентябре 2003 г. вновь избран Ким Чен Ир, сосредоточены все основные рычаги управления государством.

В обобщенном виде лидирующие позиции армии в жизни и политике современной КНДР воплощены в широко распространенной там формуле: армия – это партия, армия – это государство, армия – это народ.

1132 Высоко поднимем достоинство и авторитет республики… 1133 О военно-ориентированной политике нашей партии, с. 16.

576

Провозглашение «военно-ориентированного курса» вызвано, по мнению автора, рядом весьма важных факторов, отражающих особенности положения КНДР в последнее время.

1. Военно-политическая ситуация на Корейском полуострове остается крайне напряженной, периодически обостряясь до кризисного предела. Происходит это прежде всего из-за враждебного отношения к КНДР США, то и дело угрожающих ей новыми санкциями и даже мерами военного воздействия. Именно так ведет себя вот уже несколько лет администрация президента США Дж. Буша. Республика Корея, надо отдать ей справедливость, несмотря на возросшее давление со стороны США, не сворачивает контакты и сотрудничество с КНДР. Вместе с тем она продолжает числить КНДР «врагом номер один» и наращивает свой военный потенциал, расходуя на него в несколько раз больше средств, чем КНДР.

Ситуация осложнена также тем, что не стало СССР – главного союзника и гаранта безопасности КНДР. Заключенный еще в 1961 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между СССР и КНДР Россия аннулировала. Сохранился аналогичный договор с КНР, но этот союзник, стремящийся к партнерству с США ради своих экономических интересов, теперь для КНДР не так надежен, как в прошлом.

Характеризуя обстановку, побудившую выдвинуть «военноориентированный курс» в КНДР, материал, на который мы уже не раз ссылались, указывал: «Нашему народу пришлось одному противостоять коалиционным силам империализма, не имя при этом ни фланга, ни тыла».1134 Отсюда вытекает первоочередная задача: всемерное повышение боевого уровня Корейской народной армии. С этой целью постоянно подчеркивается необходимость безусловного приоритета в экономике оборонной промышленности. Исходя из приведенного ранее в докладе замечания Ким Ир Сена, можно предположить, что тем самым вновь будут ограничены экспортные возможности КНДР.

2. Как уже говорилось, в КНДР не скрывают того тяжелого положения, в котором оказалась республика с середины 1990-х гг. В использованном нами материале утверждается, что время совер-

1134 Там же, с. 15.

577

шенных с тех пор в КНДР «трудного похода» и «форсированного марша» было даже труднее, чем период после окончания Корейской войны. «Военно-ориентированная политика, – сообщается там, – показала свою мощь не только в противоборстве с империализмом, но и в экономическом строительстве».1135

Разумеется, продолжительные экономические трудности, переживаемые КНДР, в особенности нехватка продовольствия, не могли не отразиться негативно на общем состоянии рабочих, крестьян и служащих, на их организованности и производительности труда. Видимо, по этой причине в народном хозяйстве КНДР резко возросла роль армии, состоящей из людей наиболее трудоспособного возраста, хорошо организованных, спаянных жесткой дисциплиной и требующих меньше средств на заработанную плату, чем гражданские трудящиеся. В России и за рубежом часто пишут о том, что в КНДР слишком многочисленная армия. Даже если это и так (точные данные наверняка неизвестны), то большая численность Корейской народной армии определяется не какими-то агрессивными целями, а интересами обороны страны и необходимостью обеспечивать экономику недорогой, но эффективной рабочей силой.

Ким Чен Ир, по словам составителей материала, «направлял героических воинов-строителей в самые трудные и напряженные экономические отрасли, в частности – в сельское хозяйство и угольную промышленность, призывая их к свершению подвигов

впервых рядах». Весь народ он вдохновлял на новаторство по примеру армии. «Поразительные успехи, достигнутые (армией) в небывало суровые и трудные дни «трудного похода» и форсированного

марша, послужили прочным трамплином строительства могучей процветающей державы».1136

3.Ранее в докладе среди причин экономических трудностей КНДР уже упоминались недостатки управления ее народным хозяйством. В статьях и выступлениях Ким Ир Сена начала 1990-х гг. по экономическим вопросам постоянно высказывалась критика

вадрес руководящих работников, отмечались слабость у них ре-

1135 Там же, с. 20.

