!Учебный год 2024 / Цифровое право / tom-6
.pdf
Как цитировать: Цифровые технологии и право: сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции(г.Казань,22сентября2023г.)/подред.И.Р.Бегишева,Е.А.Громовой,М.В.Залоило,И.А.Филиповой,А.А. Шутовой. В 6 т. Т. 6. – Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2023. – 476 с. EDN: IDLEUI. DOI: http:// dx.doi.org/10.21202/978-5-8399-978-5-8399-0819-2_476
For citation: Digital Technologies and Law: collection of scientific articles of the II International Scientific and Practical Conference (Kazan, 2023, September 22) / I. R. Begishev, E. A. Gromova, M. V. Zaloilo, I. A. Filipova, A. A. Shutova (Eds.). In 6 vol. Vol. 6. – Kazan: Poznaniye Publishers of Kazan Innovative University, 2023. – 476 p. EDN: IDLEUI. DOI: http://dx.doi. org/10.21202/978-5-8399-978-5-8399-0819-2_476
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРАВО
Сборник научных трудов
II Международной научно-практической конференции
22 сентября 2023 г. г. Казань
В шести томах Том 6
Казань ■ 
■ 2023
DIGITALTECHNOLOGIESAND LAW
Сollection of scientific articles
of the II International Scientific and Practical Conference
2023, September 22
Kazan
In 6 volumes
Volume 6
Kazan ■ 
"POZNANIYE"PUBLISHERS ■ 2023
УДК 004:34(063) ББК 67с51я43 Ц75
Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского инновационного университета имени В. Г. Тимирясова
Редакторы:
И. Р. Бегишев, доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Татарстан, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института цифровых технологий и права, профессор кафедры уголовного права и процесса Казанского инновационного университета имени В. Г. Тимирясова;
Е. А. Громова,кандидатюридическихнаук,доцент,заместительдиректораЮридическогоинститутапомеждународной деятельности, доцент кафедры предпринимательского, конкурентного и экологического права Южно-Уральского государственного университета;
М. В. Залоило, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
И. А. Филипова,кандидатюридическихнаук,доцент,доценткафедрытрудовогои экологическогоправаНационального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н. И. Лобачевского;
А. А. Шутова, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института цифровых технологий и права, доцент кафедры уголовного права и процесса Казанского инновационного университета имени В. Г. Тимирясова
Рецензенты:
А. К. Жарова, доктор юридических наук, доцент, директор Центра исследований киберпространства, ассоциированный член международного научно-образовательного центра «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам» Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;
Е. А. Русскевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина;
Э. В. Талапина, доктор юридических наук, доктор права (Франция), ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
К. Л. Томашевский, доктор юридических наук, профессор, заместитель декана юридического факультета по научной работе, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского инновационного университета имени В. Г. Тимирясова;
Ю. С. Харитонова, доктор юридических наук, профессор, руководитель Центра правовых исследований искусственного интеллекта и цифровой экономики, профессор кафедры предпринимательского права Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова
Ц75 Цифровые технологии и право: сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции
(г.Казань,22сентября2023г.)/подред.И.Р.Бегишева,Е.А.Громовой,М.В.Залоило,И.А.Филиповой,А. А. Шутовой. В 6 т. Т. 6. – Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2023. – 476 с. EDN: IDLEUI. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/978-5-8399-0819-2_476.
ISBN 978-5-8399-0820-8
ISBN 978-5-8399-0819-2 (Том 6)
Вошедшиев сборникнаучныетрудыприуроченык IIМеждународнойнаучно-практическойконференции«Цифровые технологии и право», состоявшейся 22 сентября в Казани в рамках Международного форума Kazan DigitalWeek 2023, организуемого Правительством Российской Федерации совместно с Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Широкий круг рассмотренных на конференции теоретико-методологических и практикоориентированных, междисциплинарных и отраслевых вопросов связан с приоритетами правового развития цифровых технологий, нормативным регулированием цифровой среды, перспективами правового воздействия на формирующиеся и новые общественные отношения, когнитивно-поведенческие паттерны в условиях цифровизации и алгоритмизации социального программирования, автоматизированного принятия правовых решений операционно-интеллектуальными системами, доминирования цифровых платформ на цифровом рынке, технологических инноваций и многим другим.
