- •1. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •2. Общая характеристика и принципы лесного законодательства. Объекты и субъекты лесных отношений.
- •1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •2. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции.
- •1. Основные принципы экологического права.
- •2. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.
- •1. Общая характеристика экологических прав граждан и общественных объединений.
- •2. Понятие, принципы и источники международного экологического права.
- •1. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •1. Понятие права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •2. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
- •1. Правовое обеспечение радиационной безопасности.
- •2. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.
- •1. Понятие нормирования в области охраны окружающей среды от загрязнения (экологическое нормирование). Виды экологических нормативов.
- •2. Виды пользования недрами и особенности правового режима участков недр, предоставляемых в пользование.
- •1. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •2. Виды использования лесов. Предоставление лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений.
- •1. Система структура и полномочия органов государственного экологического управления.
- •2. Водное законодательство. Общая характеристика.
- •1. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.
- •2. Основные требования, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду.
- •1. Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Порядок разграничения.
- •2. Правовая охрана водных объектов.
- •1. Понятие и классификация права природопользования.
- •2. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1. Понятие и содержание экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
- •2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •1. Понятие, задачи и виды надзора (контроля) в области охраны окружающей среды (экологического надзора (контроля)).
- •2. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
- •1. Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.
- •2. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
- •1. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •2. Понятие, содержание, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира.
- •1. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •2. Правовое регулирование охоты.
- •2. Правовое регулирование рыболовства.
- •1. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •1. Экологические правоотношения. Виды, субъекты, объекты.
- •2. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •1. Порядок организации и проведения государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора).
- •2. Порядок возмещения экологического вреда.
- •1. Система и структура экологического права.
- •2. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •1. Понятие, значение и правовые основы экологической экспертизы.
- •2. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.
2. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
Пользование водными объектами или водопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами на праве пользования водными объектами.
Граждане и юридические лица, пользующиеся предоставленным им правом пользования водными объектами, именуются водопользователями.
Водные объекты могут предоставляться в пользование для различных целей, которые включают: использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (ст. 37 ВК), личных потребностей граждан (ст. 6), включая купание, забор воды для личного потребления и других.
Объектом правового регулирования отношений по использованию водных объектов являются действия граждан и юридических лиц, именуемых в законодательстве водопользованием.
По условиям предоставления водных объектов в пользование и числу водопользователей водопользование может быть совместным или обособленным (ст. 38 ВК). Водопользование будет совместным, если водный объект используется несколькими субъектами для одной или нескольких целей. Обособленное водопользование означает закрепление водного объекта независимо от формы собственности или его части за исключительно одним субъектом для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также осуществления товарного рыбоводства.
По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;
2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;
3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
В зависимости от оснований возникновения права пользования водным объектом водопользование классифицируется на общее и специальное. Общее водопользование осуществляется гражданами на основании закона и собственного волеизъявления. Получение правоудостоверяющих документов не требуется. В соответствии со ст. 6 ВК каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Режим общего пользования также распространяется на береговую полосу — полоса земли вдоль водного объекта общего пользования шириной 20 м. В соответствии со ст. 27 ЗК в пределах береговой полосы запрещается приватизация земельных участков.
Специальное водопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании индивидуальных правоудостоверяющих документов, включая либо:
- договор водопользования;
- решение о предоставлении водного объекта в пользование;
- иные установленные экологическим законодательством документы.
В соответствии со ст. 11 ВК заинтересованным лицам необходимо заключить договор водопользования в случае, если целью водопользования является:
- забор воды из поверхностных водных объектов;
- использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
- производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Сторонами договора для водных объектов, находящихся в федеральной собственности, с одной стороны, выступает орган государственной власти субъекта РФ, а с другой — заинтересованное физическое или юридическое лицо. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Договор может быть заключен на срок не более чем 20 лет.
Для размещения различных стационарных объектов (портов, плавучих платформ, трубопроводов и т. д.), забора воды для орошения, разведки и добычи полезных ископаемых и дноуглубительных работ,
организованного отдыха, сброса сточных и дренажных вод, обеспечения обороны и безопасности, заинтересованным лицам необходимо иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование, которое по ст. 26 ВК выносит орган государственной власти субъекта РФ.
ВК устанавливает случаи, когда водопользование не требует ни заключения договора, ни получения решения о предоставлении водного объекта в пользование по ВК, хотя в соответствующих случаях может быть предусмотрено получение иных правоудостоверяющих документов, предусмотренных другими законами. К примеру, для осуществления рыболовства заключение договора водопользования или получения решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется, однако рыболовные суда обязаны получить разрешение на рыболовство и заключить договор пользования рыбопромысловым участком в соответствии с ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Добыча подземных вод требует получения лицензии на недропользование в соответствии с Законом РФ «О недрах».
За пользование водными объектами на основании договора водопользования предусматривается плата.
Право пользования водными объектами может быть прекращено по решению уполномоченных органов в соответствии со статьей 10 ВК на основании:
- событий и правомерных действий, таких как истечение срока пользования водным объектом, установленное договором либо решением о предоставлении водного объекта в пользование, прекращение деятельности водопользователя, передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, естественного или искусственного исчезновения водного объекта и других;
- допущенного правонарушения по решению суда;
- необходимости изъятия водного объекта для государственных или муниципальных нужд.
Прекращение права пользования осуществляется в порядке предъявления требования о прекращении права пользования. При совершении правонарушения или изъятии водного объекта для государственных или муниципальных нужд применяется процедура принудительного прекращения права пользования водным объектом.
В случае если основанием прекращения является правонарушение, то предъявлению требования о прекращении права пользования должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, а решение о прекращении права водопользования в этом случае выносит суд. При изъятии водного объекта для государственных и муниципальных нужд, решение суда необходимо в случае отказа водопользователя от прекращения права пользования водным объектом.
Билет № 14.
1. Понятие и содержание экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.