1136 Там же, с. 20, 21.

578

волюционности, проявления бюрократизма. На совещании ответственных работников в области экономики 6 июля 1994 г., за два дня до смерти, он, в частности, говорил: «Успех экономической работы всецело зависит от того, как трудятся руководящие работники. Им не следует только на словах говорить о преданности партии и вождю. Их долг – ответственно справиться со своими обязанностями, имея революционный дух опоры на собственные силы и упорного преодоления трудностей, смело идти вперед, быть правофланговыми в решении наболевших вопросов. Сейчас некоторые хозяйственные работники не вникают в дело, трудятся без творческой инициативы».1137

В работах последних лет о судьбах мирового социализма Ким Чен Ир неоднократно указывал на опасность бюрократизма, необходимость решительной борьбы с ним. Можно полагать, что этот недуг по-прежнему имеет место в КНДР и его преодоление – одна из целей «военно-ориентированного курса». Вероятно, с его помощью надеются внедрить в среду хозяйственных работников стиль поведения командного состава армии: исполнительскую дисциплину, инициативу и смелость при принятии решений, самостоятельность и ответственность за порученный участок работы. Не случайно им всегда ставят в пример деятельность армейских начальников.

4. Вряд ли стоит сомневаться в том, что проведение «военноориентированного курса» прямо связано с преобразованиями рыночной направленности, которым посвящен данный доклад. В КНДР резонно опасаются, что эти преобразования, если не сдерживать их системой жесткого контроля и ограничителей, могут пойти быстрее и глубже, чем допустимо, подорвать основы социализма (прежде всего государственную собственность) и создать угрозу общественнополитическому строю государства. Противодействовать вредным для социализма последствиям преобразований в экономической сфере, уберечь от их разрушительного воздействия конституционные устои КНДР призваны «военно-ориентированный курс» и его основной проводник – вооруженные силы.

Этот аспект «военно-ориентированного курса» в КНДР, безусловно, продиктован печальным опытом «перестройки», рыночных

1137 Ким Ир Сен, Сочинения. Т. 44, с. 542.

579

реформ в СССР и других социалистических странах. «Социализм в бывшем Советском Союзе и других восточноевропейских странах,

– констатирует рассматриваемый нами материал, – потерпел поражение по ряду причин, но важная из них связана с тем, что в них армия не была подготовлена как революционные вооруженные силы, готовые к защите и отстаиванию социализма».1138

5.Еще одна, не менее важная цель «военно-ориентированного курса» – защита высшего руководства страны, укрепление «субъекта революции», которым в КНДР считается тесная сплоченность партии, армии, всего народа вокруг своего вождя на основе его идей. Главное здесь – защита вождя, беспрекословное следование его идеям и указаниям: «Дух защиты вождя не на жизнь, а на смерть есть проявление безграничного почтения и преданности вождю, – поясняют составители материала. – Это концентрированное отражение готовности принять идеи и руководство вождя как абсолютно справедливые, полностью доверять вождю свою судьбу и

всамой сложной обстановке смело следовать за вождем по пути революции».1139 Нетрудно понять, что укрепление «субъекта революции» в конечном счете имеет в виду дальнейшее повышение авторитета, абсолютизацию власти нынешнего лидера КНДР, особенно на случай возникновения «самой сложной обстановки» в стране.

6.«Военно-ориентированный курс» не ограничивается только экономикой и политикой, его задача – охватить все сферы жизни общества в КНДР, прежде всего культуру и идеологию. «Мы должны сделать так, – формулирует эту задачу совместная передовая статья трех центральных газет, – чтобы преисполненный военной романтикой и глубокими душевными качествами дух культурной

жизни Народной армии, в которой пульсирует военно-революци- онное сознание, овладел всем обществом».1140 Усиление идейновоспитательной работы в обществе, основанной на армейских образцах, требуется для упрочения безраздельного господства в нем идеологии чучхе, успешного противостояния воздействию чуждой идеологии и культуры.

1138 О военно-ориентированной политике нашей партии, с. 4. 1139 Там же, с. 18.

1140 Высоко поднимем достоинство и авторитет республики…

580