Научные труды представленного тома охватывают тематику специальных вопросов по регулированию и охране общественных отношений, возникающих или связанных с развитием цифровых технологий.
Нашедшие отражение в многотомном издании идеи и предложения в своей совокупности являются ключом к пониманию интеллектуальной карты смыслов, которые будут интересны ученым-правоведам и экспертам в области цифровых технологий, практикующим юристам, представителям правотворческих и правоприменительных органов, государственным служащим и участникам реального сектора экономики, включая разработчиков и производителей продуктов достижений цифровых технологий, молодым исследователям-студентам, магистрантам и аспирантам, всем интересующимся вопросами взаимовлияния цифровых технологий и права.
|
УДК 004:34(063) |
|
ББК 67с51я43 |
|
© Авторы статей, 2023 |
ISBN 978-5-8399-0820-8 |
© Казанский инновационный университет |
ISBN 978-5-8399-0819-2 (Том 6) |
имени В. Г. Тимирясова, 2023 |
UDC 004:34(063)
LBC 67с51я43
Published by the decision of the Editorial-Publishing Board of Kazan Innovative University named after V. G. Timiryasov
Editors:
I. R. Begishev, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Honored Lawyer of the Republic of Tatarstan, Chief Researcher of the Research Institute of DigitalTechnologies and Law, Professor of the Department of Criminal Law and Process of the Kazan Innovation University named after V. G. Timiryasov;
E. A. Gromova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Deputy Director of the Law Institute for International Activities, Associate Professor of the Department of Business, Competition and Environmental Law at South Ural State University;
M. V. Zaloilo, Cand. Sci. (Law), leading researcher at the Department of Theory of Law and Interdisciplinary Research of Legislation at the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation;
I.A. Filipova, Cand. Sci. (Law),Associate Professor,Associate Professor of the Department of Labor and Environmental Law of the National Research Nizhny Novgorod State University named after N. I. Lobachevsky;
A. A. Shutova, Cand. Sci. (Law), senior researcher at the Research Institute of Digital Technologies and Law, associate professor of the department of criminal law and process of the Kazan Innovation University named after V. G. Timiryasov
Reviewers:
A. K. Zharova, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Director of the Center for Cyberspace Research, Associate Member of the International Scientific and Educational Center “UNESCO Chair in Copyright, Related, Cultural and Information Rights” of the National Research University Higher School of Economics;
E. A. Russkevich, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Professor of the Department of Criminal Law of the Moscow State Law University named after O. E. Kutafin;
E. V. Talapina,Dr.Sci.(Law),DoctorofLaw(France),leadingresearcherattheCenterforPublicAdministrationTechnologies of the RussianAcademy of National Economy and PublicAdministration under the President of the Russian Federation;
K. L. Tomashevsky, Dr. Sci. (Law), Professor, Deputy Dean of the Faculty of Law for Research, Professor of the Department of Civil and Business Law of the Kazan Innovation University named after V. G. Timiryasov;
Yu. S. Kharitonova, Dr. Sci. (Law), Professor, Head of the Center for Legal Research of Artificial Intelligence and Digital Economy, Professor of the Department of Business Law at Lomonosov Moscow State University
Digital Technologies and Law: collection of scientific papers of the II International Scientific and Practical Conference(Kazan,2023,September22)/I.R.Begishev,E.A.Gromova,M.V.Zaloilo,I.A.Filipova,A.A.Shutova (Eds.). In 6 vol. Vol. 6. – Kazan: Poznaniye Publishers of Kazan Innovative University, 2023. – 476 p. EDN: IDLEUI. DOI: http://dx.doi.org/10.21202/978-5-8399-0819-2_476
ISBN 978-5-8399-0820-8
ISBN 978-5-8399-0819-2 (Vol. 6)
Thescientificworksincludedinthecollectionaretimedto coincidewiththeIIInternationalScientificandPracticalConference “Digital Technologies and Law”, held on September 22 in Kazan as part of the International Forum “Kazan Digital Week 2023”, organized by the Government of the Russian Federation jointly with the Cabinet of Ministers of the Republic of Tatarstan.
