1. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Понятие: это совокупность правил о признании участка территории экологически неблагоприятным, придании ему специального административно-правового режима, формировании эффективного механизма управления, системы мер экономического и материально-технического характера, способствующих его стабилизации, и процедуры снятия с него особо статуса.

Необходимость в выделении таких видов территорий возникла после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г. Это стало предпосылкой и причиной появления целого ряда норм.

Экологически неблагополучная территория – это участок территории, состояние окр. среды которого соответствует уст. законом критериям, необходимым для выделения спец. зон с целью восстановления благоприятного состояния окр. среды.

Критерии экологически неблагополучных территорий:

1) Зоны экологического бедствия (регулируются экологическим законодательством)

2) Зоны ЧС (регулируются законодательство в области охраны населения)

3) Отдельные категории территорий, подвергшиеся радиоактивному или иному антропогенному воздействию (регулируются, как правило, специальными законами, типа О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию на Семипалатинском полигоне, на Чернобыльской АЭС и т.д.)

4) Территории или их отдельные зоны, предусмотренные градостроительным, водным, земельным или иным законодательством.

В ФЗ Об охране окр. среды в ст. 57 предусматривается 2 вида экологически неблагополучных территорий: зоны экологического бедствия, зоны ЧС.

Существует специальный ФЗ О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязнённых участков территории (уч-к терр. Представляющий опасность для здоровья населения и для окр. среды), в котором предусматривается порядок воссоздания этих территорий.

2. Понятие, содержание, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира.

Животный мир - один из компонентов природной среды, естественных экологических систем, активно влияющий на состояние и качество их отдельных элементов: земель, лесов, вод и т. д., а также окружающей среды в целом.

Охрана и рациональное использование животного мира, составляющего достояние народов РФ, представляют собой важную государственную задачу, выполнение которой направлено на удовлетворение экономических, экологических и духовных потребностей общества (ст. 1 Федерального Закона «О животном мире»).

Субъектами права пользования животным миром являются юридические лица и граждане, в том числе и иностранных государств (ст. 33,36 Закона о животном мире, ст. 11 Федерального закона «О континентальном шельфе РФ», ст. 9 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ»).

Объектами права пользования животным миром являются объекты животного мира - организмы животного происхождения (дикие животные) или их популяции.

Статья 34. Виды и способы пользования животным миром

Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

· охота;

· рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

· добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

· использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

· изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

Статья 35. Условия пользования животным миром

Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Статья 36. Предоставление животного мира в пользование

Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом «О Животном Мире», федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:

· ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;

· собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Билет № 18.

1. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Правовое регулирование охоты.