A wide range of theoretical, methodological and practice-oriented, interdisciplinary and sectoral issues discussed at the conferencearerelatedto theprioritiesof thelegaldevelopmentof digitaltechnologies,regulatoryregulationof thedigitalenvironment, prospects for legal influence on emerging and new social relations, cognitive-behavioral patterns in the context of digitalization and algorithmization of social programming, automated legal decision-making by operational-intelligent systems, the dominance of digital platforms in the digital market, technological innovation and much more.
The scientific works of the presented volume cover the subject of special issues on the regulation and protection of social relations arising or related to the development of digital technologies.
The ideas and proposals reflected in the multi-volume publication in their entirety are the key to understanding the intellectual map of meanings that will be of interest to legal scholars and experts in the field of digital technologies, practicing lawyers, representatives of law-making and law enforcement bodies, government officials and participants in the real sector of the economy, including developers and manufacturers of products of digital technology achievements, young student researchers, undergraduates and graduate students, everyone interested in the mutual influence of digital technologies and law.
|
UDC 004:34(063) |
|
LBC 67с51я43 |
|
©Authors of articles, 2023 |
ISBN 978-5-8399-0820-8 |
© Kazan Innovative University |
ISBN 978-5-8399-0819-2 (Vol. 6) |
named after V. G. Timiryasov, 2023 |
СПЕЦИАЛЬНЫЕВОПРОСЫРЕГУЛИРОВАНИЯ ИОХРАНЫЦИФРОВЫХТЕХНОЛОГИЙ
SPECIALISSUESOFREGULATIONANDPROTECTION
OFDIGITALTECHNOLOGIES
С. А. Агамагомедова,
кандидат юридических наук, доцент, Институт государства и права Российской академии наук
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Аннотация. Целью исследования является выделение особенностей цифрвизации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. На основе анализа данного направления таможенного контроля сделанывыводыоегоспецифике,связаннойс электроннымтаможеннымдекларированием, цифровыми государственными услугами, сервисом «Правообладатели» в личномкабинете участника внешнеэкономической деятельности и другими факторами. Цифровизация процедур как самого таможенного контроля, так и предшествующих и последующих процедур направлена на повышение эффективности трансграничной защиты интеллектуальных прав.
Ключевые слова: таможенный контроль, объекты интеллектуальной собственности, параллельный импорт, правообладатель, цифровые сервисы, таможенное декларирование, управление рисками
DIGITALIZATION OF CUSTOMS CONTROL
OF GOODS CONTAINING INTELLECTUALPROPERTY OBJECTS
Abstract. The purpose of the study is to highlight the features of the digitalization of customs control of goods containing intellectual property. Based on the analysis of this area of customs control, conclusions were drawn about its specifics related to electronic customs declaration, digital public services, the “Copyright Holders” service in the personal account of a participant in foreign economic activity, and other factors. The digitalization of the procedures of both the customs control itself and the previous and subsequent procedures is aimed at increasing the efficiency of cross-border protection of intellectual property rights.
Keywords: customs control, intellectual property objects, parallel import, copyright holder, digital services, customs declaration, risk management
6
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Введение. Цифровизация активно проникает в сферу государственного управления. Данная сфера стремительно трансформируется и генерирует качественно новые формы взаимодействия государства с гражданами и организациями. Ученые справедливо констатируют тот факт, что под воздействием информа- ционно-коммуникационных технологий государственное управление становится качественно иным, открытость и участие общества меняют саму его концепцию [9]. Особенно явственно мы наблюдаем изменение присутствия государства в экономике, которая сегодня является цифровой экономикой, экономикой знаний, цифровой интеллектуальной экономикой [4]. При этом меняются базовые управленческие функции государственного управления, в частности контроль и надзор. Трансформация государственного контроля и надзора в условиях цифровизации экономики свидетельствует о приобретении государственным управлением свойств управления сетевого, доминировании не двустороннего, а многостороннего взаимодействия, причем взаимодействия исключительно в цифровом формате [1]. Рассмотрим процессы цифровизации применительно к таможенному контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, который выступает одновременно частью государственного контроля в области создания, использования и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, с другой стороны, является структурным элементом, самостоятельным направлением таможенного контроля как вида государственного контроля.
Основная часть. Эффективная защита прав на объекты интеллектуальной собственности определенным образом обслуживает, обеспечивает экономические отношения. Прежде всего это касается объектов промышленной собственности. Механизмы таможенной (или трансграничной) защиты интеллектуальных прав прошли в нашей стране достаточно показательный путь развития на протяжении последних трех десятилетий [3]. Поэтапно формируется нормативно-пра- вовая база подобной защиты, основанная на международных стандартах трансграничных аспектов защиты интеллектуальных прав (прежде всего, Соглашения ТРИПС [8]); обособляется в качестве самостоятельной функции компетенция таможенных органов по защите таких прав; детализируется регламентация процедур таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, уточняется перечень последних. Последние годы подобной эволюции неразрывно связаны с цифровизацией процедур рассматриваемого вида таможенного контроля. В связи с этим следует обратить внимание на несколько особенностей подобной цифровизации.
Во-первых, оцифровывается не только сам таможенный контроль рассматри ваемой категории товаров, но и обслуживающая его, неразрывно связанная с ним функция по предоставлению соответствующих услуг правообладателям для эффективной защиты своих исключительных прав при трансграничном перемещении товаров. Речь идет, прежде всего, о предоставлении государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) [7]. Фактически ТРОИС (его аналог в виде списка правообладателей) ведется с 1999 года, на нормативном уровне его ведение впервые закреплено в Таможенном кодексе РФ 2003 года. Несмотря на то, что таможенные органы РФ
7
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и в отношении объектов, не включенных в ТРОИС (процедура «ex officio»), именно ТРОИС на протяжении последних десятилетий выступает основой таможенного контроля рассматриваемой категории товаров. Неоднозначным является вопрос об отнесении ведения ТРОИС к государственным услугам (в административном регламенте предшествующего периода ведение ТРОИС позиционировалось ФТС России в качестве государственной функции). В настоящее время ведение ТРОИС позиционируется в качестве услуги и данная услуга предоставляется в электронном виде. Более того, само пользование ТРОИС максимально упрощено, позволяет в режиме реального режима поиска работать с более чем шестью тысячами объектов интеллектуальной собственности [11].
Во-вторых,цифровизациярассматриваемогонаправлениятаможенногоконт роля отражена в создании и функционировании специализированного сервиса для правообладателей – личного кабинета правообладателя. Сервис «Правообла датели» личного кабинета участника ВЭД функционирует на официальном сайте ФТС России [5]. Работа в данном сервисе предусматривает всего два предварительных шага: получение усиленной электронной подписи и регистрацию в Личном кабинете участника ВЭД. Данный сервис предназначен для российских правообладателей, их представителей и доверенных лиц, а также для их лицензиатов и (или) уполномоченных импортеров. Он позволяет заинтересованным правообладателям оперативно взаимодействовать с таможенными органами в рамках, к примеру, приостановления срока выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных.
В-третьих, цифровизации подвергаются операции как до контрольно-над- зорного взаимодействия в рамках защиты интеллектуальных прав, так и после него. При выявлении в рамках такого таможенного контроля признаков нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности таможенные органы возбуждают дела об административных правонарушениях и расследуют их. В настоящее время взаимодействие участников административного производства также происходит в личном кабинете участника ВЭД, с помощью которого многие процессуальные действия в рамках расследования дела об административном правонарушении также возможны в цифровом формате.
Важнейшим условием цифровизации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и одновременно стадией цифровизации в таможенной сфере в целом выступает институт электронного таможенного декларирования. Электронное декларирование – базовое условие цифровизации документального текущего таможенного контроля. В настоящее время, когда более 99 % всех таможенных деклараций на товары составляют электронный декларации, таможенный контроль на этапе до выпуска товаров практически полностью оцифрован.
Отдельно следует остановиться на системе управления рисками (СУР) при таможенном контроле товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. СУР практически изначально внедрена, фактически «прошита» в процедуры текущего таможенного контроля. Критерии отнесения товаров и иных
8
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
объектов таможенного контроля к объектам высокого уровня риска нарушения таможенного законодательства инкорпорированы в информационную систему СУР и позволяют оперативно применять меры по минимизации таких рисков, в том числе и применительно к правам на объекты интеллектуальной собственности.
Упомянутая выше процедура «ex officio» в деятельности таможенных органов РФ также основана на информационно-коммуникационных технологиях. Основой данной процедуры выступает наличие у таможенного органа информации о зарегистрированном в РФ объекте интеллектуальной собственности (речь идет о товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров и географических указаниях). Наличие данной информации у таможенного органа основано на системе межведомственного взаимодействия между ФТС России и Роспатентом. Должностные лица таможенных органов имеют доступ к информационным базам Роспатента, что позволяет им оперативно реагировать на потенциальные нарушения исключительных прав.
Особенностью цифровизации рассматриваемого направления таможенного контроля в последние годы стало решение проблемы параллельного импорта. Вопросы исчерпания прав в рамках экономической интеграции и вне ее нами рассматривались в период, предшествующий созданию ЕАЭС [2]. Мировая практика свидетельствует о том, что современные государства по-разному решают для себя вопрос исчерпания исключительных прав с учетом того, что Соглашение ТРИПС оставляетэтотаспектзащитыинтеллектуальныхправ наусмотрениенационального законодателя [12]. Усиление санкционного давления на Россию повысил вниманиек данныммеханизмам,позволив рассматриватьихв качествемерыподдержки отечественной экономики. Как известно, Правительство Российской Федерации в марте 2022 года частично легализовало параллельный импорт в отношении ряда правообладателей из недружественных государств. Данный список регулярно пересматривается и актуализируется с учетом текущей экономической ситуации [6]. Представляется, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, традиционно направленный на выявление контрафактной продукции, в условиях частичного введения международного принципа исчерпания прав требует цифровой поддержки и в части обеспечения беспрепятственного трансграничного перемещения так называемых «оригинальных» товаров в целях удовлетворения потребительского спроса на них. Представляется, что и в механизмах ведения ТРОИС, и в инструментах по контролю товаров, перемещаемых в рамках параллельного импорта, целесообразно использование технологии распределенного реестра. Ученые справедливо отмечают, что технология распределенного реестра, в том числе блокчейн, имеет явные преимущества, которые могут повлиять на качество государственного управления. Они обращают внимание на оперативность взаимодействия и отсутствие в нем субъективного фактора, на его открытость и прозрачность [10].
Заключение. Цифровизация трансформирует все направления таможенного контроля товаров, в том числе и товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Нами были выделены особенности подобного направления таможенного контроля, которые связаны с цифровизацией сопутствующих
9
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
государственных |
услуг, созданием и функционированием цифрового серви- |
|
са «Правообладатели |
» в личном кабинете участника ВЭД, межведомственным |
|
взаимодействием |
с иными федеральными органами исполнительной власти, за- |
|
действованными в механизме защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Можно констатировать цифровую трансформации взаимодействия между участниками данного механизма как на этапе, предшествующем рассматриваемому направлению таможенного контроля (процедуры ведения ТРОИС), так и на этапе после контроля, связанном с выявлением признаков административного правонарушения и административным расследованием. Цифровизация таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, позволяет повысить эффективность данного направления контроля и обеспечить полноценную защиту частных и публичных интересов при трансграничном перемещении товаров.
Список литературы
1.Агамагомедова С. А. Государственный контроль и надзор в условиях цифровизации экономики // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2020. № 3. С. 79–85.
2.Агамагомедова С. А. Проблемы «параллельного импорта» в правоприменительной практике таможенных органов Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. № 3(27). C. 25–35.
3.Агамагомедова С. А. Трансграничная защита интеллектуальных прав: эволюция регулирования и проблемы правоприменения // Труды по интеллектуальной собственности. 2023. Т. 45, № 2. С. 32–43.
4.Беликова К. М. Цифровая интеллектуальная экономика: понятие и особенности правового регулирования (теоретический аспект) // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 8(99). С. 82–85.
5.Личный кабинет участника ВЭД. Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/storage/document/document_image/2022-07/11/info_11_07.jpg
6.Приказ Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532 (ред. от 02.03.2023) «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru
7.Приказ ФТС России от 28.01.2019 № 131 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo. gov.ru
10